北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)政府安全生產(chǎn)管理研究.pdf

1、隨著《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的批準(zhǔn)通過(guò)，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的開(kāi)放開(kāi)發(fā)正式拉開(kāi)帷幕，各方投資齊聚北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、大型項(xiàng)目先后落戶，欽州市保稅港區(qū)的建立更是獲得了國(guó)家批準(zhǔn)，各項(xiàng)社會(huì)建設(shè)有條不紊的持續(xù)深入進(jìn)行，給北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的向前發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的開(kāi)放開(kāi)發(fā)取得了跨越式的發(fā)展。但與此同時(shí)，社會(huì)建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大在帶來(lái)發(fā)展的同時(shí)也給北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的安全生產(chǎn)管理提出難題，適應(yīng)于現(xiàn)有管理規(guī)模的北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)能否應(yīng)對(duì)陡增的壓力，

2、維護(hù)好建設(shè)發(fā)展的有序進(jìn)行，將直接關(guān)系著北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)的建設(shè)進(jìn)程，關(guān)系著人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系著國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局和國(guó)際間戰(zhàn)略部署的實(shí)施，因此，有必要對(duì)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)政府安全生產(chǎn)管理作出研究，對(duì)現(xiàn)存在于北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管權(quán)限集中、政企責(zé)任不分、資金來(lái)源單一、缺乏鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、重罰輕賞等問(wèn)題予以完善、調(diào)整，通過(guò)對(duì)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的權(quán)力平衡、理清政企間的責(zé)任范圍、自治區(qū)垂直管理財(cái)政、設(shè)置專職的鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生

3、產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、賞罰相當(dāng)?shù)却胧┩晟票辈繛辰?jīng)濟(jì)區(qū)安全生產(chǎn)管理，使安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)能在北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)中扮演更重要的角色，發(fā)揮更大的作用，為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展保駕護(hù)航，為人民群眾的生產(chǎn)和財(cái)產(chǎn)安全保駕護(hù)航，為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)的整體發(fā)展保駕護(hù)航。 當(dāng)前針對(duì)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)政府的安全生產(chǎn)管理研究并不多，本文所借鑒的成果主要來(lái)源于國(guó)內(nèi)外對(duì)政府安全生產(chǎn)管理的研究。國(guó)內(nèi)的理論成果主要反映在法律法規(guī)的編訂上，國(guó)內(nèi)的安監(jiān)法律體系主要以《中華人民共和國(guó)安全

4、生產(chǎn)法》為主，輔以中華人民共和國(guó)道路交通安全法、中華人民共和國(guó)消防法、中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法、中華人民共和國(guó)煤炭法等多部法律以及多項(xiàng)行政法規(guī)以及部門規(guī)章，這樣的法律配置為中國(guó)安監(jiān)部門開(kāi)展活動(dòng)提供了法律保障。除此之外，專家學(xué)者對(duì)安全生產(chǎn)管理提出的完善建議也對(duì)本文的完成提供了很好的啟示，如中國(guó)政法大學(xué)王衛(wèi)國(guó)教授認(rèn)為的中國(guó)安監(jiān)法律應(yīng)當(dāng)加快完善速度，健全配套法規(guī)，克服地方保護(hù)主義，加大處罰力度，只有法律的不斷完善才能為安監(jiān)的實(shí)施保駕護(hù)航等觀