2017年全市工商和市場監(jiān)管暨黨風廉政建設工作會議講話稿.

1、<p>　　2017年全市工商和市場監(jiān)管暨黨風廉政建設工作會議講話稿</p><p><b>　　同志們：</b></p><p>　　今天，我們召開全市工商和市場監(jiān)管暨黨風廉政建設工作會議，主要任務是貫徹落實黨的十八屆六中全會、全國、全省工商和市場監(jiān)管會議、全市經濟工作會議、市紀委十二屆二次全會以及國家工商總局、省工商局黨風廉政建設工作會議精神，回顧總結2

2、017年工作，安排部署2017年任務。下面，我代表市局黨組做工作報告。</p><p>　　關于2017年工作情況</p><p>　　2017年我局緊緊圍繞市委、市政府和省局中心工作，順應改革，主動作為，按照“5+4”總體工作思路，全力服務我市經濟社會發(fā)展，各項工作取得明顯成效。</p><p>　　——商事制度改革深入推進。去年國務院推出一系列簡政放權政策措施，

3、我局于9月1日、10月1日在全市實施了企業(yè)“五證合一”和個體工商戶“兩證整合”，分別比國務院要求的時間節(jié)點提前了1個月和2個月；繼續(xù)推行“一審一核、審核合一”和“雙告知”制度，全年共推送行政許可信息20859條；7月份正式啟動了企業(yè)名稱核準全程電子化和網上注冊登記，在全省率先實現(xiàn)了企業(yè)注冊全程網上辦理，受到了省局和市委、市政府領導的充分肯定。通過持續(xù)深入推進商事制度改革，一年來，全市各類市場主體累計達到71960戶，其中 2017年新登

4、記10886戶，增長10.68%，日均新增主體30戶。</p><p>　　——加強事中事后監(jiān)管邁出關鍵性步伐。一是代市政府起草并以市政府名義出臺了《關于“先照后證”改革后加強事中事后監(jiān)管的實施意見》，明確了“照”“證”銜接過程中的監(jiān)管職責；二是完成了市、縣（分）局及全市200余家行政單位與“山西省市場主體信用信息共享交換系統(tǒng)”的聯(lián)網對接，構建了職能部門權責明確、互相銜接、聯(lián)動響應的事中事后監(jiān)管機制，全年共歸集市

5、場主體信用信息20866條；三是提前保質完成了企業(yè)年報任務，2017年度全市企業(yè)年報公示率達86.92%，創(chuàng)我局開展年報公示工作以來最好成績；四是積極推行“雙隨機、一公開”抽查工作，按時完成上報了“一單兩庫一細則”，對省局抽取的352戶企業(yè)即時信息公示情況進行了實地核查。</p><p>　　——流通領域市場監(jiān)管有序開展。通過扎實開展廣告監(jiān)管、商標專用權保護、網絡市場監(jiān)管、反不正當競爭以及以“打好四項攻堅戰(zhàn)”為內

6、容的“冬季行動”和“四季行動”，有力地規(guī)范了市場秩序。全年共查處各類違法違規(guī)案件200起，罰沒款90余萬元。其中，我局查辦的限制競爭和不正當競爭案件數(shù)量在全省工商系統(tǒng)均排名第二；商標侵權違法案件查辦數(shù)量和罰款額均位居全省工商系統(tǒng)前列；xx市鼎昌汽車服務有限公司虛假宣傳案和xx眾誠教育培訓中心虛假宣傳案被評為全省十大違法廣告典型案件。</p><p>　　——“22+123”服務舉措持續(xù)發(fā)力。通過深化政策、窗口、融

7、資、數(shù)據(jù)信息服務、落實“22+123”舉措和注冊窗口“四辦、三通”服務，對640戶企業(yè)在廣告、商標注冊、公司登記、信用承諾等方面給予了指導幫扶，其中幫助企業(yè)新申請注冊商標456件，新認定山西省著名商標15件，全市有效商標注冊量累計達1952件；通過“五大平臺”為企業(yè)融資70多億元；發(fā)展農民專業(yè)合作社275戶。</p><p>　　——消費維權新格局初步形成。一是在全市范圍內開展了以“新消費我做主”為主題的3.15

8、宣傳活動。活動當日，共設立宣傳咨詢活動點14個，印發(fā)宣傳資料26000份，接受咨詢500余人次。二是強化流通環(huán)節(jié)商品質量監(jiān)測。對全市的消防器材、內墻涂料、油漆、成品油等進行了抽檢，并將抽檢結果在《xx日報》進行及時公示，此項工作多次得到省局領導的充分肯定。三是持續(xù)推進12315“五進”和“一會兩站”建設。針對消費投訴熱點難點，分別與移動、聯(lián)通、電信、網通四大電訊運營負責人進行了座談，就消費糾紛解決進行了有效溝通。通過強化網絡維權體系建設

