農(nóng)村養(yǎng)老院畢業(yè)論文

1、<p><b>　　畢 業(yè) 論 文</b></p><p>　?。?2012 屆）</p><p>　　題 目 農(nóng)村養(yǎng)老院的發(fā)展現(xiàn)狀及問題分析——以寧夏xx鄉(xiāng)為例 </p><p>　　農(nóng)村養(yǎng)老院的發(fā)展現(xiàn)狀及問題分析</p><p><b>　　——以xx鄉(xiāng)為例&

2、lt;/b></p><p><b>　　摘要</b></p><p>　　所謂養(yǎng)老院是指由政府撥款或社會集資興辦，各地民政部門管理的社會福利機構(gòu)。主要安置社會上無家可歸、無依無靠、無生活來源、無生活能力的孤寡老人。撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后寨科鄉(xiāng)養(yǎng)老院建設(shè)成為了能容納70人左右的養(yǎng)老院，通過對寨科鄉(xiāng)養(yǎng)老院現(xiàn)狀的調(diào)查，分析目前寨科鄉(xiāng)存在的工作人員缺乏，服務(wù)水平低、入住對象僅向五

3、保戶開放、醫(yī)療服務(wù)體系發(fā)展緩慢、養(yǎng)老院資金欠缺、養(yǎng)老院組織的娛樂活動過少等問題，從養(yǎng)老機構(gòu)的性質(zhì)重新定位、增加資金投入、完善合作醫(yī)療體系、推動養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)新、完善養(yǎng)老院公共財政體制、豐富業(yè)余文化生活等入手，對寨科鄉(xiāng)養(yǎng)老院的發(fā)展提出建議。</p><p>　　關(guān)鍵詞 ：寨科鄉(xiāng)，農(nóng)村養(yǎng)老院，養(yǎng)老保障制度，醫(yī)療保險</p><p>　　The Current Situation of the

4、Development of the Nursing Home and Problems in the Analysis</p><p>　　--the City of Guyuan of Zhaike Village </p><p><b>　　Abstract</b></p><p>　　The nursing home is a soc

5、ial welfare institution which seted up by national funding and fund raising ,and managed by all districts and civil administration departments. It is mostly arranged for elderly people of no family who are homeless, help

6、less, no living resources and no ability of life .Nursing home construction of ZhaiKe village can hold 70 people or so after merger of village , through investigating the present situation of it, analysis the current pro

7、blem of it is that staffs is lackin</p><p>　　Key words：village of zhaike rural nursing home old-age security system medical insurance</p><p><b>　　目 錄</b></p><p><

8、b>　　引言1</b></p><p>　　一、寨科鄉(xiāng)農(nóng)村養(yǎng)老院的發(fā)展現(xiàn)狀1</p><p>　　（一）寨科鄉(xiāng)新建后的農(nóng)村養(yǎng)老院與以前養(yǎng)老院的對比分析1</p><p>　?。ǘ┱凄l(xiāng)農(nóng)村養(yǎng)老院的入住條件2</p><p>　　（三）寨科鄉(xiāng)農(nóng)村養(yǎng)老院中老年人的生活狀況2</p><p&

9、gt;　　（四）寨科鄉(xiāng)養(yǎng)老院的醫(yī)療情況2</p><p>　?。ㄎ澹┱凄l(xiāng)養(yǎng)老院服務(wù)人員現(xiàn)狀2</p><p>　　二、寨科鄉(xiāng)養(yǎng)老院發(fā)展過程中存在的問題3</p><p>　　（一）工作人員缺乏，服務(wù)水平不高3</p><p>　　（二）寨科鄉(xiāng)養(yǎng)老院入住對象僅限于五保戶3</p><p>　?。ㄈ?/p>

10、寨科鄉(xiāng)養(yǎng)老院醫(yī)療費用報銷高，但老人都不看病的原因分析。3</p><p>　?。ㄋ模┱凄l(xiāng)養(yǎng)老院資金欠缺3</p><p>　?。ㄎ澹┱凄l(xiāng)養(yǎng)老院組織的娛樂活動過少3</p><p>　　三、對解決寨科鄉(xiāng)養(yǎng)老院發(fā)展過程中存在問題的幾點建議3</p><p>　?。ㄒ唬┱凄l(xiāng)養(yǎng)老機構(gòu)的性質(zhì)應(yīng)該重新定位。4</p>

