上海市非機動車管理辦法二

1、<p>　　上海市非機動車管理辦法二</p><p><b>　　(征求意見稿)</b></p><p><b>　　第一章 總則</b></p><p>　　第一條(目的和依據(jù))</p><p>　　為了加強非機動車管理，保障道路交通安全和暢通，保護公民、法人和其它組織的合法權

2、益，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》等法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。</p><p><b>　　第二條(適用范圍)</b></p><p>　　本市行政區(qū)域內(nèi)非機動車的生產(chǎn)、銷售、登記、通行以及相關服務和管理活動，適用本辦法。</p><p>　　前款所稱的非機動車，是指以人力驅(qū)動上道路行

3、駛的交通工具，以及雖有動力裝置驅(qū)動但設計最高時速、空車質(zhì)量、外形尺寸符合有關國家標準的電動自行車、殘疾人機動(電動)輪椅車等交通工具。</p><p><b>　　第三條(職責分工)</b></p><p>　　公安機關交通管理部門負責非機動車的登記和通行管理。</p><p>　　質(zhì)量技術監(jiān)督管理部門負責非機動車生產(chǎn)質(zhì)量的監(jiān)督管理。</

4、p><p>　　工商行政管理部門負責非機動車銷售的監(jiān)督管理。</p><p>　　經(jīng)濟信息化、建設交通、環(huán)境保護、城市管理行政執(zhí)法、殘疾人聯(lián)合會等部門和單位按照各自職責做好非機動車管理相關工作。</p><p>　　區(qū)、縣人民政府負責組織相關管理部門做好轄區(qū)內(nèi)非機動車道路停放管理工作。</p><p><b>　　第四條(調(diào)控措施)&l

5、t;/b></p><p>　　本市根據(jù)城市交通發(fā)展狀況和道路交通實際，可以對特定種類的非機動車實行總量控制或者淘汰措施。</p><p>　　第二章 非機動車生產(chǎn)、銷售管理</p><p>　　第五條(安全技術要求)</p><p>　　在本市生產(chǎn)、銷售的非機動車應當符合有關國家標準。</p><p>

6、;　　電動自行車的整車重量、電動機功率以及殘疾人機動(電動)輪椅車的設計最高時速、外形尺寸、汽油機排量等重要標準項目，在本市強制執(zhí)行。</p><p><b>　　第六條(產(chǎn)品目錄)</b></p><p>　　本市對電動自行車、殘疾人機動(電動)輪椅車實行產(chǎn)品目錄管理制度。</p><p>　　未納入產(chǎn)品目錄的電動自行車、殘疾人機動(電動)輪

7、椅車，不得在本市銷售和登記上牌。</p><p><b>　　第七條(目錄管理)</b></p><p>　　電動自行車、殘疾人機動(電動)輪椅車產(chǎn)品目錄由市經(jīng)信委會同市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市公安局、市環(huán)保局、市殘聯(lián)等部門和單位編制，載明品牌、型號、生產(chǎn)企業(yè)等項目，及時向社會公布并適時更新。</p><p>　　在本市銷售電動自行車、殘疾人機動(

8、電動)輪椅車的生產(chǎn)者，應當將營業(yè)執(zhí)照、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品照片及相關技術參數(shù)等材料報送市經(jīng)信委。</p><p>　　產(chǎn)品目錄管理的具體辦法，由市經(jīng)信委會同有關部門另行制定。</p><p><b>　　第八條(生產(chǎn)管理)</b></p><p>　　已納入產(chǎn)品目錄的電動自行車、殘疾人機動(電動)輪椅車，生產(chǎn)者不得擅自更改定型技術參數(shù)。&l

9、t;/p><p>　　生產(chǎn)者擅自更改定型技術參數(shù)的，市經(jīng)信委應當及時將相應產(chǎn)品從產(chǎn)品目錄中刪除。</p><p><b>　　第九條(銷售管理)</b></p><p>　　電動自行車、殘疾人機動(電動)輪椅車銷售者，應當在銷售場所醒目位置公示現(xiàn)行有效的產(chǎn)品目錄，并通過店堂告示等方式向消費者承諾其銷售車輛已納入產(chǎn)品目錄，符合登記上牌條件。</