9、，打造“升級版”維權機制，構建起維權新格局。全年發(fā)布消費警示、消費提示36條，受理消費者咨詢申訴舉報3558件，辦結3412件，辦結率95.9%,挽回消費者經濟損失144.4萬余元。</p><p>　　——法治工商建設穩(wěn)步拓展。一是梳理制定了權力清單、責任清單、廉政風險防控圖和職權流程圖，依托“兩單兩圖”，實現(xiàn)了行政許可和行政處罰雙公示，有效規(guī)范了行政執(zhí)法行為；二是將“行政處罰信息公示率、及時率、準確率”作為2

10、017年“十項重點工作”考核指標，確保全局行政處罰信息公示率、及時率、準確率實現(xiàn)了三個100%；三是繼續(xù)延用“4856”案件核審機制和開展“九個一、兩摸擬”，2017年，全局案件核審率和簡易程序備案率均達到100%；四是制定下發(fā)了我局《推進法治建設深化法治宣傳教育的第七個五年規(guī)劃》，正式啟動了我局“七五”普法工作。2017年，我局榮獲市級“六五”普法先進集體榮譽稱號，1名領導干部被評為“六五”普法先進個人。</p><

11、;p>　　——黨風廉政建設成效明顯。2017年，我局認真貫徹落實國家工商總局、省工商局黨風廉政建設工作會議和市紀委十一屆六次全會精神，聚焦全面從嚴治黨，狠抓“兩個責任”落實，牢牢把握監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，黨風廉政建設和反腐敗工作取得了全新成績，呈現(xiàn)出五大亮點?！?lt;/p><p>　　一是對照“四講四有”標準開展“兩學一做”學習教育，全面從嚴治黨的思想和行動自覺不斷增強。推進全面從嚴治黨，必須抓住思想政治建設

12、這項基礎性工作不放松，為此，我局以“兩學一做”學習教育為契機，采取突出責任落實、突出形式多樣、突出抓常抓細、突出問題導向的“四突出”措施，統(tǒng)籌推進“兩學一做”學習教育，大力開展具有工商特色的系列活動：邀請市紀委、市委黨校專家開展專題輔導講座；組織觀看反腐專題片《永遠在路上》；在黨員干部中開展“手抄黨章”活動；集中組織黨員對《章程》、《條例》等六部黨紀黨規(guī)進行專題學習。學習教育期間，局領導帶頭學原文悟原理，帶頭參與“學黨章遵黨紀守黨規(guī)”學

13、習教育活動，帶頭對照“四講四有”，查找問題不足，通過扎實的思想政治教育，使全局黨員干部理想信念更加堅定，思想行動更加自覺，紀律規(guī)矩意識進一步增強。在去年4月份市委舉辦的“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”知識競賽中，我局獲得了一等獎的好成績。</p><p>　　二是依托“兩單一書”模式厘清人員職責，“兩個責任”全面落實。我局堅持把黨風廉政建設和反腐敗工作擺到更加重要的位置，研究制定了《黨組主體責任》、《紀檢組

14、監(jiān)督責任》兩個清單，由市局一把手與黨組成員、科室負責人、分局局長簽訂了《黨風廉政建設責任書》，通過完善“兩單一書”，構建了“一把手負總責，分管領導各負其責，班子成員齊抓共管、紀檢監(jiān)察室組織協(xié)調”的領導體制和工作機制。同時以黨組的集體責任、黨組書記的第一責任、班子成員的分管領導責任、紀檢監(jiān)察機構的監(jiān)督責任四個層面為重點，制定了《兩個責任實施方案》，形成黨組、領導班子、紀檢機構、科室、干部職工合力推進黨風廉政建設的工作格局。一年來，局領導認

15、真履行“一崗雙責”，先后與輪崗的重點崗位環(huán)節(jié)干部進行集體廉政談話、對新提任和調整的22名科級干部進行任前廉政談話、對今年新錄用的7名公務員進行了集體廉政談話。</p><p>　　三是借助“五帳工作法”思路開展有效督查，隊伍作風建設持續(xù)加強。去年8月，結合市委、市紀委從嚴治黨的有關要求，我局集中兩個月時間，對市局機關和城、礦、郊、開發(fā)區(qū)四個分局“黨的紀律執(zhí)行情況”進行了專項督查，從監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”入手，將“咬

16、耳朵”“扯袖子”的常態(tài)化機制貫穿到督查全過程。督查中，借助“五帳工作法”思路，對各被督察單位開展了“點穴式”排查。期間共發(fā)放、收回《領導班子執(zhí)行黨的紀律情況測評表》和《領導班子成員執(zhí)行黨的紀律情況評價表》200余份，整理意見建議37條；分別與分局班子成員、股、所長及相關人員進行分級約談，共進行個別談話68人，詢問約談18人，集體約談4次；查閱行政處罰案卷資料110余卷，財務憑證50余冊；通過隨機抽取工商所、隨機抽取座談人員的“雙隨機”方

17、式，分別與10個基層工商所人員進行了面對面、零距離的座談、走訪和察看。這一工作舉措受到市紀委領導的充分肯定，并在市紀委網站予以刊載。</p><p>　　四是圍繞“五創(chuàng)五爭”主題活動開展，著力強化正風肅紀，執(zhí)紀問責力度繼續(xù)加大。以開展“五創(chuàng)五爭”活動為載體，集中開展了對“不作為慢作為亂作為”問題專項整治，通過整治，對市紀委轉辦的3件信訪案、直接受理的2件群眾信訪件，都進行了調查辦結。對城區(qū)分局2名被認定有罪但免于