11、<p>　?。ǘ┘訌娬凄l(xiāng)養(yǎng)老院的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，給予更大的政策優(yōu)惠，增加投入，逐漸向社會化發(fā)展。4</p><p>　?。ㄈ├^續(xù)完善農(nóng)村新型社會養(yǎng)老保障體系及農(nóng)村合作醫(yī)療體系。4</p><p>　　（四）積極完善寨科鄉(xiāng)養(yǎng)老院公共財政體制。4</p><p>　?。ㄎ澹┓e極推動寨科鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)新。4</p><

12、;p>　?。┍Ｕ显好窕旧?，豐富業(yè)余文化生活。5</p><p><b>　　結(jié)束語5</b></p><p><b>　　參考文獻6</b></p><p><b>　　謝辭7</b></p><p><b>　　引言</b><

13、;/p><p>　　所謂養(yǎng)老院是指由政府撥款或社會集資興辦，各地民政部門管理的社會福利機構(gòu)。主要安置社會上無家可歸、無依無靠、無生活來源、無生活能力的孤寡老人。根據(jù)寧夏各市、縣（區(qū)）現(xiàn)行行政設(shè)置，按照應(yīng)保對象集中供養(yǎng)率達40%的要求，自治區(qū)民政廳、財政廳利用撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后的閑置資源和其他國有資產(chǎn)，對全區(qū)農(nóng)村敬老院進行大規(guī)模改擴建和新建，將較為分散的136所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，建設(shè)改造成為布局合理、規(guī)模適中、設(shè)施配套，服務(wù)完善的6

14、0所農(nóng)村敬老院。這次改擴建敬老院的基本布局為在每個縣（區(qū)）政府駐地，也就是縣城興建1所擁有150張床位以上的中心敬老院，全區(qū)共建24所。同時，利用撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后的閑置資源和其他國有資產(chǎn)，在交通便利、地域相對居中、能夠輻射周邊3——4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的位置興建1所擁有60—80張床位以上的敬老院，全區(qū)共建36所。</p><p>　　寨科鄉(xiāng)養(yǎng)老院就是在此政策下新建的，新建后的養(yǎng)老院基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生以及生活狀況都有所提高，服務(wù)意

15、識稍有所提高，老人們的生活有所進步。但新建后的養(yǎng)老院也存在一些問題，工作人員缺乏，服務(wù)水平不高、寨科鄉(xiāng)養(yǎng)老院入住對象僅限于五保戶、養(yǎng)老院的資金欠缺以及養(yǎng)老院組織的娛樂活動過少，這些都限制了寨科鄉(xiāng)養(yǎng)老院的進一步發(fā)展。</p><p>　　作者通過寨科鄉(xiāng)養(yǎng)老院的走訪調(diào)查，對新建前后養(yǎng)老院的對比分析，得知，新建后寨科鄉(xiāng)養(yǎng)老院的現(xiàn)狀，同時發(fā)現(xiàn)存在的一些問題，對此提出了幾點建議。</p><p>　

16、　寨科鄉(xiāng)農(nóng)村養(yǎng)老院的發(fā)展現(xiàn)狀</p><p>　　寨科鄉(xiāng)位于固原市原州區(qū)東部，距市區(qū)53公里，區(qū)域面積322.8平方公里，轄14個行政村，109個自然村，3367戶16910人，其中回族人口占64.9%，60歲以上人口是1860人，占總?cè)丝诘?1%。耕地面積96202畝，退耕還林面積58115畝。屬于東部山區(qū)干旱片帶，境內(nèi)地形復(fù)雜，平均海拔1800米，年平均氣溫8度，年降雨量300-400毫米，無霜期100天左右