10、p><p>　　銷售者銷售未納入產(chǎn)品目錄的電動自行車、殘疾人機動(電動)輪椅車的，消費者可以依法要求退貨或者更換納入產(chǎn)品目錄的電動自行車、殘疾人機動(電動)輪椅車。</p><p>　　第十條(殘疾人輪椅車的銷售管理)</p><p>　　殘疾人機動(電動)輪椅車，實行定點銷售。定點銷售單位由市殘疾人聯(lián)合會、市工商局、市公安局按照方便購買、有利監(jiān)督的原則共同確定。<

11、;/p><p>　　殘疾人機動(電動)輪椅車限下肢殘疾人員憑相關證明購買，每人限購一輛。</p><p>　　第十一條(舉報投訴)</p><p>　　對違法生產(chǎn)、銷售非機動車的行為，單位或者個人可以向質(zhì)量技術監(jiān)督、工商行政管理部門舉報、投訴。質(zhì)量技術監(jiān)督、工商行政管理部門接到舉報或者投訴后，應當依法及時查處。</p><p>　　第十二條(協(xié)調(diào)

12、配合機制)</p><p>　　公安機關、質(zhì)量技術監(jiān)督、工商行政管理部門建立協(xié)調(diào)配合的執(zhí)法機制。</p><p>　　公安機關發(fā)現(xiàn)違法生產(chǎn)、銷售非機動車的，應當及時通知質(zhì)量技術監(jiān)督、工商行政管理部門，質(zhì)量技術監(jiān)督、工商行政管理部門應當依法及時查處。對阻礙質(zhì)量技術監(jiān)督、工商行政管理部門依法執(zhí)行職務的行為，公安機關應當依法予以制止和處理。</p><p>　　第十三條(

13、環(huán)保要求)</p><p>　　鼓勵電動自行車生產(chǎn)者、銷售者采取以舊換新等方式回收廢舊電動自行車。</p><p>　　電動自行車生產(chǎn)者、銷售者應當采取以舊換新等方式回收電動自行車的廢舊電池，建立回收臺賬，回收的廢舊電池應當由具有危險廢物經(jīng)營許可證的單位集中處置。</p><p>　　電動自行車所有人應當將廢舊電池交電動自行車生產(chǎn)者、銷售者處理，或者交具有危險廢物處

14、置資質(zhì)的單位集中處置。</p><p>　　第三章 非機動車登記管理</p><p>　　第十四條(登記車種)</p><p>　　下列非機動車，經(jīng)本市公安機關交通管理部門登記上牌、取得非機動車號牌和行車執(zhí)照(以下稱非機動車牌證)后，方可上道路通行;對尚未取得非機動車牌證的新購車輛，駕駛人可以持購車發(fā)票在購車后15日內(nèi)臨時通行：</p>&l

15、t;p><b>　　(一)電動自行車;</b></p><p>　　(二)殘疾人機動(電動)輪椅車;</p><p><b>　　(三)人力三輪車;</b></p><p>　　(四)市政府規(guī)定應當?shù)怯浬吓频钠渌菣C動車。</p><p>　　自行車、殘疾人手搖輪椅車實行自愿登記，其所有人申請

16、登記上牌的，公安機關交通管理部門應當予以辦理。</p><p>　　第十五條(申請登記上牌)</p><p>　　非機動車所有人應當自購車之日起15日內(nèi)，到公安機關交通管理部門申請登記上牌，現(xiàn)場交驗車輛并提交下列材料：</p><p>　　(一)身份證、戶口簿或者單位營業(yè)執(zhí)照等合法有效的非機動車所有人身份證明;</p><p>　　(二)購車

17、發(fā)票或者其他非機動車合法來歷證明;</p><p>　　(三)非機動車整車出廠合格證明;</p><p>　　(四)公安機關交通管理部門要求提交的其他材料。</p><p>　　殘疾人機動(電動)輪椅車所有人申請登記上牌的，應當?shù)阶∷氐膮^(qū)、縣公安機關交通管理部門辦理，除前款規(guī)定的材料外，還應當提交市殘聯(lián)出具的證明。下肢殘疾人員限登記一輛殘疾人機動(電動)輪椅車。&