18、刑訴的干部給予黨內嚴重警告、行政記大過處分；對城區(qū)分局一名違反“八項規(guī)定”精神行為的職工給予了政紀處分；對郊區(qū)分局一名工商所所長慢作為的問題進行了問責約談。在此基礎上，我局完成了副科級以上干部101人的書式紀律檔案及電子檔案建檔工作，統(tǒng)一建立文本和電子兩套檔案，創(chuàng)建了“線上+線下”干部檔案雙線管理新模式，并按每年不低于10%的比例對干部廉政檔案信息進行隨機抽查，其中當年提拔或重用的干部必查。同時建立起了標準化紀檢檔案室，將紀檢檔案分為干

19、部紀律、黨紀督察、紀律教育、紀律處分、述職述廉述紀、專項工作六大類,不斷補充紀檢檔案內容，規(guī)范紀檢檔案管理。</p><p>　　五是本著“忠誠干凈擔當”的宗旨，不斷加大紀檢監(jiān)察隊伍建設力度，隊伍整體能力有效提升。為加強紀檢監(jiān)察干部日常監(jiān)督管理，我局出臺了《關于落實黨風廉政建設主體責任、監(jiān)督責任及責任追究實施辦法》，劃出紀檢監(jiān)察干部履職的5道“紅線”，印發(fā)了《廉政風險防控手冊》，圍繞信訪舉報受理、執(zhí)紀監(jiān)督、案件管

20、理等重點工作環(huán)節(jié)，對紀檢監(jiān)察干部梳理出13個廉政風險點，制定了6條防控措施，防范“瞞案不報、壓案不辦、泄露案件、隱匿證據(jù)、越權處理”等失職瀆職行為，在市局黨組、紀檢組充分醞釀、通盤考慮后，分別對市局和分局紀檢組領導崗位部分人員進行了調整，充實和增強了基層紀檢監(jiān)察干部隊伍力量，推動了全局黨風廉政建設和反腐敗工作目標任務的全面完成。</p><p>　　一年來，各級辦公、人事、財務、宣傳、黨務、老干、后勤和協(xié)會等單位

21、也做了大量卓有成效的工作，各級非公黨建工作也扎實開展，穩(wěn)步推進。2017年，我局榮獲全國個私協(xié)會系統(tǒng)先進單位、市“三·八紅旗”先進單位、機關黨總支被評為“落實機關黨建責任制先進黨組織”、2017年度市直機關先進黨組織等多項榮譽稱號，在全市“兩學一做”知識競賽中我局取得了第一名的好成績。一名同志被授予全國個私協(xié)會系統(tǒng)先進個人，在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到：工商系統(tǒng)改革創(chuàng)新的任務艱巨而繁重，還有許多方面需要加強和改進。比如

22、，市場監(jiān)管機制需要進一步創(chuàng)新，信用監(jiān)管需要進一步強化，執(zhí)法辦案力度需要進一步加大，服務發(fā)展效能需要進一步優(yōu)化，干部隊伍能力素質還不能完全適應新形勢新任務的要求，對基層的業(yè)務指導、考核督查、支持服務需要進一步加強等等。這些問題，都需要我們在今后的工作中切實予以重視，認真加以解決。</p><p>　　關于2017年工作任務</p><p>　　2017年是黨的十九大召開之年，是供給側結構性改

23、革的深化之年，是商事制度改革更好服務全市經濟轉型升級、創(chuàng)新驅動發(fā)展的關鍵一年，也是全面貫徹落實省第十一次黨代會、市第十二次黨代會精神的開局之年，是xx經濟振興的攻堅之年，今年全市工商和市場監(jiān)管工作的總體思路是：認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會、省、市黨代會和經濟工作會議、全國、全省工商和市場監(jiān)管工作會議、黨風廉政建設會議以及市紀委十二屆二次全會精神，圍繞“一條主線”，形成“三種共識”，堅持“四個有利于”，實施“四

24、大工程”，馳而不息推進黨風廉政建設和反腐敗工作，為服務全市經濟社會轉型創(chuàng)新發(fā)展和實現(xiàn)“四大定位”宏偉目標做出新貢獻。</p><p>　　一條主線：即“促進供給側結構性改革與綜改試驗區(qū)建設有機結合”這一全市經濟發(fā)展主線。</p><p>　　三種共識：一是堅決推進商事登記制度便利化改革，持續(xù)釋放市場主體活力和創(chuàng)造力，為經濟發(fā)展提供內生動力；二是堅決推進事中事后信用監(jiān)管機制創(chuàng)新，不斷提升市場

25、監(jiān)管科學性和有效性，為經濟發(fā)展提供秩序保障；三是堅決落實“放管服效”要求，充分發(fā)揮工商和市場監(jiān)管職能作用，為經濟發(fā)展提供良好環(huán)境。</p><p>　　四個有利于：即有利于增添經濟發(fā)展動力、有利于促進社會公平正義、有利于增強人民群眾獲得感、有利于調動廣大干部職工積極性。</p><p>　　四大工程：一是以優(yōu)化主體準入環(huán)境為目標、深入推進商事制度改革為內容的“市場主體幫扶工程”；二是以優(yōu)化

