民主生活會落實全面從嚴治黨責(zé)任的問題材料三份匯編

1、<p>　　民主生活會落實全面從嚴治黨責(zé)任的問題材料三份匯編</p><p>　　民主生活會落實全面從嚴治黨責(zé)任的問題</p><p>　　為貫徹落實省局(公司)黨組關(guān)于落實全面從嚴治黨的新部署新要求，根據(jù)《中共貴州省煙草專賣局黨組關(guān)于落實全面從嚴治黨主體責(zé)任的實施意見》(黔煙黨〔2016〕43號)安排部署，現(xiàn)就落實好全面從嚴治黨主體責(zé)任提出以下意見。</p>&l

2、t;p><b>　　一、總體要求</b></p><p>　　全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，嚴格遵循黨章和黨內(nèi)法規(guī)制度，嚴格執(zhí)行“三嚴三實”、“四講四有”基本要求，牢固樹立“四個意識”，嚴守六項紀律特別是政治紀律和政治規(guī)矩，堅持黨要管黨、從嚴治黨，進一步落實全面從嚴治黨主體責(zé)任，以

3、嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律，切實加強黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)，為實踐“三大課題”，提升“五個形象”，實現(xiàn)“十三五”時期安順煙草“515”的總體發(fā)展思路和“兩保持一增強”預(yù)期發(fā)展目標提供堅強的政治、思想和組織保障。</p><p><b>　　二、基本原則</b></p><p>　　(一)堅持思想建黨與制度治黨緊密結(jié)合。強化思想建設(shè)，

4、堅定理想信念，促使黨員自覺扼守政治底線;強化制度執(zhí)行，嚴明剛性規(guī)范，促使黨員自覺遵守政治規(guī)矩，把規(guī)矩立起來、挺起來、嚴起來。</p><p>　　(二)堅持問題導(dǎo)向和標本兼治。聚焦當前管黨治黨和群眾反映強烈的突出問題，集中力量突破關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，從源頭上、根本上建立長效機制，以點帶面促進管黨治黨水平全面提升，確保標本兼治。</p><p>　　(三)堅持嚴明紀律和嚴懲腐敗。自覺尊崇黨章

5、，嚴格執(zhí)行黨規(guī)黨紀，從嚴執(zhí)紀問責(zé)，堅持有腐必反、有貪必肅，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境。</p><p>　　(四)堅持分類指導(dǎo)和強化責(zé)任擔(dān)當。嚴明各級黨組織主體責(zé)任，明確責(zé)任邊界，分層級推動責(zé)任落實，分領(lǐng)域細化保障措施、分重點進行督促指導(dǎo)，形成科學(xué)合理的責(zé)任體系。</p><p>　　三、各級黨組織落實全面從嚴治黨的主要責(zé)任</p><p>　　(一)黨委的主要責(zé)任

6、。在省局(公司)黨組和安順市直機關(guān)黨工委指導(dǎo)下，市局(公司)黨委要主動謀劃和推進全市煙草黨建工作，推進黨建責(zé)任落實。要按照《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》相關(guān)規(guī)定，及時成立機關(guān)黨委，重點履行協(xié)助、推進、教育、監(jiān)督和引領(lǐng)責(zé)任。</p><p>　　(二)黨組的主要責(zé)任。各縣級局黨組、物流中心黨組對本單位(部門)落實全面從嚴治黨任務(wù)總負責(zé)、總把關(guān)，主要承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)、用人、保障、管理責(zé)任。重點做好理論武裝和思想政

7、治工作，加強意識形態(tài)工作，負責(zé)學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策。落實全面從嚴治黨主體責(zé)任，將黨建納入重要議事日程，與企業(yè)改革發(fā)展的各項工作一起部署，一起落實，一起檢查。經(jīng)常性研究解決黨建工作中遇到的具體難點熱點問題。貫徹黨管干部原則，加強干部培養(yǎng)教育、提拔任用、監(jiān)督管理，督促干部嚴守黨的紀律規(guī)矩。突出黨建導(dǎo)向，優(yōu)先選任既懂業(yè)務(wù)又懂黨建的優(yōu)秀干部。關(guān)心黨務(wù)干部成長，建立專職黨務(wù)干部與業(yè)務(wù)干部的正常交流機制。貫徹黨管人才原則，全面

8、統(tǒng)籌人才隊伍全面協(xié)調(diào)發(fā)展，注重高層次人才隊伍建設(shè)。從嚴加強自身建設(shè)，發(fā)揮好把方向、管大局、保落實的重要作用，各黨組書記是本單位(部門)貫徹落實全面從嚴治黨要求的第一責(zé)任人，分管黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)是落實全面從嚴治黨要求直接責(zé)任人，其他班子成員要根據(jù)工作分工，履行分工范圍內(nèi)貫徹落實全面從嚴治黨要求的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。</p><p>　　(三)基層黨支部(黨總支)的主要責(zé)任。重點履行落實、統(tǒng)籌、教育、監(jiān)督和管理責(zé)任。在上一級黨組