17、，旱、凍、雹、風(fēng)等自然災(zāi)害頻繁。以農(nóng)業(yè)為主，集市貿(mào)易相對繁榮。個體經(jīng)濟健康發(fā)展，非公有制及個體經(jīng)濟達到420家；草畜產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，全鄉(xiāng)羊只飼養(yǎng)量32287只，牛飼養(yǎng)量7869頭；馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊，年平均種植馬鈴薯6000畝；勞務(wù)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，年平均輸出務(wù)工人員4000人（次），農(nóng)民人均純收入2100元。全鄉(xiāng)共有中小學(xué)15所，駐鄉(xiāng)單位10個。目前的寨科鄉(xiāng)養(yǎng)老院是2003年后，馬渠鄉(xiāng)和寨科鄉(xiāng)合并為寨科鄉(xiāng)后新建的養(yǎng)老院。新建后的養(yǎng)老

18、院基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生以及生活狀況都有所提高，老人們的生活有所進步。但新建后的養(yǎng)老院也存在一些問題，所以對新建前后的養(yǎng)老院作了對比分析，以及新建后養(yǎng)老院老人的生活狀況、醫(yī)療情況以及入住條件、服務(wù)意</p><p>　　寨科鄉(xiāng)新建后的農(nóng)村養(yǎng)老院與以前養(yǎng)老院的對比分析</p><p>　　寨科鄉(xiāng)新建前的養(yǎng)老院是只有寨科鄉(xiāng)居民具有入住條件的養(yǎng)老院，通過調(diào)查得知新建前的養(yǎng)老院僅有十位老人，共有十二間

19、房屋，占地面積大約2,700平方米，膳食自理，取暖方式是燒炭的火爐，沒有自來水，民政局未給予補助金，每個月每人僅有三十七斤面，逢年過節(jié)也未曾發(fā)放過衣物及食物。無兒無女的孤寡老人即使住進養(yǎng)老院也必須依賴親戚以及好心人的救濟，環(huán)境惡劣，下雨時屋內(nèi)出現(xiàn)漏水情況。養(yǎng)老院僅有一位服務(wù)人員，即一位五十多歲的老院長，管理養(yǎng)老院的一切大小事物，所有用水費、電費以及取暖費用都要老人親自去民政局去領(lǐng)取資金，而且很多時候資金都拿不到手，出現(xiàn)資金短缺情況。&l

20、t;/p><p>　　新建后的寨科鄉(xiāng)養(yǎng)老院占地面積大約15,000平方米，地處寨科鄉(xiāng)街道北邊，距離街道有一公里左右，通向養(yǎng)老院的路寬敞而又平坦，共有五十位老人，回族32人，漢族18人。院子里陳設(shè)著十八個運動器材供老人們鍛煉身體，配備了水、暖、電等配套設(shè)施，硬化了院落地面，鋪設(shè)了樓道墻體瓷磚及樓道地面塑膠地板，配備了相應(yīng)的生活設(shè)施。設(shè)有餐廳、電視室、禮拜廳、服務(wù)室等設(shè)施，室內(nèi)配置包床、衣柜、椅子、茶幾等生活用具。每間房

21、里居住兩位老人，設(shè)施齊全，屋內(nèi)的東西都放得井井有條。每周都會檢查衛(wèi)生，以及屋子里的物品都有固定的擺放位置。近期調(diào)查得知，還有很多遺漏問題，很多設(shè)施未齊全，室內(nèi)已經(jīng)擺放了電視，但遲遲未安裝，近期也買到了自動洗衣機兩臺，但還未進行工作，浴室也還在修建過程中，其中一房間掛著醫(yī)務(wù)室的門牌，但室內(nèi)沒有任何東西。</p><p>　　寨科鄉(xiāng)農(nóng)村養(yǎng)老院的入住條件</p><p>　　只有符合下列條件的才

22、能入住寨科鄉(xiāng)農(nóng)村養(yǎng)老院：一、無法定扶養(yǎng)義務(wù)人，或者雖有法定扶養(yǎng)義務(wù)人，但是扶養(yǎng)義務(wù)人無扶養(yǎng)能力的（包括無兒無女的孤寡老人、沒有兒子養(yǎng)老的老人、智障的孤兒以及殘疾老人）；二、無勞動能力的；三、無生活來源的。只有這三個條件同時具備，才能進養(yǎng)老院享受五保待遇，即保吃、穿、住、醫(yī)和葬；五保對象為未成年人的，還應(yīng)當(dāng)使其接受義務(wù)教育。符合條件的農(nóng)民，可向村里提出申請，村里再向鄉(xiāng)民政部門申請，由鄉(xiāng)民政部門批準即可。五保人員入院自愿，出院自由。很多符合