26、市場競爭環(huán)境為目標、健全完善事中事后監(jiān)管制度為內容的“市場秩序優(yōu)化工程”；三是以優(yōu)化市場消費環(huán)境為目標、樹立新型消費維權理念為內容的“12315護民生工程”；四是以優(yōu)化政務服務環(huán)境為目標、加大干部隊伍建設力度為內容的“素質提升工程”。</p><p>　　做好今年全市工商和市場監(jiān)管工作，要堅持穩(wěn)中求進的工作總基調，在穩(wěn)和進上下功夫。省局董巖局長在全省工商和市場監(jiān)管工作會上要求，務必要形成三個共識，這三個共識可以說

27、是我們做好今年各項工作的思想基礎，也是我們更好地完成各項改革任務、勇于擔當、主動作為的理念支撐。為此，我們要認真把握、深刻領會，要在對市場監(jiān)管新常態(tài)的認識上統(tǒng)一思想，形成共識，更新理念，自覺把握市場監(jiān)管新規(guī)律，系統(tǒng)總結改革新成果，全面增強職能自信，按照市場監(jiān)管新要求，突出重點領域，把握關鍵環(huán)節(jié)，對于今年的各項工作，我們以“四大工程”為龍頭，按照“4+x”模式，每項工程都設置了“子工程”，共涵蓋了12個“子工程”和5大專項執(zhí)法行動，大家要

28、各自認領、對號入座，結合工作實際、業(yè)務特點、制訂任務書、路線圖、時間表和考核辦法，確保每項工程、每項行動有人抓、職責清、能落實、可追責。</p><p>　　一、堅持有利于增添經濟發(fā)展動力，以優(yōu)化市場主體準入環(huán)境為目標，實施“市場主體幫扶”工程，持續(xù)深入推進商事制度改革。</p><p>　　要通過實施“市場主體幫扶工程”的4個子工程（市場主體增量工程、融資活企工程、商標興企工程、黨建促企

29、工程）來推動形成新的改革熱點和亮點，確保各類市場主體增勢不減，持續(xù)活躍。要按照市委、市政府和省局要求，在更深層次上推動工商登記制度改革，做到“能放則放，能簡則簡，能快則快”，接住、用好國家下放的權力和改革舉措，確保各類市場主體增勢不減，持續(xù)活躍。</p><p>　　圍繞“市場主體增量工程”，重點要通過實施以下幾項舉措來確保完成：一是要鞏固“五證合一、一照一碼”和個體工商戶“兩證整合”改革成果。做好新舊執(zhí)照換發(fā)工

30、作，2017年底要全部完成。要加大對“多證合一”改革的調研，為省局今年開展“多證合一”試點工作提供有參考價值、可借鑒的理論依據(jù)，著力推進市場主體全程電子化登記，促進我市市場主體持續(xù)增長、活躍發(fā)展；二是要進一步深化工商登記便利化。深入貫徹落實省、市“放管服效”各項政策措施，嚴格執(zhí)行《山西省工商登記后置審批項目指導目錄》，促進“先照后證”改革深入推進；切實履行好“雙告知、一承諾”職責，進一步推動市場主體登記信息在工商與審批部門、行業(yè)主管部門

31、間互聯(lián)互通；登記注冊窗口要嚴格執(zhí)行《山西省工商（市場監(jiān)管）登記窗口工作行為規(guī)范準則》，在繼續(xù)實施“四辦、三通”服務基礎上，做到“四清”、“四不”，即政策咨詢一口清，登記告知一紙清，業(yè)務辦理一事清，執(zhí)照發(fā)放一手清；不讓改革舉措在工商延誤，不讓差錯在工商發(fā)生，不讓時間在工商浪費，不讓辦事者在工商受到冷遇，讓辦事群眾切實感受到工商窗口服務的快捷高效；三是要進一步放寬住所（經營場所）登記條件，簡化住所登記手續(xù)。要進一</p>&l

32、t;p>　　圍繞實施“商標興企、融資活企、黨建促企”三大子工程，要繼續(xù)加大商標戰(zhàn)略實施，做好著名商標和馳名商標的培育推薦工作，深化“五大平臺”融資服務，扎實推進非公黨建工作，擴大“兩個覆蓋”，提升非公黨建整體水平。要找準定位，精準發(fā)力，切實為全市經濟發(fā)展助力，在履職盡責中彰顯“熱愛xx、心系xx、發(fā)展xx”的主人翁情懷，將職能自信和服務理念融入xx經濟發(fā)展“五大重點工作”；融入我市要成為“山西向東開放橋頭堡、晉東區(qū)域中心城、轉型發(fā)

33、展先行市、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)”的“四大定位”；融入我市“優(yōu)化投資營商環(huán)境轉型行動年”活動之中。</p><p>　　二、堅持有利于促進社會公平正義，以優(yōu)化市場競爭環(huán)境為目標，實施“市場秩序優(yōu)化”工程，不斷健全完善事中事后監(jiān)管制度。</p><p>　　此項工作要依托“市場秩序優(yōu)化工程”涵蓋的“四個子工程”和“五大專項執(zhí)法行動”來確保推進。</p><p>　　一是推進市