18、lt;/p><p>　　除市政、環(huán)衛(wèi)等公用事業(yè)特殊需求外，停止辦理人力三輪車登記上牌。</p><p>　　第十六條(準予登記上牌)</p><p>　　對申請登記上牌的非機動車，公安機關交通管理部門應當進行查驗。材料齊全、符合規(guī)定的，應當?shù)怯洸l(fā)放非機動車牌證;不予登記上牌的，應當向申請人書面說明理由。</p><p>　　非機動車牌證由公安機

19、關交通管理部門統(tǒng)一監(jiān)制，工本費按照財政、物價行政管理部門核定的標準征收。</p><p>　　第十七條(變更登記)</p><p>　　已登記上牌的非機動車更換車身、車架或者因質(zhì)量問題更換整車的，以及殘疾人機動(電動)輪椅車所有人住所地發(fā)生變動的，非機動車所有人應當向公安機關交通管理部門交驗車輛，申請辦理變更登記。</p><p>　　第十八條(轉(zhuǎn)移登記)</

20、p><p>　　已登記上牌的非機動車所有權發(fā)生轉(zhuǎn)移的，非機動車所有人應當向公安機關交通管理部門交驗車輛，申請辦理轉(zhuǎn)移登記。</p><p>　　人力三輪車不予辦理轉(zhuǎn)移登記。</p><p>　　第十九條(注銷登記)</p><p>　　已登記上牌的非機動車被盜、遺失、滅失或者因質(zhì)量問題退車的，非機動車所有人應當向公安機關交通管理部門申請辦理注銷登

21、記。</p><p>　　第二十條(牌證補領、換領)</p><p>　　非機動車牌證滅失、損壞的，非機動車所有人應當向公安機關交通管理部門交驗車輛，申請換領或者補領非機動車牌證。</p><p>　　第二十一條(外省市非機動車登記)</p><p>　　外省市號牌非機動車需要在本市通行的，非機動車所有人應當按照本辦法規(guī)定向公安機關交通管理部

22、門申請登記，取得本市非機動車牌證。</p><p>　　第二十二條(信息公開和便民措施)</p><p>　　公安機關交通管理部門應當將非機動車登記的條件、程序、收費標準、需提交的材料和申請表示范文本等向社會公布，并采取增設登記辦理點、簡化辦理程序等方式，為市民辦理非機動車登記提供便利。</p><p>　　第二十三條(登記辦法)</p><p&

23、gt;　　非機動車登記的具體辦法，由市公安局另行制定。</p><p>　　第四章 非機動車通行管理</p><p>　　第二十四條(通行車種)</p><p>　　除按照本辦法規(guī)定登記上牌的電動自行車、殘疾人機動(電動)輪椅車、人力三輪車，以及自行車、殘疾人手搖輪椅車等市政府規(guī)定可以通行的非機動車外，其他非機動車禁止上道路行駛。</p>&

24、lt;p>　　第二十五條(牌證使用)</p><p>　　駕駛非機動車(自行車、殘疾人手搖輪椅車除外)上道路行駛的，應當隨車攜帶行車執(zhí)照，并按照規(guī)定安裝非機動車號牌，保持號牌清晰、完整，不得故意遮擋、污損。</p><p>　　禁止偽造、變造或者使用偽造、變造的非機動車牌證;禁止使用其他車輛的非機動車牌證。</p><p>　　第二十六條(安全要求)</

25、p><p>　　駕駛非機動車上道路行駛的，應當保持制動器、夜間反光裝置等安全設施性能狀況良好。</p><p>　　駕駛電動自行車、殘疾人機動(電動)輪椅車的，應當佩戴安全頭盔。</p><p>　　第二十七條(禁止拼裝、加裝、改裝)</p><p>　　禁止單位和個人從事下列行為：</p><p>　　(一)拼裝非機動車