23、條件的老人都想入住養(yǎng)老院，但由于法律意識弱，也不知道辦什么手續(xù)才能進養(yǎng)老院，而且養(yǎng)老院的床位有限，所以很多殘疾老人、以及生活不能自理的高齡老人不能入住養(yǎng)老院這種事實是客觀存在的。</p><p>　　寨科鄉(xiāng)農(nóng)村養(yǎng)老院中老年人的生活狀況</p><p>　　養(yǎng)老院的飲食情況是養(yǎng)老院里僅有一個清真的食堂，食堂不提供餐具，只提供桌椅，有一個廚師，兩個服務(wù)人員，食堂衛(wèi)生干凈整潔。老人們飲食情況是：

24、早晨是前一天晚上打的饅頭，中午一般是洋芋面，或者洋芋菜，下午就是米飯，菜的種類較為單一，而且是市場上最廉價的蔬菜。這種飲食情況僅解決了溫飽問題，飲食質(zhì)量有待提高。逢年過節(jié)都會給老人三百元的慰問金，并且每年每個季節(jié)都會發(fā)放棉衣、棉褲以及生活所需物品。不僅是過年，連封齋都為回族老人提供早晨封齋的食物，養(yǎng)老院每個人每個月的補貼是二十元，每半年發(fā)一次。養(yǎng)老院沒有組織過任何的娛樂活動，老人們無事可做，而且一部分老人之間的矛盾很多。</p&g

25、t;<p>　　寨科鄉(xiāng)養(yǎng)老院的醫(yī)療情況</p><p>　　寨科鄉(xiāng)養(yǎng)老院曾采取的是入住醫(yī)院后才能報銷醫(yī)療費，但現(xiàn)在是只要經(jīng)院長同意，即使是抓點藥也會報銷的?，F(xiàn)在所有的醫(yī)療費都會報銷，醫(yī)療費的解決得到養(yǎng)老院所有老人的一致好評。但在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)一些問題，就是很多老人的病并未得到治療。詢問后才得知需要住院的，在住院期間需要護理人員去照顧，或者是自己的親人要去照顧，但一些孤寡老人因為沒有親人的緣故只報銷醫(yī)療費

26、而沒有報銷護理費，所以最終因沒人照顧治不了病。還有一些老人得了感冒什么的由于養(yǎng)老院沒有醫(yī)療室，養(yǎng)老院離寨科鄉(xiāng)醫(yī)院又比較遠，腿腳不便的老人得了感冒就只能忍著，最終導(dǎo)致病情越來越嚴重。并且有殘疾證的老人或者本來殘疾而未辦殘疾證的老人都沒有享受殘疾人的待遇。</p><p>　　寨科鄉(xiāng)養(yǎng)老院服務(wù)人員現(xiàn)狀</p><p>　　寨科鄉(xiāng)養(yǎng)老院只有一個工作人員以及兩個后勤人員。工作人員就是院長，而兩個后

27、勤人員既是炊事員又管理著養(yǎng)老院所有的大小事務(wù)。由于服務(wù)人員過少，致使一些殘疾老人還有一些年齡過高的老人都不能動，但卻沒有人照顧。養(yǎng)老院中只有一個十五歲的患有精神病的女孩在伺候一位八十八高齡的老人，還有一些身患殘疾的老人連打飯都是一些五保戶老人幫忙，有些行動不變的老人連自己打飯都成了問題，更何況要自己打水、打掃衛(wèi)生呢，老人說長期讓別人幫忙感覺很不好意思。一些高齡老人、殘疾老人以及患有精神病的老人衣服沒人洗，房子里的衛(wèi)生也無人打掃。孤獨籠罩

28、著整個養(yǎng)老院，有幾位老人在鍋爐房打撲克，或許那里是這個養(yǎng)老院最暖和的地方了，其他地方總感覺冷冷的，屋子里的暖氣是涼的，很多老人都呆在床上，捂著厚厚的被子。 </p><p>　　寨科鄉(xiāng)養(yǎng)老院發(fā)展過程中存在的問題</p><p>　　由于各級政府和領(lǐng)導(dǎo)的重視，近幾年寨科鄉(xiāng)農(nóng)村養(yǎng)老院建設(shè)取得了較大進展和明顯成效，但也存在一些不容忽視的問題，制約了農(nóng)村養(yǎng)老院的進一步發(fā)展。</p>

