全安全生產(chǎn)領(lǐng)域防災(zāi)減災(zāi)工作方案

1、<p>　　全市安全生產(chǎn)領(lǐng)域防災(zāi)減災(zāi)工作方案</p><p>　　為進(jìn)一步加強(qiáng)全市安全生產(chǎn)領(lǐng)域防災(zāi)減災(zāi)工作，提高各級(jí)安監(jiān)系統(tǒng)、各部門及企事業(yè)單位對(duì)災(zāi)前的預(yù)警、預(yù)防，災(zāi)后的應(yīng)急反應(yīng)、應(yīng)急指揮、應(yīng)急救援能力，減少洪澇、地震等自然災(zāi)害給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的損失，按照省安監(jiān)局《關(guān)于印發(fā)全省安全生產(chǎn)領(lǐng)域防災(zāi)減災(zāi)工作安排的通知》（甘安監(jiān)應(yīng)急〔2016〕112號(hào)）要求，結(jié)合我市自然災(zāi)害及安全生產(chǎn)工作特點(diǎn)，現(xiàn)制定本方案。

2、</p><p><b>　　一、指導(dǎo)思想 </b></p><p>　　堅(jiān)持以黨的十八屆四中、五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理和省委、省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)和安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示批示精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)省、市安委會(huì)2016年第一次全體（擴(kuò)大）會(huì)議暨安全工作會(huì)議精神，始終把人民群眾的生命安全放在首位。堅(jiān)持防災(zāi)同安全生產(chǎn)一起抓，實(shí)行以預(yù)防為主、防御

3、與救助相結(jié)合的方針，切實(shí)加強(qiáng)安全隱患排查及應(yīng)急救援體系建設(shè)，進(jìn)一步完善應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，不斷提高綜合防災(zāi)減災(zāi)能力，為保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和推進(jìn)我市全面建設(shè)小康社會(huì)提供可靠保障。</p><p><b>　　二、工作目標(biāo)</b></p><p>　　通過(guò)開(kāi)展安全生產(chǎn)領(lǐng)域防災(zāi)減災(zāi)工作，廣泛宣傳做好安全生產(chǎn)領(lǐng)域防災(zāi)減災(zāi)工作的目的和意義，普及安全生產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，提高全民安全

4、生產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全市安全生產(chǎn)工作的監(jiān)管力度，著力防范各類自然災(zāi)害的發(fā)生，認(rèn)真解決安全生產(chǎn)管理中存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，加大安全隱患排查治理力度，提高各類企事業(yè)單位建筑工程的防震安全性能，儲(chǔ)備好應(yīng)急物資，建立健全安全生產(chǎn)領(lǐng)域防災(zāi)減災(zāi)工作指揮體系，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和全市安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。</p><p><b>　　三、工作任務(wù)</b></

5、p><p>　?。ㄒ唬┨岣咚枷胝J(rèn)識(shí)，全面落實(shí)主體責(zé)任</p><p>　　近期，國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部通報(bào)了2016年地震重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)應(yīng)急準(zhǔn)備督查檢查情況，國(guó)家及省抗旱防汛指揮等部門連續(xù)發(fā)文指出：“今年我國(guó)氣象年景總體偏差，黃河流域發(fā)生流域性大洪水的可能性越來(lái)越大”，安全生產(chǎn)領(lǐng)域防災(zāi)減災(zāi)工作面臨的形勢(shì)、任務(wù)十分嚴(yán)峻和緊迫。各縣（區(qū)）安監(jiān)部門要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域防災(zāi)減災(zāi)工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，牢固

6、樹(shù)立“安全高于一切、責(zé)任重于泰山”的理念，切實(shí)增強(qiáng)做好防災(zāi)減災(zāi)工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感，絕不能有絲毫懈怠，容不得半分僥幸，必須始終把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位。要發(fā)揮綜合監(jiān)管職能，督促行業(yè)部門落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，行業(yè)部門要按照職責(zé)分工，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和行政等手段，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面查找安全生產(chǎn)領(lǐng)域防災(zāi)減災(zāi)工作中的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)把安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施落到實(shí)處，堅(jiān)決遏制各類自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故的發(fā)

7、生。</p><p>　?。ǘ?qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加大隱患整治力度</p><p>　　各縣（區(qū)）安監(jiān)部門要結(jié)合落實(shí)林鐸省長(zhǎng)近期關(guān)于安全生產(chǎn)工作一系列講話批示指示精神，以企業(yè)主體責(zé)任為重點(diǎn)狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)，特別是礦山、輸油氣管線、化工、易燃易爆企業(yè)逐一開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，做到不留死角，采取有效治理措施。</p><p>　　一要督促指導(dǎo)地下礦山企業(yè)

