促進(jìn)我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政府采購(gòu)制度研究.pdf

1、隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的增強(qiáng)，國(guó)際間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，這種競(jìng)爭(zhēng)集中表現(xiàn)為以科技為代表的高新技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平已成為衡量一個(gè)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素，一個(gè)國(guó)家要在全球角逐中制勝，必須大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。目前，中國(guó)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有較大差距，我國(guó)急需采取有效措施來加強(qiáng)對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的保護(hù)和扶持。 在眾多的扶持手段中，政府采購(gòu)作為一種有效的促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的手段在發(fā)達(dá)國(guó)家得到了普遍關(guān)注和廣泛運(yùn)用，且在實(shí)際應(yīng)用

2、中取得了顯著的效果。但在我國(guó)，政府采購(gòu)對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)作用還未被充分認(rèn)識(shí)，我國(guó)政府采購(gòu)中尚未出臺(tái)針對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的具體扶持措施，在政府高新技術(shù)產(chǎn)品采購(gòu)市場(chǎng)中對(duì)本國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品保護(hù)不足，總之，由于認(rèn)識(shí)的不足加之扶持政策的缺失政府采購(gòu)對(duì)我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)有的促進(jìn)作用還未真正發(fā)揮出來，這種狀況非常不利于我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。本文以促進(jìn)我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政府采購(gòu)制度為研究對(duì)象，通過對(duì)理論基礎(chǔ)的梳理和政府采購(gòu)促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)

3、制及現(xiàn)存問題的研究，提出相應(yīng)的政策建議。 本文首先從理論基礎(chǔ)入手，通過對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)品本身所具有的公共品性、外部性和風(fēng)險(xiǎn)性的說明及需求對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)作用的機(jī)制分析指出政府扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要性和可行性；之后，分析我國(guó)政府采購(gòu)制度支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的現(xiàn)存問題，指出了我國(guó)政府采購(gòu)制度尚未發(fā)揮其對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)有的促進(jìn)作用；然后，介紹并總結(jié)美國(guó)、歐盟和日本等國(guó)家利用政府采購(gòu)制度助推高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)；最后，針對(duì)我

4、國(guó)利用政府采購(gòu)制度促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)現(xiàn)的現(xiàn)存問題，提出完善政府采購(gòu)體系、擴(kuò)大政府采購(gòu)規(guī)模、利用保護(hù)國(guó)貨政策扶持本國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、建立高新技術(shù)產(chǎn)品采購(gòu)目錄、成立專門部門等建議。 從當(dāng)前這方面的研究來看，理論界對(duì)促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策研究較多，但是研究主要集中在傳統(tǒng)的財(cái)稅手段上，比如利用財(cái)政撥款、稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等激勵(lì)手段促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但對(duì)利用政府采購(gòu)制度促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究卻不多，零散的觀點(diǎn)多見于有關(guān)學(xué)者關(guān)

5、于政府采購(gòu)對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響及發(fā)達(dá)國(guó)家利用政府采購(gòu)制度扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)介紹的文章里。本文從理論基礎(chǔ)入手，通過對(duì)概念的嚴(yán)格界定以及政府采購(gòu)促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)制和現(xiàn)狀的分析，并借鑒國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)提出相應(yīng)的政策建議，使得研究具有一定的系統(tǒng)性和深入性；也突破了國(guó)內(nèi)學(xué)者的研究大都停留在國(guó)外經(jīng)驗(yàn)的簡(jiǎn)單介紹和一般政策建議上的現(xiàn)狀。從現(xiàn)實(shí)意義來看，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的助推作用己形成成社會(huì)共識(shí)，而政府采購(gòu)是促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)