29、<p>　　工作人員缺乏，服務(wù)水平不高</p><p>　　目前，寨科鄉(xiāng)養(yǎng)老院管理制度不健全，工作人員缺乏，服務(wù)水平較低，養(yǎng)老院的主要職能多僅限于“收養(yǎng)”而不是“養(yǎng)老”。養(yǎng)老院除了院長由民政局助理員兼任外，工作人員只有兩個而且是臨時雇傭的。工作人員不僅人數(shù)少，而且沒有經(jīng)過專門的培訓(xùn)，缺乏照顧老年人的技能和責(zé)任心，基本上就是只管吃住，談不上護理、保健和康復(fù)，更不具備長期護理的功能。這樣的服務(wù)質(zhì)量使得許多“

30、五?！崩先送鴧s步，養(yǎng)老院也不敢放開接收“五?！崩先耍绕涫墙邮仗貏e需要照顧的失能老人。</p><p>　　寨科鄉(xiāng)養(yǎng)老院入住對象僅限于五保戶</p><p>　　新建后的寨科鄉(xiāng)養(yǎng)老院雖然人數(shù)遠比以前增加了很多，但新建后的養(yǎng)老院是中河鄉(xiāng)、寨科鄉(xiāng)以及炭山鄉(xiāng)，這三個鄉(xiāng)的五保戶總?cè)藬?shù)。這四個鄉(xiāng)的總?cè)藬?shù)是51003，其中60歲以上人口是5610人，而寨科鄉(xiāng)養(yǎng)老院僅有50人，占60歲以上人口的比例是

31、0.89%，目前連1%的入住率都達不到。很多殘疾、無人照料、生活困難的老人因為不是五保戶而沒有資格入住養(yǎng)老院，而且養(yǎng)老院床位有限，使得很多有需要的老人都不能入住。</p><p>　　寨科鄉(xiāng)養(yǎng)老院僅報銷醫(yī)療費用，但不包括其它雜費。</p><p>　　相比以前，農(nóng)村養(yǎng)老院會報銷醫(yī)療費用，而且藥店買藥的費用也是報銷的，有些行動不便的老人還配置了輪椅，這是農(nóng)村養(yǎng)老院醫(yī)療體系的發(fā)展和進步。但存在

32、一些問題，由于老人們的生活費本來就比較低，每個月僅有二十元的零花錢。在住院期間，飲食費、護理費、路費等等都是自費的，導(dǎo)致一個結(jié)果是即使醫(yī)療費全額報銷，有些孤寡老人還是看不起病，住不起院。即使去藥店買藥，寨科鄉(xiāng)養(yǎng)老院離街道較遠，而且只能步行，所以很多腿腳不便的老人去檢查都很不方便。況且養(yǎng)老院里沒有醫(yī)務(wù)室，使得老人得小病忍著，得大病不看。</p><p>　　寨科鄉(xiāng)養(yǎng)老院資金欠缺</p><p&g

33、t;　　寨科鄉(xiāng)養(yǎng)老院老人們的飲食只達到解決溫飽的水平，雖然食堂廚師做菜老人們反應(yīng)都比較好吃，但肉類和蛋類食品非常少見，每周老人們只能吃上一次肉菜，而且平常都是素食，食譜非常簡單。不僅是飲食方面，而且老人們的生活費每個月才二十元，每半年發(fā)一次。達到法定年齡可以領(lǐng)取養(yǎng)老金，但每個月也僅有75元，生活比較困難，近幾年物價迅速上漲，但老人們每個月的生活費未出現(xiàn)遞增趨勢，使得老人生活比較困難。而且養(yǎng)老院的資金來源單一，主要是鄉(xiāng)政府以及民政局供給，