8、加強(qiáng)防洪設(shè)施檢查，尤其是對(duì)采掘作業(yè)面及采空區(qū)上方，包括水體（河流、水庫(kù)等）下方或易受其威脅的作業(yè)場(chǎng)所的防洪檢查，做好防洪準(zhǔn)備；采礦區(qū)域內(nèi)存在廢棄礦井、采空區(qū)積水或水文地質(zhì)條件復(fù)雜的地下礦山，必須健全防治水患工作制度，落實(shí)防水責(zé)任，掌握采空區(qū)、廢棄巷道分布及其積水情況，配備相應(yīng)的技術(shù)管理人員，做好防治工作；要注意觀察井口周邊強(qiáng)降雨、山洪和地質(zhì)災(zāi)害情況，發(fā)現(xiàn)異常，嚴(yán)禁從業(yè)人員下井作業(yè)，防止洪水灌井和井口塌方事故的發(fā)生。</p>

9、<p>　　二要督促指導(dǎo)露天礦山企業(yè)在雨天停止開(kāi)采作業(yè)，在雨后及時(shí)對(duì)危險(xiǎn)邊坡和危巖浮石進(jìn)行監(jiān)控處理。要重點(diǎn)檢查臺(tái)階坡面、礦山運(yùn)輸?shù)缆肥欠翊嬖诨挛ｋU(xiǎn)，作業(yè)面是否存在浮石，截洪溝是否清理通暢，排洪設(shè)施是否維護(hù)正常，排土場(chǎng)是否達(dá)到設(shè)計(jì)要求。要注意觀察采礦場(chǎng)周邊的降雨、山洪和地質(zhì)災(zāi)害情況，發(fā)現(xiàn)異常，及時(shí)撤離采場(chǎng)作業(yè)人員和禁止從業(yè)人員進(jìn)入采礦場(chǎng)作業(yè)，防止發(fā)生滑坡事故；</p><p>　　三要督促指導(dǎo)石油天然

10、氣鉆井、修井等作業(yè)及地質(zhì)勘探單位在野外作業(yè)時(shí)，要做好防山洪、防泥石流、防山體滑坡和防雷擊等工作，要特別注意鉆機(jī)的防雷管理，作業(yè)工棚要遠(yuǎn)離高陡邊坡和易發(fā)生泥石流的地點(diǎn)，必要時(shí)，停止作業(yè)并撤出人員；</p><p>　　四要督促指導(dǎo)石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)單位隨時(shí)掌握輸油氣管道站場(chǎng)、閥室、管線和設(shè)備運(yùn)行狀況，加強(qiáng)管線巡查，重點(diǎn)做好防裸露、防懸空沉降工作，做好山洪、泥石流、山體滑坡和雷擊等防范工作。</p><

11、;p>　　五要督促企業(yè)嚴(yán)格按照“五落實(shí)五到位”的要求，在物質(zhì)保障、資金投入、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、制度建立、教育培訓(xùn)、安全管理、事故報(bào)告和應(yīng)急救援等各方面履職盡責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，扎實(shí)開(kāi)展安全隱患排查治理工作。礦山企業(yè)及存在自然災(zāi)害危險(xiǎn)因素的企業(yè)要對(duì)安全設(shè)施及周邊環(huán)境進(jìn)行全面自查，建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)制度，指定專門機(jī)構(gòu)、專門人員具體負(fù)責(zé)防范地震、強(qiáng)降雨、山洪、泥石流等自然災(zāi)害引發(fā)的安全生產(chǎn)事故的工作，層層分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，自查結(jié)

12、果要及時(shí)上報(bào)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管部門。</p><p>　　（三）落實(shí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)合力</p><p>　　各縣（區(qū)）安監(jiān)部門要有效整合資源，及時(shí)調(diào)整、充實(shí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)組成單位及人員，落實(shí)部門、區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步明確工作流程，細(xì)化任務(wù)。加強(qiáng)與國(guó)土資源和地震部門的溝通，全面了解和掌握轄區(qū)內(nèi)易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的重點(diǎn)區(qū)域和各類災(zāi)害形勢(shì)及發(fā)生規(guī)律，對(duì)處在地震活動(dòng)帶、山區(qū)、河谷等易發(fā)

13、生地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)區(qū)域的礦山企業(yè)及存在自然災(zāi)害危險(xiǎn)因素的企業(yè)要有針對(duì)性地開(kāi)展重點(diǎn)檢查，做好地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)防及隱患整治，真正把防范因地震、強(qiáng)降雨、山洪、泥石流等自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故的各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。同時(shí)要加強(qiáng)與氣象部門的聯(lián)系、溝通、協(xié)調(diào)與配合，完善預(yù)報(bào)預(yù)警工作機(jī)制，密切關(guān)注雨情、水情等情況，根據(jù)有關(guān)部門發(fā)布的預(yù)警信息，及時(shí)通知相關(guān)企業(yè)，督促指導(dǎo)企業(yè)提早做好防范應(yīng)對(duì)工作，做到早預(yù)警、早準(zhǔn)備、早防范。</p><p&

