基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃環(huán)評(píng)指標(biāo)體系研究.pdf

1、隨著資源與環(huán)境問題迅速增長,可持續(xù)發(fā)展問題受到了世界各國的廣泛重視,循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念應(yīng)運(yùn)而生。規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)(PEIA)作為戰(zhàn)略環(huán)境影響評(píng)價(jià)(SEA)的重要內(nèi)容,在評(píng)價(jià)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展方面具有前瞻性意義,在國內(nèi)得到廣泛應(yīng)用。將循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念作為SEA的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),不僅可以借助PEIA的法律效力將循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念落實(shí)到規(guī)劃的具體實(shí)踐中,而且使PEIA更加注重資源的節(jié)約和廢物的減量化。
　　本文以循環(huán)經(jīng)濟(jì)與SEA理論為基礎(chǔ),結(jié)合太原市發(fā)展特點(diǎn),建

2、立了循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。指標(biāo)體系主要包括5個(gè)部分:經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、資源減量化、資源綜合利用、廢物排放和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展包括人均 GDP、第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重等指標(biāo);資源減量化包括萬元GDP耗水量、萬元GDP能耗、單位工業(yè)用地增加值指標(biāo);資源綜合利用包括煤矸石利用率、城市生活垃圾無害化處理率、工業(yè)固廢綜合利用率等指標(biāo);廢物排放指標(biāo)包括機(jī)動(dòng)車排氣檢測達(dá)標(biāo)率、SO2排放總量、COD排放總量等指標(biāo);生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)包括空氣

3、污染綜合指數(shù)、環(huán)境空氣二級(jí)以上天數(shù)、地表水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率等指標(biāo)。針對(duì)建立的指標(biāo)體系,主要采用層次分析法確定了各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重值,并運(yùn)用灰色關(guān)聯(lián)分析法評(píng)價(jià)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。
　　最后本文以太原市國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要(下稱“十二五”規(guī)劃)為實(shí)證,論證了循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的實(shí)用性和可操作性。結(jié)果表明:
　　(1)目前太原市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于中等水平(0.4147),發(fā)展到2015年可以達(dá)到較高水平(0.6

4、102)。
　　(2)太原市在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、資源減量化和資源綜合利用方面有待于進(jìn)一步提高。在規(guī)劃后期及新一輪規(guī)劃中,建議提高資源節(jié)約和綜合利用效率,加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
　　(3)建議適當(dāng)提高城鎮(zhèn)化率、人均公共綠地面積、萬元 GDP能耗指標(biāo)、工業(yè)用水重復(fù)利用率等指標(biāo)規(guī)劃值;加強(qiáng)資源綜合利用指標(biāo)的發(fā)展力度,尤其要在轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中提高污水資源化利用率、煤矸石資源化利用率;在規(guī)劃后期要重視對(duì)COD排放的控制;建議填補(bǔ)規(guī)