26、;</p><p>　　(二)在非機動車上加裝動力裝置、車篷、座位、高分貝音響;</p><p>　　(三)更換非機動車動力裝置或者改變排氣裝置的尺寸;</p><p>　　(四)拆除或者改動非機動車消音、限速、尾氣處理裝置;</p><p>　　(五)其他影響非機動車通行安全的加裝、改裝行為。</p><p>　　禁

27、止駕駛具有前款所列情形的非機動車上道路通行。</p><p>　　第二十八條(一般通行規(guī)定)</p><p>　　駕駛非機動車上道路通行，應當遵守道路交通安全法律、法規(guī)的規(guī)定和下列規(guī)定：</p><p>　　(一)在非機動車道內(nèi)行駛;在沒有劃設非機動車道的道路上，自行車、電動自行車在車行道右側邊緣線向左1.5米的范圍內(nèi)行駛，殘疾人手搖輪椅車、殘疾人機動(電動)輪椅車

28、、人力三輪車在車行道右側邊緣線向左2.2米的范圍內(nèi)行駛;</p><p>　　(二)除法定可以借道行駛的情況外，不得駛入機動車道;</p><p>　　(三)不得駛入高速公路、高架道路、越江隧道和橋梁等禁止非機動車通行的區(qū)域;</p><p>　　(四)行經(jīng)人行橫道時，減速行駛，遇行人正在通過人行橫道的，停車讓行;行經(jīng)沒有交通信號的道路時，遇行人橫過道路，應當避讓;

29、</p><p>　　(五)轉(zhuǎn)彎前減速慢行，伸手示意，有轉(zhuǎn)向燈的開啟轉(zhuǎn)向燈，不得突然猛拐，超越前車時不得妨礙被超越的車輛行駛;</p><p>　　(六)不得實施其他影響安全行駛的行為。</p><p>　　第二十九條(特定通行規(guī)定)</p><p>　　駕駛電動自行車、殘疾人機動(電動)輪椅車上道路行駛，除遵守第二十八條規(guī)定外，還應當遵守下

30、列規(guī)定：</p><p>　　(一)駕駛人必須年滿16周歲;</p><p>　　(二)最高時速不得超過15公里;</p><p>　　(二)在駕駛過程中不得以手持方式使用移動電話;</p><p>　　(四)駕駛本人登記的殘疾人機動(電動)輪椅車;</p><p>　　(五)非下肢殘疾人員不得駕駛殘疾人機動(電動)輪

31、椅車。</p><p>　　第三十條(載物規(guī)定)</p><p>　　非機動車載物，應當遵守下列規(guī)定：</p><p>　　(一)自行車、電動自行車、殘疾人手搖輪椅車、殘疾人機動(電動)輪椅車載物，高度從地面起不得超過1.5米，寬度左右各不得超出車把0.15米，長度前端不得超出車輪，后端不得超出車身0.3米;</p><p>　　(二)人力三

32、輪車載物，高度從地面起不得超過2米，寬度左右各不得超出車身0.2米，長度不得超出車身1米;</p><p>　　(三)非機動車載物應當采取加固措施，防止貨物散落、飄灑。</p><p>　　第三十一條(載人規(guī)定)</p><p>　　非機動車載人，應當遵守下列規(guī)定：</p><p>　　(一)駕駛自行車、電動自行車限載1名12周歲以下未成年人

33、;</p><p>　　(二)駕駛自行車、電動自行車搭載學齡前兒童的，應當使用固定座椅;</p><p>　　(三)12周歲以上16周歲以下的未成年人駕駛自行車不得載人;</p><p>　　(四)除自行車、電動自行車外的其他非機動車不得載人。</p><p>　　第三十二條(道路停放)</p><p>　　在道路上停

34、放非機動車，應當使用非機動車道路停放點。</p><p>　　各區(qū)、縣人民政府應當根據(jù)非機動車道路停放點設置規(guī)范，編制本區(qū)、縣非機動車道路停放點的設置規(guī)劃，指定專門管理部門落實非機動車道路停放點的設置工作，并組建專門管理隊伍，加強非機動車道路停放點的日常管理。</p><p>　　第三十三條(專用停車場地)</p><p>　　車站、碼頭、軌道交通站點等交通集散地，