34、沒有其他收入來源。</p><p>　　寨科鄉(xiāng)養(yǎng)老院組織的娛樂活動過少</p><p>　　寨科鄉(xiāng)養(yǎng)老院距離寨科鄉(xiāng)街道較遠，老人們平時閑暇之時無事可做，而且自新建后，養(yǎng)老院未組織過任何的娛樂活動，養(yǎng)老院使得老人的物質(zhì)有所保障，但缺乏精神生活。由于老人們沒有參加過任何集體活動，使得他們?nèi)狈β?lián)絡(luò)感情的紐帶，老人之間缺乏溝通和交流，感情淡漠，不愿遷就彼此，使得老人之間矛盾重重。應(yīng)該多組織一些集體

35、活動，動員老人參加，增加老人之間的溝通與交流。</p><p>　　對解決寨科鄉(xiāng)養(yǎng)老院發(fā)展過程中存在問題的幾點建議</p><p>　　寨科鄉(xiāng)農(nóng)村養(yǎng)老院發(fā)展現(xiàn)狀，不僅不能很好地擔(dān)負起“五?！崩先说酿B(yǎng)老重任，更談不上適應(yīng)農(nóng)村社會養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的需要。針對上述問題，迫切需要從養(yǎng)老機構(gòu)的性質(zhì)的重新定位、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善醫(yī)療服務(wù)體系、完善公共財政體系、推動養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)新以及豐富養(yǎng)老院業(yè)余生活

36、等方面入手，大力推動寨科鄉(xiāng)農(nóng)村養(yǎng)老院健康有序發(fā)展。</p><p>　　寨科鄉(xiāng)養(yǎng)老機構(gòu)的性質(zhì)應(yīng)該重新定位。</p><p>　　寨科鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的性質(zhì)應(yīng)為事業(yè)單位，從業(yè)人員待遇參照公務(wù)員標準?？沙掷m(xù)性的養(yǎng)老模式能否實現(xiàn)最終要取決于養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的性質(zhì)，當(dāng)前的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)解決現(xiàn)有人口的養(yǎng)老問題已經(jīng)力不從心，更是無法應(yīng)對老齡化大潮的沖擊。當(dāng)前寨科鄉(xiāng)養(yǎng)老院由農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營，屬于社會化養(yǎng)老的范疇

37、，養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的從業(yè)人員也沒有專業(yè)經(jīng)驗。所以，在農(nóng)村養(yǎng)老保障探索期，可以采用過渡模式，即農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的性質(zhì)應(yīng)該重新定位：其性質(zhì)定為事業(yè)單位，其從業(yè)人員的待遇應(yīng)參照公務(wù)員標準。這樣，隨著養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)性質(zhì)的改變，將會吸引很多的社會工作者及畢業(yè)大學(xué)生來此就業(yè)，既可以解決養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)專業(yè)服務(wù)人員的短缺問題，也將會極大地緩解就業(yè)壓力。只有這樣，才能把養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的重要性提到應(yīng)有的高度，建立起應(yīng)對老齡化問題的防御機制，在社會養(yǎng)老條件成熟的時候再

38、把養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)交回社會經(jīng)營。</p><p>　　加強寨科鄉(xiāng)養(yǎng)老院的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，給予更大的政策優(yōu)惠，增加投入，逐漸向社會化發(fā)展。</p><p>　　當(dāng)前寨科鄉(xiāng)養(yǎng)老機構(gòu)的功能定位不明確，保障對象為我國農(nóng)村地區(qū)五保戶集中供養(yǎng)人員，并沒有針對五保戶人員的內(nèi)部特征進行不同的功能劃分。許多相關(guān)研究籠統(tǒng)的認為我國農(nóng)村養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)大力發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高服務(wù)水平、服務(wù)種類。首先，農(nóng)村養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)明確養(yǎng)

39、老機構(gòu)的功能定位，將農(nóng)村地區(qū)更多的生活不能自理的老人納入供養(yǎng)范圍。其次，在現(xiàn)階段應(yīng)保持農(nóng)村養(yǎng)老機構(gòu)的非盈利性，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障目前農(nóng)村無生活自理能力的五保老人的供養(yǎng)，并逐漸打破僅收養(yǎng)五保老人的局面，把更多的農(nóng)村殘疾、無人照料生活困難的老年人納入供養(yǎng)范圍，最終以建立以生活照料、重度護理型機構(gòu)為主的養(yǎng)老機構(gòu)為主要發(fā)展方向。在發(fā)展的同時，我們應(yīng)該明確，現(xiàn)階段我們應(yīng)保持農(nóng)村養(yǎng)老機構(gòu)的非盈利性，只有這樣才能穩(wěn)定的發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老機構(gòu)。</

