施工組織設(shè)計(jì)的創(chuàng)新

1、<p><b>　　施工組織設(shè)計(jì)的創(chuàng)新</b></p><p>　　中圖分類(lèi)號(hào)：TU72 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-0992(2009)07-083-01 </p><p>　　摘要：施工組織設(shè)計(jì)作為合同的組成部分，不僅是施工單位工程項(xiàng)目施工的指導(dǎo)、實(shí)施性文件，而且對(duì)工程的索賠、結(jié)算等影響很大，本文分析了施工組織設(shè)計(jì)的重要性，并提出施工組織設(shè)計(jì)編制

2、應(yīng)注意的事項(xiàng)。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：施工組織設(shè)計(jì)；合同；創(chuàng)新 </p><p>　　一、施工組織設(shè)計(jì)的重要性 </p><p>　　首先，施工組織設(shè)計(jì)是投標(biāo)書(shū)的重要組成部分(即投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì))，是為取得工程承包權(quán)而編制的，它的主要作用不是用于指導(dǎo)工程施工，而是在以下兩個(gè)方面：一是論證作用。在技術(shù)上、組織上和管理手段上論證投標(biāo)書(shū)中投標(biāo)報(bào)價(jià)、施工工期和施工質(zhì)

3、量三大目標(biāo)的合理性和可行性；二是承諾和要約作用。對(duì)招標(biāo)文件提出的要求( 要約) 做出明確、具體的承諾，對(duì)工程承包中需要業(yè)主提供的條件提出要求(要約)。 </p><p>　　其次，合同簽訂后，承包商還需根據(jù)合同文件的要求和具體的施工條件，對(duì)其修改、充實(shí)、完善，形成實(shí)施性的施工組織設(shè)計(jì)。無(wú)論是FIDIC 合同條件，還是我國(guó)的《建設(shè)工程施工合同》示范文本，均將投標(biāo)書(shū)列為工程承包合同的組成部分，而對(duì)施工組織設(shè)計(jì)的修改、

4、充實(shí)、完善，是經(jīng)監(jiān)理工程師審核同意，并經(jīng)雙方反復(fù)協(xié)商、達(dá)成一致后確定的，整個(gè)過(guò)程具備合同訂立的要約與承諾特征，因此，施工組織設(shè)計(jì)是工程承包合同的組成部分。 </p><p>　　施工組織設(shè)計(jì)主要用于指導(dǎo)施工，但由于具有承包合同的地位，作用不限于施工，其具體表現(xiàn)在以下三方面：一是工程結(jié)算的依據(jù)。工程造價(jià)的一個(gè)重要特點(diǎn)是造價(jià)與施工方案有關(guān)，同一項(xiàng)工程采用不同施工方案，其工程量和造價(jià)都不一樣。工程投標(biāo)報(bào)價(jià)往往是單價(jià)的套

5、用和實(shí)際工程量的計(jì)算，則應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)確定；二是施工組織設(shè)計(jì)是工程索賠的依據(jù)。若業(yè)主未按承諾提供施工條件( 施工圖、施工場(chǎng)地等) ，是違約行為；若業(yè)主要求不按施工方案、施工進(jìn)度計(jì)劃施工，則須經(jīng)雙方協(xié)商一致后方可實(shí)施。若由此造成施工工期延誤，施工企業(yè)可提出工期索賠，若造成工料及其他經(jīng)濟(jì)損失，可提出經(jīng)濟(jì)索賠，索賠的依據(jù)包括施工組織設(shè)計(jì)；三是監(jiān)理對(duì)象。施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)用于施工全過(guò)程，集技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理和合同于一體，是一份全面的施工計(jì)劃

6、和合同文件。因此，監(jiān)理工程師將其視為重要的監(jiān)理對(duì)象，嚴(yán)格監(jiān)督其實(shí)施，嚴(yán)格控制承包商對(duì)施工組織設(shè)計(jì)的變更和修改，將擅自變更和修改的行為視為違約行為。 </p><p>　　二、施工組織設(shè)計(jì)的編制 </p><p>　　以往施工組織設(shè)計(jì)是按技術(shù)需要編制的，其主要內(nèi)容僅限于工程概況、施工平面布置及臨時(shí)工程、施工方案、施工進(jìn)度計(jì)劃、保證施工質(zhì)量及安全的技術(shù)和組織措施。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，施工組織設(shè)計(jì)