34、場主體信息公示工程。2017年度企業(yè)和個體工商戶年報公示工作任務大、時間緊、要求高，要高度重視、及早謀劃，從3月份起，就要著手抓此項工作，確保全面完成企業(yè)和個體工商戶年報兩項目標任務，確保行政處罰信息公示率、準確率、及時率均達到100%，強化對市場主體的出資、行政許可等即時信息公示的監(jiān)督。</p><p>　　二是推進企業(yè)信用監(jiān)管工程。要扎實推進信息化建設，加強對“一張網”歸集數(shù)據(jù)質量管理，努力擴大歸集數(shù)據(jù)的開發(fā)

35、運用。強化信息化在工商和市場監(jiān)管中的有效應用，提升“互聯(lián)網+政務服務”工作效能，創(chuàng)新“互聯(lián)網+工商”服務模式，形成統(tǒng)一的工商信息化體系。近日，省局組織11個市局相關工作人員就新開發(fā)的企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)操作應用進行了集中培訓，我們要按照省局要求，迅速開展對市局以及四區(qū)兩縣人員的培訓工作，對“一張網”的熟練使用率要達到60%以上，確保維護好、運用好“一張網”，建立完善涉企信息歸集工作體制機制，做好企業(yè)經營異常名錄和嚴重違法失信企業(yè)名單的管

36、理，推動部門間企業(yè)信用信息歸集共享和失信聯(lián)合懲戒。</p><p>　　三是推進“雙隨機一公開”工程。全面實施“雙隨機一公開”，除投訴舉報、大數(shù)據(jù)監(jiān)測、轉辦交辦以外，對市場主體的監(jiān)督檢查都要通過“雙隨機”抽查的方式進行。建立完善抽查工作機制，配合推動跨部門“雙隨機”聯(lián)合檢查，實現(xiàn)對企業(yè)“一次抽查、全面體檢”，2017年底要實現(xiàn)隨機抽查事項全覆蓋。</p><p>　　四是推進“紅盾在行動”

37、工程。要把規(guī)范市場秩序作為推進供給側改革的重要舉措，嚴打假冒偽劣，為優(yōu)勢企業(yè)騰出發(fā)展空間，為企業(yè)優(yōu)勝劣汰和轉型升級營造良好環(huán)境，今年重點要開展好以下五大專項執(zhí)法行動。</p><p>　　1、開展反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法行動。集中整治公用企業(yè)限制競爭和壟斷行為突出問題，推進公用企業(yè)問題整改，加大對壟斷案件和不正當競爭案件的查處力度，依法制止濫用行政權力排除、限制競爭行為，促進行業(yè)規(guī)范發(fā)展。繼續(xù)關注民生領域和社會反

38、映的熱點問題，查處密切關系社會民生行業(yè)領域中的限制、排除競爭行為。</p><p>　　2、開展商標專用權保護執(zhí)法行動。加大對馳名商標、地理標志商標和涉外商標專用權保護力度，創(chuàng)新商標監(jiān)管方式，加強商標執(zhí)法協(xié)作，推動商標行政執(zhí)法與刑事司法銜接。</p><p>　　3、開展網絡市場監(jiān)管執(zhí)法行動。建立網絡市場監(jiān)管局際聯(lián)席會議制度，強化部門協(xié)作配合。落實網絡市場交易平臺管理責任，建立完善實名制，

39、實施“亮標亮證”經營。以網絡交易平臺和網店不正當競爭、銷售假冒偽劣商品等突出問題為重點，嚴打違法違規(guī)行為，切實維護網絡市場秩序和消費安全。</p><p>　　4、開展廣告監(jiān)管執(zhí)法行動。增強廣告工作的政治敏銳性，加強廣告導向管理。發(fā)揮聯(lián)席會議作用，完善廣告監(jiān)測體系、廣告監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動體系、廣告信用監(jiān)管體系，推進廣告監(jiān)管長效機制建設。依托國家廣告數(shù)據(jù)中心，及時掌握違法廣告案件線索，開展查處典型違法廣告、互聯(lián)網廣告等專

40、項行動。</p><p>　　5、開展查處取締無照經營執(zhí)法行動。要依照職責，認真落實確定的工作任務，切實增強查處取締無證無照經營工作的責任感和緊迫感。堅持“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，切實履行工商市場監(jiān)管職責，堅決依法查處取締無證無照經營行為，要進一步建立聯(lián)動機制，促進協(xié)同監(jiān)管，構建公平競爭、有序發(fā)展、和諧穩(wěn)定的市場經濟秩序。</p><p>　　此外，要在政府的統(tǒng)一領導下，依

41、照職責配合開展好相關執(zhí)法工作，繼續(xù)加強商品交易市場及合同行政監(jiān)管、成品油、旅游市場等重點商品與服務監(jiān)管，繼續(xù)嚴厲打擊傳銷、規(guī)范直銷企業(yè)經營行為，加強誠信市場、紅盾護農、“紅盾治污”等工作，確保市場秩序穩(wěn)定有序。</p><p>　　三、堅持有利于增強人民群眾獲得感，以優(yōu)化市場消費環(huán)境為目標，實施“12315護民生”工程，牢固樹立新型消費維權理念。</p><p>　　要把消費維權工作擺在更