40、p><p>　　繼續(xù)完善農(nóng)村新型社會養(yǎng)老保障體系及農(nóng)村合作醫(yī)療體系。</p><p>　　在發(fā)展社會化養(yǎng)老機構(gòu)的同時，應(yīng)繼續(xù)加強農(nóng)村新型社會養(yǎng)老保障體系的建立，努力推廣社會養(yǎng)老保障在農(nóng)村的實施，完善農(nóng)村合作醫(yī)療體系在各個鄉(xiāng)村的運行，加大醫(yī)療費用報銷比例，精簡醫(yī)療費用報銷手續(xù)，降低門檻。這樣不僅可以切實提高農(nóng)村整體養(yǎng)老水平而且可以減輕社會化養(yǎng)老機構(gòu)運行的壓力，為養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展?fàn)幦「蟮目臻g與更多的

41、時間?？傊凄l(xiāng)養(yǎng)老機構(gòu)的發(fā)展絕非一天之功，我們要立足于改變農(nóng)村老年人觀念，增加養(yǎng)老機構(gòu)工作人員數(shù)量，增強工作人員素質(zhì)，并腳踏實地的結(jié)合農(nóng)村老年人自身需求，發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老機構(gòu)，并最終使其向真正的社會化養(yǎng)老機構(gòu)過渡。</p><p>　　積極完善寨科鄉(xiāng)養(yǎng)老院公共財政體制。</p><p>　　近期來看，不斷完善公共財政制度，解決不同地區(qū)的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)在硬件設(shè)施、人員培訓(xùn)等資金投人不均等方

42、面上的問題是當(dāng)務(wù)之急。一是合理界定中央、省市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提供農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的事權(quán)和財權(quán)，有效保障農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的資金投入;二是完善財政轉(zhuǎn)移支付制度，促進不同區(qū)域、城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)供給均等化;三是調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，確保有限的財政投人優(yōu)先安排到農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的社會保障，解決農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)數(shù)量不足和質(zhì)量低下的問題。</p><p>　　不僅需要完善公共財政體制，而且由于寨科鄉(xiāng)養(yǎng)老院資金來源單一，需要發(fā)展院辦經(jīng)濟以

43、副補院，能解決多大困難解決多大困難。充分利用養(yǎng)老院現(xiàn)有的耕地菜地，種植玉米、土豆、蔬菜等農(nóng)田作物；扶持養(yǎng)老院開展投資小、無風(fēng)險、見效快、技術(shù)難度低、易于掌握的家畜家禽飼養(yǎng)，如：養(yǎng)殖肉豬、雞、奶牛等，努力提高院辦經(jīng)濟收入，補貼院民生活。 </p><p>　　積極推動寨科鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)新。</p><p>　　在市場經(jīng)濟社會中，隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展和城鎮(zhèn)化速度的加快，人口流動對農(nóng)村養(yǎng)老服

44、務(wù)機構(gòu)的影響會逐漸增大，近幾年寨科鄉(xiāng)外出務(wù)工人員呈逐年上升趨勢，只有不斷完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)體系，建立全國統(tǒng)一的養(yǎng)老服務(wù)市場，打破城鄉(xiāng)二元體制對養(yǎng)老服務(wù)流動的阻礙，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，才能實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)均等化。也只有這樣，寨科鄉(xiāng)養(yǎng)老院才能更好的發(fā)展。在此過程中，我們要注重對寨科鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的績效管理，就要堅持以提供養(yǎng)老服務(wù)的結(jié)果為導(dǎo)向，提高寨科鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的效率和質(zhì)量，同時要始終以人為本，堅持績效管理評估的透明性和公開性，對寨科鄉(xiāng)養(yǎng)