7、作為工程承包合同的一部分，其內(nèi)容不僅要考慮技術(shù)上的需要，更要考慮履行合同的需要，應(yīng)編成一份集技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理、合同于一體的項(xiàng)目管理規(guī)劃性文件、合同履行的指導(dǎo)性文件、工程結(jié)算和索賠的依據(jù)性文件，因此，施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容應(yīng)增加，應(yīng)向項(xiàng)目管理規(guī)劃方向發(fā)展。 </p><p>　　關(guān)于項(xiàng)目管理規(guī)劃的內(nèi)容，《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范>(GB ／ T 50326 ― 200D 以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)范》)做出了詳細(xì)的規(guī)定?！兑?guī)范》規(guī)

8、定，當(dāng)以施工組織設(shè)計(jì)代替項(xiàng)目管理規(guī)劃時(shí)，施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)滿足項(xiàng)目管理規(guī)劃的要求?！兑?guī)范》是對(duì)10 多年來(lái)我國(guó)建筑業(yè)企業(yè)借鑒國(guó)際先進(jìn)管理方法，推行施工項(xiàng)目管理體制改革的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，是科學(xué)管理方法的結(jié)晶。按《規(guī)范》的要求編制和管理項(xiàng)目管理規(guī)劃，有利于提高工程施工項(xiàng)目的管理水平，有利于與國(guó)際慣例接軌。 </p><p>　　招投標(biāo)時(shí)期施工組織設(shè)計(jì)編制應(yīng)體現(xiàn)在下列四個(gè)方面：一是業(yè)主應(yīng)提供的條件。施工組織設(shè)計(jì)作為工程承包合同的

9、組成部分，規(guī)定的義務(wù)應(yīng)是承發(fā)包雙方的。工程承包合同文件雖有通用條件和專(zhuān)用條件規(guī)定業(yè)主應(yīng)盡的義務(wù)，但在施工組織設(shè)計(jì)中應(yīng)列出業(yè)主應(yīng)提供的施工圖、施工場(chǎng)地、水電供應(yīng)、材料設(shè)備、報(bào)批手續(xù)等施工條件，并列表說(shuō)明提供施工條件的時(shí)間、地點(diǎn)、數(shù)量和質(zhì)量。這樣，則更具體、更明了、更易于操作，更重要的是有利于日后的索賠；二是工程分包。工程分包分為承包商分包和業(yè)主分包，我國(guó)法律對(duì)工程分包有嚴(yán)格的限制。承包商分包應(yīng)在業(yè)主允許的條件下在投標(biāo)書(shū)中做出聲明，而且承包

10、商要對(duì)分包工程承擔(dān)所有責(zé)任，因此，施工組織設(shè)計(jì)中應(yīng)包括承包商分包工程的施工組織設(shè)計(jì)。對(duì)業(yè)主分包工程在招標(biāo)文件中聲明，在承包商的施工組織設(shè)計(jì)中不需做該分包工程的施工組織設(shè)計(jì)，但宜列出業(yè)主分包工程的進(jìn)出場(chǎng)時(shí)間、交工驗(yàn)收時(shí)間、分包商的施工場(chǎng)地和工作面分配、工程交接的方式和程序等，以利于承包商為日后索賠留下可靠的依據(jù)，也利于業(yè)主對(duì)其分包商的監(jiān)控；三是質(zhì)量管理體系。合理而有效的質(zhì)量管理體系有利于保證工程質(zhì)量，因此，投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)宜增加該項(xiàng)內(nèi)容；

11、四是項(xiàng)目管理組織(項(xiàng)</p><p>　　另外，施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容應(yīng)重點(diǎn)突出、繁簡(jiǎn)得當(dāng)。內(nèi)容過(guò)多、篇幅過(guò)大會(huì)給評(píng)標(biāo)者以冗長(zhǎng)的感覺(jué)，反而不利于中標(biāo)。因此，投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)宜簡(jiǎn)不宜繁。帶有企業(yè)經(jīng)營(yíng)秘密的內(nèi)容不應(yīng)列入施工組織設(shè)計(jì)，純屬企業(yè)內(nèi)部管理需要、而且對(duì)提高投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)能力無(wú)關(guān)的內(nèi)容，不宜列入投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)中；規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程有明確規(guī)定的內(nèi)容，不必照抄，只需列出規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的名稱(chēng)和編號(hào)，注明按規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)施工，按規(guī)程操作

12、即可。 </p><p><b>　　三、結(jié)語(yǔ) </b></p><p>　　在施工組織設(shè)計(jì)作為合同組成部分的今天，工程能否中標(biāo)，以及中標(biāo)能否盈利，施工組織設(shè)計(jì)起著關(guān)鍵作用，后如何編制合理有利的施工組織設(shè)計(jì)，已成為施工企業(yè)在招投標(biāo)時(shí)必須認(rèn)真考慮的問(wèn)題。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn)： </b></p>