42、加突出的位置，通過打造以“維權宣傳創(chuàng)新工程、紅盾質量維權工程、維權效能提升工程、消費升級助力工程”為子工程的“12315護民生”工程，進一步改善消費環(huán)境、釋放消費潛力、促進消費增長。</p><p>　　一是要繼續(xù)深化消費維權宣傳教育。要圍繞2017年“網絡誠信、消費無憂”的年主題，實施“維權宣傳創(chuàng)新工程”，積極籌備部署好今年的“3.15”系列宣傳教育活動，重點宣傳落實好《網絡購物七日無理由退貨實施辦法》和總局即

43、將出臺的《消費者權益保護法實施條例》。同時要結合“七.五”普法工作的開展，全方位加強《消費者權益保護法》的宣傳教育，加大對商品抽檢結果和查辦消費侵權案件的宣傳力度，實現(xiàn)抽檢結果和行政處罰信息全發(fā)布，提高12315消費維權工作影響力，</p><p>　　二是要繼續(xù)加強流通領域商品質量監(jiān)管和服務領域消費維權。繼續(xù)開展“2017年紅盾質量維權行動”，加強對重點領域、商品的監(jiān)管，統(tǒng)籌規(guī)劃、推進流通領域商品質量抽檢工作，

44、并注重抽檢結果運用；加強服務領域消費維權，加大對網購退換貨、公用企業(yè)服務、修理和中介服務等經營活動監(jiān)管力度；強化全國流通領域商品質量抽檢系統(tǒng)和消費維權案件數(shù)據(jù)庫的綜合運用，推進“紅盾質量維權工程”。</p><p>　　三是要繼續(xù)構建消費維權工作新格局。推進12315“五進”工作向新領域延伸，在增點、拓線、擴面、提質上下功夫，強化互聯(lián)網及移動互聯(lián)受理渠道建設，著力構建門戶網站、手機終端、官方微信、熱線電話四位一體

45、的12315智慧維權平臺，同時強化12315數(shù)據(jù)綜合分析研判和應用。探索建立各級保護消費者合法權益聯(lián)席會議制度，加強12315體系縱向一體化建設，完善在線投訴和處置功能，提高消費糾紛解決效率。擴大消費投訴信息公示范圍，以快速、及時受理“隨手拍”投訴舉報為著力點，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，推動消費維權關口前移，構建多位一體的“大維權”格局，加強12315數(shù)據(jù)分析和“訴轉案”推送力度，積極打造“維權效能提升工程”。</p><

46、;p>　　四是要繼續(xù)完善社會共治維權新機制。充分發(fā)揮政府部門、行業(yè)組織、專家學者、新聞媒體以及其他維權組織的作用。做好各級消協(xié)換屆工作。支持消協(xié)組織依法履行公益性職責，深入開展比較試驗、體驗式調查和消費者評議工作。針對熱點領域和涉及百姓消費利益的重大事件，及時約談重點經營者，加大公益訴訟力度。積極開展有特色、受歡迎的群眾性消費教育引導活動，營造良好的消費氛圍，有力推進“消費升級助力工程”。</p><p>

47、　　四、堅持有利于調動廣大干部職工積極性，以優(yōu)化政務服務環(huán)境為目標，實施“隊伍素質提升”工程，加大干部隊伍建設力度。</p><p>　　改革創(chuàng)新的新形勢、新任務對我們干部隊伍的能力、素質、作風提出了更高的要求，我們必須深入地思考和研討，當前形勢下，我們如何才能找準服務全市經濟發(fā)展的最佳切入點和突破口？采取什么樣的有力抓手，才能夠使我們這支隊伍凝聚力量、提振士氣？要回答和解決這些問題，就需要我們要以更高的標準，更

48、嚴的措施，更實的作風，緊抓隊伍建設不放松，要建成一支敢擔當、善作為、在狀態(tài)的隊伍，為圓滿完成各項目標任務提供堅實保障。</p><p>　　“素質提升”是我們常提常新的一個永久話題，但是每次都會賦予不同的內涵，加強隊伍建設，思想擰得緊是基礎，制度跟得上是核心，領導帶得好是關鍵，管理抓得嚴是根本，為此，我們要從五方面狠下功夫，努力建設一支想干事、能干事、干成事的高素質工商隊伍。</p><p&g

49、t;　　一是要緊扣“信心提振”，在樹立理想信念上下功夫。當前，工商部門面臨著全新的機遇和挑戰(zhàn)，肩負著艱巨的改革發(fā)展任務，在困難與考驗面前，我們一定要堅定政治信仰、提升職能信心、提振精氣神，杜絕“庸懶散”，始終保持昂揚向上的狀態(tài)和拼搏奮斗的銳氣，在矛盾面前不逃避、困難面前不低頭、重任面前不懈怠，面對全面深化改革和創(chuàng)新發(fā)展的深層次矛盾和問題，敢破敢立，敢抓善管，做到直面改革難題不躲不繞不推，推動創(chuàng)新發(fā)展有心有力有為。</p>

