濟(jì)南市中水回用機(jī)制研究.pdf

1、在水資源嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的情況下，大力推行節(jié)約用水，受到國(guó)家的高度重視，并已成為各級(jí)政府的重要職責(zé)，而中水回用在節(jié)水減排中所發(fā)揮的作用越來(lái)越突出，已越來(lái)越被人們所重視。濟(jì)南市節(jié)水減排目標(biāo)任務(wù)要求，“十一五”期間中水日利用能力要達(dá)到17萬(wàn)噸，此項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)是緊迫和艱巨的。濟(jì)南市的中水回用經(jīng)過(guò)多年的努力取得了一定的效果和成績(jī)，但離實(shí)現(xiàn)節(jié)水減排的目標(biāo)還有很大的距離，而且隨著形勢(shì)的變化，隨著中水回用工作的深入，開(kāi)展中水回用工作的難度越來(lái)

2、越大。若不進(jìn)行管理創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，將影響中水回用工作的進(jìn)一步開(kāi)展，嚴(yán)重威脅著節(jié)水減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 本文從公共經(jīng)濟(jì)學(xué)理論出發(fā)，首先通過(guò)對(duì)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)等公共產(chǎn)品理論的理論分析，揭示了中水的經(jīng)濟(jì)屬性：混合產(chǎn)品屬性、自然壟斷性、外部性、與自來(lái)水的相互替代性，分析了政府機(jī)制、市場(chǎng)機(jī)制兩種配置社會(huì)資源的方式及其單方供給的弊端，提出了中水回用的政府和私人聯(lián)合供給機(jī)制，明確了在中水回用中政府和市場(chǎng)所應(yīng)起的作用，明確了制約節(jié)水減排目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)的因素

3、和濟(jì)南市中水回用存在的問(wèn)題，系統(tǒng)分析了抑制和阻礙濟(jì)南市中水回用發(fā)展的問(wèn)題根源，探求實(shí)現(xiàn)節(jié)水減排目標(biāo)任務(wù)的途徑措施，回答了濟(jì)南市應(yīng)當(dāng)建立怎樣的中水回用的管理體制、機(jī)制，讓人們“要我回用”變?yōu)椤拔乙赜谩薄?本文提出，中水是一種兼有私人產(chǎn)品和公共產(chǎn)品兩種經(jīng)濟(jì)屬性的混合產(chǎn)品，是一種“私人性”和“公共性”兩種屬性按一定的比例進(jìn)行配比的混合物，不同的用途其“私人性”和“公共性”比例關(guān)系是不同的，它的“私人性”和“公共性”都是相對(duì)的，不是絕

4、對(duì)的，是動(dòng)態(tài)變化的，不是一成不變的，隨著經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件的變化，中水的“私人性”和“公共性”也會(huì)發(fā)生比例的變化。中水具有外部性，中水回用就是由負(fù)的外部經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)檎耐獠拷?jīng)濟(jì)的過(guò)程，把污水由“廢物”轉(zhuǎn)變?yōu)椤百Y源”的過(guò)程，由消費(fèi)者對(duì)消費(fèi)者的負(fù)外部性轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)者對(duì)消費(fèi)者的正外部性的過(guò)程。 本文提出，中水回用產(chǎn)業(yè)是介于一般競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)業(yè)與純公共福利部門(mén)之間的混合性產(chǎn)業(yè)，中水回用經(jīng)營(yíng)制度安排應(yīng)走市場(chǎng)與政府混合機(jī)制調(diào)節(jié)、私人部門(mén)與公共部門(mén)混合經(jīng)營(yíng)之