45、老服務(wù)機構(gòu)的數(shù)量、質(zhì)量、公平性等方面進行評估。</p><p>　　保障院民基本生活，豐富業(yè)余文化生活。</p><p>　　抓好現(xiàn)有寨科鄉(xiāng)農(nóng)村養(yǎng)老院管理，保障院民基本生活，豐富業(yè)余文化生活。建立健全規(guī)章制度，用制度來規(guī)范工作和服務(wù)，充分發(fā)揮養(yǎng)老院的管理作用，加強對養(yǎng)老院工作的監(jiān)督管理。在保障五保老人衣、食、住、行、醫(yī)最基本生活問題的基礎(chǔ)上，組織和領(lǐng)導(dǎo)五保老人開展一些棋類、文藝類活動，豐富

46、他們的生活，真正讓老人們在養(yǎng)老院老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所為。</p><p><b>　　結(jié)語</b></p><p>　　通過以上分析看出，新建后的寨科鄉(xiāng)養(yǎng)老院飲食狀況、醫(yī)療體系、生活條件等相比新建前的養(yǎng)老院都發(fā)展很快，我們也看到了政府對于農(nóng)村養(yǎng)老院的重視，雖然在發(fā)展過程中有一些問題還未解決，而且城鄉(xiāng)養(yǎng)老院在發(fā)展過程中差距逐漸拉大。但我們相信在不久的將來，寨科鄉(xiāng)養(yǎng)

47、老院將會逐步完善，也將會逐漸縮小城鄉(xiāng)養(yǎng)老院的距離，且政府會不遺余力的推動寨科鄉(xiāng)農(nóng)村養(yǎng)老院健康有序發(fā)展。</p><p><b>　　參考文獻</b></p><p>　　[1] 姜彥國.老機構(gòu)建設(shè)的對策探討[A]重慶市研究生馬克思主義論壇叢書198 重慶師范大學(xué)，重慶，400047.</p><p>　　[2] 吳任慰.建省農(nóng)村敬老院發(fā)展現(xiàn)狀及

48、對策研究[A] 福建醫(yī)科大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）,2011年.</p><p>　　[3]劉靜.農(nóng)村養(yǎng)老院的建設(shè)與瞻望[J]沈陽干部學(xué)刊,2007(2).</p><p>　　[4] 蔡志海. 我國農(nóng)村養(yǎng)老問題研究[J ]中師范大學(xué)中國農(nóng)村問題研究中心，2001年(3).</p><p>　　[5]耿進玉. 以老年協(xié)會為主體的農(nóng)村民間組織社會保障功能研究[J] 山東經(jīng)

49、濟學(xué)院，2011年（1）</p><p>　　[6] 黨博. 人口分析技術(shù)與應(yīng)用[M] 中國社會科學(xué)院研究生院，2011年.</p><p><b>　　謝辭</b></p><p>　　大學(xué)一晃四年就過去了，在大學(xué)這四年陪我一起走過的兄弟姐妹，我們一起努力過，一起奮斗過。這四年我不僅學(xué)會了很多知識，更學(xué)會了很多做人的道理。即將踏出大學(xué)的大門，

50、走的最快的總是時間，來不及感嘆，大學(xué)生活已近尾聲，四年多的努力與付出，隨著本次論文的完成，將要劃下完美的句號。</p><p>　　本論文在xx老師的悉心指導(dǎo)和嚴格要求下已完成，從課題選擇到具體的寫作過程，論文初稿與定稿無不凝聚著張紅娟老師的心血和汗水。在臨近畢業(yè)之際，我還要借此機會向在這四年中給予我諸多教誨和幫助的各位老師表示由衷的謝意，感謝他們四年來的辛勤栽培。不積跬步何以至千里，各位任課老師認真負責(zé)，在他們

51、的悉心幫助和支持下，我能夠很好的掌握和運用專業(yè)知識，并在論文中得以體現(xiàn)，順利完成畢業(yè)論文。</p><p>　　同時，在論文寫作過程中，我還參考了有關(guān)的書籍和論文，在這里一并向有關(guān)的作者表示謝意。</p><p>　　我還要感謝各位同學(xué)以及我的各位室友，在畢業(yè)論文寫作的這段時間里，你們給了我很多的啟發(fā)，提出了很多寶貴的意見，對于你們幫助和支持，在此我表示深深地感謝！</p>