50、<p>　　二是要緊扣“能力提升”，在擔當善為上下功夫。擔當善為是一種態(tài)度、一種境界，更是一種能力。我們要主動適應、把握和引領經濟發(fā)展新常態(tài)，不斷提高把握方向、謀劃全局、推進改革的能力，特別是各級領導干部要敢擔當、能擔當、善擔當。“責重山岳，能者方可擔之”，我們每一名同志，都要加強學習修養(yǎng)，注重實踐鍛煉，提升能擔當?shù)谋绢I。要始終保持敢擔當?shù)恼斡職狻⒛軗數(shù)恼味?，會擔當?shù)墓阅芰?、善擔當?shù)膭?chuàng)新能力，善于以新思路應對新情況、

51、新舉措解決新問題。要實現(xiàn)這些能力的提升，加大隊伍教育培訓力度仍然是重要的手段和途徑，為此，今年，我們仍然要以有針對性地開展大規(guī)模培訓為切入點，著力解決“不會為、不善為”的問題，著力解決“本領不足、本領恐慌、本領落后”的問題，在培訓對象上，仍然立足于全員輪訓，實現(xiàn)教育培訓全覆蓋；在培訓內容上，要緊貼中心工作和干部隊伍建設需求，分類培訓，因需施教；在培訓方式上，要推選業(yè)務骨干，采取“基層選題、部門聯(lián)學、分層宣講”的形式，開展巡回講課。各科室

52、要結合各自實際，盡快拿出今年的具體培訓規(guī)劃，各位業(yè)務科長要按照各自業(yè)務重點，認真準備講義課件，年底前要完成業(yè)務科長輪講活動。</p><p>　　三是要緊扣“真抓實干”，在班子建設上下功夫?！褒堫^怎么甩龍尾怎么擺”，各級領導干部是推動各項工作的龍頭”，因此，我們的兩級班子要始終保持良好的工作作風，大力實踐“一線工作法”，去一線開展、落實、推動工作，去一線發(fā)現(xiàn)、直面、解決問題，自覺把工作擔當放到xx經濟發(fā)展大局中去

53、謀劃考量，什么事情最需要辦，就親自去抓什么事情；什么問題最難辦，就帶頭去解決什么問題，一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實。要與先進對標，發(fā)揚“擼起袖子加油干”的精神，確保年底能辦成一到兩件在全市有影響、在全局叫得響、讓人民群眾有獲得感的事情，要在“xx故事”中唱主角、當主講。</p><p>　　四是要緊扣“長效機制”，在強化績效考核上下功夫。近年來，我局在狠抓隊伍建設方面出臺了不少制度、措施，特別是已連續(xù)七年實

54、行年度目標責任考核獎懲制度，通過幾年運行，目前我們在制度執(zhí)行、指標設置方面還存在著一些不足，因此，今年我們要及早著手、更加科學地制定2017年目標責任考核指標任務，對考核指標、獎懲措施要本著更加科學、更易于操作的原則，做出部分調整，去除一些不好量化的事項，做不到的寧可不寫，寫上的就一定要做到，決不能讓制度成為擺設、成為做秀，每項重點工作都要制定具體的路線圖、時間表，明確責任領導和責任人，做到有人管、能落實、可追責，使績效考核真正發(fā)揮獎勤

55、罰懶，鼓勵先進、鞭策后進、調動工作積極性、從根本上促進各項工作開展的積極作用。今年要切實加大考核力度，強化目標導向作用，市局各科在全省工商系統(tǒng)年度考核中排名前三位的，在年度目標責任考核獎和精神文明獎發(fā)放時，按高出應發(fā)放額的10%給予獎勵；排名后三位的，將取消年度目標責任考核和精神文明雙項獎金。</p><p>　　五是要緊扣“依法行政”，在扎實推進法治建設上下功夫。要按照“誰執(zhí)法、誰普法”的要求，繼續(xù)深入開展法治

56、宣傳工作，以全面推進“七五”普法工作為抓手，積極組織開展各類普法宣傳活動，推進法治宣傳教育工作創(chuàng)新，在“七五”普法中力求做到“做深做細做鮮活、出彩出新出特色”；要以法治工商建設為重點，強化主要負責人法治工作責任，使工作目標化、責任清單化，繼續(xù)推行領導干部帶頭學法用法制度，強化基層干部法治培訓，努力形成良好的法治氛圍；要以強化執(zhí)法監(jiān)督為手段，全面落實行政執(zhí)法責任制，強化對基層執(zhí)法辦案業(yè)務指導，同時要執(zhí)行和落實好法律顧問制度，加強行政復議和

57、行政應訴工作；要以加強干部隊伍建設為目標，強化執(zhí)法人員培訓，本著“缺什么、補什么”的原則，采取法律大講堂、專題培訓、業(yè)務交流、案件研討、模擬執(zhí)法等形式，加強執(zhí)法辦案人員培訓，實現(xiàn)執(zhí)法人員“一專多能”向“多專多能”邁進。</p><p>　　今年是黨的十九大召開之年，是全面貫徹市第十二次黨代會精神的開局之年，也是我市建市70周年，做好今年的黨風廉政建設和反腐敗工作具有十分重要的意義，關于這項工作，我主要講三點意見。