35、醫(yī)院、學校、商場、集貿(mào)市場、步行街、影劇院、體育場館、展覽館等人員流動較多的場所，其管理者應當設置非機動車專用停車場地，并落實專人管理或者委托專業(yè)服務機構管理。</p><p>　　第三十四條(非機動車保險)</p><p>　　本市鼓勵非機動車駕駛人投保人身、財產(chǎn)安全保險。</p><p><b>　　第五章 法律責任</b><

36、;/p><p>　　第三十五條(對非機動車道路交通安全違法行為的處罰)</p><p>　　違反本辦法第十四條第一款、第二十四條規(guī)定，駕駛無牌無證的非機動車或者禁止通行的非機動車上道路行駛的，由公安機關交通管理部門處50元以上200元以下罰款。</p><p>　　違反道路交通安全法律、法規(guī)有關非機動車通行規(guī)定和本辦法第二十五條第一款、第二十六條、第二十八條、第二十九條

37、、第三十條、第三十一條、第三十二條第一款規(guī)定的，由公安機關交通管理部門處警告或者5元以上50元以下罰款。</p><p>　　違反本辦法第二十五條第二款規(guī)定，偽造、變造非機動車牌證的，由公安機關交通管理部門處500元以上5000元以下罰款;使用偽造、變造的非機動車牌證或者其他車輛的非機動車牌證的，由公安機關交通管理部門處50元以上500元以下罰款。</p><p>　　違反本辦法第二十七條

38、第二款規(guī)定，駕駛拼裝、加裝、改裝的非機動車上道路行駛的，由公安機關交通管理部門責令消除違法狀態(tài)，并處50元以上200元以下罰款。</p><p>　　違反本辦法第三十二條第一款規(guī)定，非機動車未停放在非機動車道路停放點，影響其他車輛和行人通行且行為人不在現(xiàn)場的，公安機關交通管理部門可以會同城市管理執(zhí)法部門對現(xiàn)場予以清理。</p><p>　　第三十六條(對違法生產(chǎn)、銷售非機動車行為的處罰)&

39、lt;/p><p>　　違反本辦法第五條第一款規(guī)定，生產(chǎn)、銷售不符合國家標準的非機動車的，由質(zhì)量技術監(jiān)督和工商行政管理部門按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《上海市產(chǎn)品質(zhì)量條例》的規(guī)定處理。</p><p>　　違反本辦法第六條第二款規(guī)定，銷售未納入產(chǎn)品目錄的電動自行車、殘疾人機動(電動)輪椅車的，由工商行政管理部門處5000元以上5萬元以下罰款。</p><p>　　

40、違反本辦法第九條第二款規(guī)定，拒不退貨、更換的，由工商行政管理部門按照《中華人民共和國消費者權益保護法》的規(guī)定處理。</p><p>　　違反本辦法第十條規(guī)定，違法銷售殘疾人機動(電動)輪椅車的，由工商行政管理部門處5000元以上5萬元以下罰款。</p><p>　　第三十七條(對拼裝、加裝、改裝非機動車行為的處罰)</p><p>　　違反本辦法第二十七條第一款規(guī)定

41、，拼裝、加裝、改裝非機動車的，由質(zhì)量技術監(jiān)督和工商行政管理部門按照各自職責處2000元以上2萬元以下罰款。</p><p>　　第三十八條(治安管理處罰和刑事責任)</p><p>　　違反本辦法規(guī)定，構成違反治安管理行為的，由公安機關按照治安管理予以處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。</p><p><b>　　第六章 附則</b>

42、;</p><p>　　第三十九條(實施日期)</p><p>　　本辦法自2013年 月 日起施行。2001年9月19日上海市人民政府令108號發(fā)布的《上海市非機動車管理辦法》同時廢止。</p><p><b>　　延伸閱讀：</b></p><p>　　最新機動車駕駛證申領和使用規(guī)定全文</