9、織領(lǐng)導(dǎo)下，把黨建各項工作最終落到黨支部，落到每名黨員干部，使黨的工作落地生根。把黨建工作與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，實現(xiàn)同步計劃、同步部署、同步實施、同步檢查、同步考核、統(tǒng)籌落實。嚴格執(zhí)行“三會一課”制度，做好黨員干部教育工作，特別是加強黨性黨風(fēng)黨紀教育。認真做好黨員發(fā)展、管理工作，對違反相關(guān)規(guī)定，不按時交納黨費、不按要求參加組織生活的黨員，按有關(guān)規(guī)定和程序嚴肅處理。認真做好黨支部(黨總支)按期換屆選舉、補選改選等工作。建立健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、

10、幫扶機制。加強對黨員干部貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、遵守黨的紀律等情況的監(jiān)督，加強廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)，監(jiān)督檢查所轄部門黨風(fēng)廉政建設(shè)情況。充分發(fā)揮基層黨組織書記和委員的作用，從嚴帶好隊伍、從實做好服務(wù)，營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。</p><p>　　(四)黨建工作職能部門承擔(dān)的主要責(zé)任。各級黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組是黨建工作綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)，不取代有關(guān)部門的職責(zé)，不承擔(dān)應(yīng)由各部門負責(zé)的業(yè)務(wù)工作。黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要

11、充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，每季度召開1次會議，研究重點問題、重要舉措，推動有關(guān)職能部門抓好全面從嚴治黨任務(wù)的落實。人事部門主要承擔(dān)組織建設(shè)，負責(zé)干部培養(yǎng)、選拔、教育和日常監(jiān)督管理等組織建設(shè)工作和人才隊伍建設(shè)，承擔(dān)本單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的服務(wù)、協(xié)調(diào)工作，市局(公司)人事部門還要負責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督下一級領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會。紀檢監(jiān)察機構(gòu)履行黨內(nèi)監(jiān)督責(zé)任，協(xié)助黨委(黨組)加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，推進懲防體系建設(shè)，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，

12、負責(zé)黨內(nèi)法規(guī)的監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)，準確運用“四種形態(tài)”，嚴明“六項紀律”，以零容忍態(tài)度懲治腐敗。政工部門主要承擔(dān)思想政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和基層黨建，負責(zé)黨建領(lǐng)導(dǎo)小組的日常事務(wù)，負責(zé)強化全體黨員干部思想理論武裝，負責(zé)社會主義核心價值觀宣傳教育，負責(zé)基層黨組織建設(shè)和黨員教育管理，負責(zé)黨務(wù)公開等黨務(wù)工作，負責(zé)黨內(nèi)制度建設(shè)的綜合統(tǒng)籌。辦公室主要負責(zé)加強黨對意識形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)和輿論引導(dǎo)工作，負責(zé)各級黨委(黨組)決</p><p>　　

13、四、落實從嚴治黨主體責(zé)任的主要措施</p><p><b>　　(一)強化理論武裝</b></p><p>　　1.突出理論學(xué)習(xí)重點。始終把加強理論武裝作為全面從嚴治黨的首要任務(wù)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，讀原著、學(xué)原文、悟原理，準確把握貫穿其中的立場、觀點和方法，切實增強對中國特色社會主義的政治認同、思想認同和情感認同，強化“四個意識”，牢固樹立“三個自

14、信”。深入開展以黨章黨規(guī)黨紀、法律法規(guī)知識為重點的紀律教育，廣泛開展社會主義核心價值觀和道德教育，讓每名黨員知道什么該做、什么不該做。大力開展社會責(zé)任教育，引導(dǎo)黨員干部深刻認識煙草行業(yè)的特殊性質(zhì)和歷史使命，更好履行煙草企業(yè)的經(jīng)濟責(zé)任、政治責(zé)任和社會責(zé)任。</p><p>　　2.持續(xù)改進和完善黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)。根據(jù)新形勢要求，堅持和健全中心組學(xué)習(xí)制度，抓好學(xué)習(xí)計劃、預(yù)告、考勤、通報、建檔、報告、旁聽、檢查等

15、各項制度的貫徹執(zhí)行。各級中心組集中學(xué)習(xí)時間每年不少于12天，每月至少集中一次，每次至少有3名班子成員作中心發(fā)言。對上級黨組織的重要會議和重大決策部署及時組織學(xué)習(xí)。每年開展1次以上法律和黨紀黨規(guī)專題學(xué)習(xí)。</p><p>　　3.提升思想教育實效性。建立黨內(nèi)經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育機制，基層黨支部要定期召開全體黨員會議，組織黨員圍繞專題學(xué)習(xí)討論;黨小組要定期組織黨員集中學(xué)習(xí)。利用多種信息化手段組織開展黨員集中培訓(xùn)，每年組織黨