58、</p><p>　　一、充分認識黨風廉政建設新形勢，分析研判工商部門面臨的困難和挑戰(zhàn)，切實增強從嚴治黨的責任感和使命感</p><p>　　去年以來，我局認真貫徹落實中央和省、市委推進全面從嚴治黨各項部署,層層傳導壓力，逐級壓實責任，全面從嚴治黨的思想和行動自覺不斷增強、“兩個責任”全面落實、隊伍作風建設持續(xù)加強、執(zhí)紀問責力度繼續(xù)加大、紀檢監(jiān)察隊伍能力有效提升，黨風廉政建設和反腐敗斗爭取

59、得明顯成效。但在肯定成績的同時，我們必須對黨風廉政建設的新形勢、新要求和工商部門面臨的困難和挑戰(zhàn)有足夠的、清醒的認識。年初召開的市紀委十二屆二次全會全面總結安排了我市黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作，深刻分析了面臨的形勢，明確提出了我市當前和今后一段時期黨風廉政建設和反腐敗斗爭7個方面的重點工作，既體現(xiàn)了市委與中央和省委保持高度一致的政治立場，表明了要將全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的政治決心和正風反腐、激濁揚清的政治擔當，又為我市黨風廉政建設和反

60、腐敗工作明確了思路，提出了新的要求。為此，我們一定要把學習貫徹好中央和省、市紀委全會精神作為重大政治任務，切實把思想和行動統(tǒng)一到上級領導對形勢的判斷和對工作的部署上來，統(tǒng)一到市委對正風反腐工作的要求上來，緊密結合工商和市場監(jiān)管工作實際，不折不扣抓好貫徹落實，始終保持戰(zhàn)略定力，切實扛起政治責任，牢固樹立“四個意</p><p>　　二、準確把握黨風廉政建設新思路，突出重點，整體推進，不斷把黨風廉政建設和反腐敗工作引

61、向深入</p><p>　　2017年，全市工商和市場監(jiān)管部門黨風廉政建設和反腐敗工作的總體思路是：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和中央、省、市紀委全會精神，按照市第十二次黨代會和市紀委十二屆二次全會部署，堅持全面從嚴治黨，推進標本兼治，馳而不息糾正“四風”，全面深化商事制度改革，踐行忠誠干凈擔當，持之以恒推進黨風廉政建設和反腐敗工作向縱深發(fā)展，為我市實現(xiàn)“四大定位”目標提供堅強的紀律保

62、證，以良好精神狀態(tài)和優(yōu)異工作成績迎接黨的十九大召開。要重點把握好四方面工作。一是要做好“學思踐悟”。要抓好黨的十八屆六中全會、工商總局和省工商局黨風廉政建設和省、市紀委全會精神的學習貫徹，要把維護“以習近平同志為核心的黨中央權威”作為首要政治任務，作為每名黨員應有的政治站位，始終做到立場堅定、旗幟鮮明，要增強“四個意識”特別是核心意識和看齊意識，堅決貫徹落實好市委“六個始終”要求，鞏固“兩學一做”學習教育成果；二是要堅決把作風建設一抓到

63、底。要以“咬定青山不放松”的定力，馳而不息糾正“四風”，把作風建設這場持久戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)往深里抓、實里做，做到標準不降、要求不松、氛圍不淡，把好節(jié)點，嚴格督查，采取事前敲警鐘、</p><p>　　三、有效落實黨風廉政建設新要求，標本兼治，持續(xù)發(fā)力，為推進全面從嚴治黨提供堅強保證</p><p>　　要緊緊牽好主體責任、第一責任和追責問責這三個“牛鼻子”，夯實全面從嚴治黨“兩個責任”，切實把上

64、級各項部署要求落到實處。一是要著力規(guī)范和加強黨內政治生活。要從黨內政治生活抓起，從黨內政治生活嚴起，今年要以學習貫徹《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》為契機，對標《準則》，狠抓落實，切實將“三會一課”、民主生活會、民主評議黨員、談心談話等制度落到實處，使各種形式的組織生活都有實質內容和實際效果。二是要更加嚴明政治紀律和政治規(guī)矩。堅持做到紀律面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，要以嚴明的政治紀律和政治規(guī)矩，帶動組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律

65、、工作紀律和生活紀律立起來、嚴起來。三是要不斷建立健全反腐倡廉長效機制。要進一步扎緊織密制度的籠子，結合部門實際，針對存在問題，拿出具體措施，在長效機制建設方面做文章，對落實中央八項規(guī)定精神的相關制度建設要認真進行“回頭看”，用科學完善的制度形成實實在在的工作支撐；四是要繼續(xù)強力推進“兩個責任”落實。黨組主要負責人要把抓好黨風廉政建設作為必須履行的政治擔當，充分發(fā)揮領導、組織和表率作用，把黨風廉政建設放在心上、扛在肩上、抓在手上，做到重