14、gt;　?。ㄋ模┮揽靠萍贾?，提高應(yīng)急指揮能力</p><p>　　各縣（區(qū)）安監(jiān)部門要進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮體系建設(shè)，加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+安全監(jiān)管+應(yīng)急指揮+遠(yuǎn)程教育+安全執(zhí)法+隱患排查多位一體的安全生產(chǎn)信息化管理平臺(tái)建設(shè)。著眼遠(yuǎn)程指揮、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、救援決策、應(yīng)急管理等功能為一體的發(fā)展目標(biāo)，立足統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加緊建立安全生產(chǎn)移動(dòng)應(yīng)急指揮平臺(tái)與固定應(yīng)急指揮平臺(tái)相配套

15、的應(yīng)急指揮體系，進(jìn)一步提升應(yīng)急指揮能力。</p><p>　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)資源利用，做好搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備</p><p>　　各縣（區(qū)）安監(jiān)部門要立足防大汛、抗大洪、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，以預(yù)案、物資、隊(duì)伍等為重點(diǎn)，修訂完善各類應(yīng)急預(yù)案，優(yōu)化資源配置，做好搶險(xiǎn)救災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。督促企業(yè)組建和充實(shí)應(yīng)急救援隊(duì)伍，進(jìn)一步完善因自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展應(yīng)對(duì)由自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急

16、演練。企業(yè)要從財(cái)力物力上全力支持自然災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備工作，優(yōu)化救災(zāi)物資儲(chǔ)備布局、豐富儲(chǔ)備品種、擴(kuò)大儲(chǔ)備規(guī)模，完善生產(chǎn)、儲(chǔ)備、物流和緊急調(diào)配機(jī)制，不斷提升應(yīng)急保障能力，確保因自然災(zāi)害引發(fā)的各類生產(chǎn)安全事故得到及時(shí)、有力、有效處置。</p><p>　　（六）嚴(yán)格應(yīng)急值守，確保信息及時(shí)上報(bào)</p><p>　　各縣（區(qū)）安監(jiān)部門要堅(jiān)持24小時(shí)值班制度，特別是要安排好雙休日和節(jié)假日的值班工作，及時(shí)掌

17、握有關(guān)自然災(zāi)害情況，統(tǒng)籌安排好安全生產(chǎn)工作，并保持通訊暢通。要督促指導(dǎo)礦山企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班制度、領(lǐng)導(dǎo)帶班制度和事故（包括險(xiǎn)情）專報(bào)制度，一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情，要立即報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾?，并啟?dòng)事故應(yīng)急救援預(yù)案，出現(xiàn)重大險(xiǎn)情，直接報(bào)告市安監(jiān)局。</p><p><b>　　四、工作要求</b></p><p>　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署</p>&l

18、t;p>　　各縣（區(qū)）安監(jiān)局主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排部署，主管領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真組織實(shí)施，制定科學(xué)合理的安全生產(chǎn)領(lǐng)域防災(zāi)減災(zāi)工作方案。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶隊(duì)深入基層、深入企業(yè)、深入生產(chǎn)一線進(jìn)行檢查督查。各縣（區(qū)）安監(jiān)局要制定安全生產(chǎn)領(lǐng)域防災(zāi)減災(zāi)工作方案，于6月25日前報(bào)市安監(jiān)局協(xié)調(diào)科，聯(lián)系電話:8237176。</p><p>　?。ǘ﹪?yán)格落實(shí)責(zé)任，務(wù)求取得實(shí)效</p><p>　　各縣（區(qū)）安監(jiān)局要按

19、照“誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“分級(jí)、屬地”的原則，對(duì)查明的自然災(zāi)害可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故隱患立即進(jìn)行處置，做到措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”，確保整治效果。要將防災(zāi)減災(zāi)工作與“打非治違”結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持做到“四個(gè)一律”。要堅(jiān)決貫徹落實(shí)重大隱患掛牌督辦制度，并登記造冊(cè)，落實(shí)工作責(zé)任，確保重大隱患得到徹底治理。</p><p>　?。ㄈ┘哟笮麄髁Χ?，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督</p><p>

20、;　　各縣（區(qū)）安監(jiān)局要結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，廣泛、深入地宣傳開(kāi)展安全生產(chǎn)領(lǐng)域防災(zāi)減災(zāi)工作的意義和目的，增強(qiáng)全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)和安全生產(chǎn)意識(shí)。充分發(fā)揮企業(yè)職工和新聞媒體對(duì)防災(zāi)減災(zāi)的參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)意識(shí)。要對(duì)生產(chǎn)安全事故、重大隱患和非法違法行為設(shè)立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)媒體和群眾反映的防災(zāi)減災(zāi)安全隱患、非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為、事故瞞報(bào)謊報(bào)行為，及時(shí)查明情況，嚴(yán)肅處理。</p><p>　?。ㄋ模┱J(rèn)真分析研究，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)&