16、員開展2次以上法律和黨紀黨規(guī)黨史教育培訓(xùn)。充分利用省內(nèi)省外紅色教育資源，按照就近就地原則有計劃、有步驟地組織黨員接受黨性教育。定期表彰優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、先進黨組織，發(fā)揮先進典型的示范引領(lǐng)作用。制定黨員干部培訓(xùn)計劃，突出黨的理論教育和黨性教育的主課地位，確保這兩類課不低于總課時的70%，其中黨性教育課不低于總課時的20%。開展五大發(fā)展理念教育培訓(xùn)。利用好“兩個至上”文化大講堂、道德講堂、勞模精神等宣講載體，弘揚社會主義核心價值觀和

17、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化精神。市公司行業(yè)工會每年開展道德講堂不少于4次，各縣(區(qū))分公司分工會每年開展道德講堂不少于2次。</p><p>　　(二)注重意識形態(tài)正面引導(dǎo)</p><p>　　各級黨組織要從黨的工作全局出發(fā)，認真貫徹落實中央關(guān)于意識形態(tài)工作的決策部署和指示精神，加強對意識形態(tài)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和對意識形態(tài)領(lǐng)域重大問題的處置，全面提高把握意識形態(tài)工作的能力和水平。市局(公司)辦公室要堅持

18、黨性原則，堅持正確輿論導(dǎo)向，確保在新聞宣傳工作各方面各環(huán)節(jié)都體現(xiàn)黨的意志、反映黨的主張。各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子、黨組織書記、黨組織分管領(lǐng)導(dǎo)、黨組織其他成員等責(zé)任主體要履行好職責(zé)范圍內(nèi)抓意識形態(tài)工作的責(zé)任。要健全意識形態(tài)領(lǐng)域情況分析研判、預(yù)警和問題處置機制，完善黨員干部思想動態(tài)分析和研判機制，及時了解掌握干部職工思想動態(tài)，加強政治引領(lǐng)和意識提升。嚴格黨員個人微博、微信、QQ等新媒體輿論平臺的使用要求，在輿論宣傳上正確反映黨的意志和主張。<

19、;/p><p>　　(三)嚴格規(guī)范黨內(nèi)政治生活</p><p>　　1.嚴格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會。制定完善領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會管理辦法，嚴肅開展批評與自我批評，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。遇到重要問題或普遍性問題，需要集體批評與自我批評的，要及時召開民主生活會。加強對民主生活會的監(jiān)督，市局(公司)領(lǐng)導(dǎo)每年參加1個以上基層單位民主生活會。建立民主生活會及整改情況通報測評制度，對領(lǐng)導(dǎo)班子開展批評、整改

20、事項落實等進行評估。</p><p>　　2.嚴格規(guī)范黨支部組織生活。建立健全“三會一課”制度，以黨支部或黨小組為單位，每月定期組織黨員集中學(xué)習(xí)，開展活動。黨支部每月召開1次支部委員會，研究支部工作。完善并落實領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活制度。堅持黨組織書記和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講黨課，各級黨組織書記、領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年至少為基層黨員干部講1次黨課。建立并落實談心談話、民主評議黨員制度。</p><p&

21、gt;　　3.加強黨內(nèi)政治生活檢查。定期檢查黨內(nèi)生活有關(guān)規(guī)定落實情況，對長期不參加黨內(nèi)生活的黨員及時批評教育，問題嚴重的給予組織處理;對沒有按規(guī)定開展黨內(nèi)生活或黨內(nèi)生活質(zhì)量不高的黨組織，要嚴肅追究黨組織書記責(zé)任。</p><p>　　(四)充分發(fā)揚黨內(nèi)民主</p><p>　　認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要批示、重溫毛澤東同志《黨委會的工作方法》，準確掌握蘊含其中的科學(xué)思想方法和工作方法，不

22、斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子履職盡責(zé)能力和水平。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》，制定完善黨委(黨組)工作規(guī)則。堅持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，集體討論決定“三重一大”事項。認真執(zhí)行《省局(公司)關(guān)于加強科學(xué)民主依法決策工作協(xié)調(diào)和重大決策后評估的意見》，健全重大事項決策咨詢、決策失誤糾錯改正和責(zé)任追究機制，把調(diào)研論證、征求意見、可行性研究、合法性審查、風(fēng)險評估作為決策必經(jīng)程序，努力提高決策科學(xué)化、規(guī)范化、民主化水平。堅持凡是涉

23、及全局和長遠發(fā)展的重大問題，必須在廣泛聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，由集體研究決定，任何個人或者少數(shù)人無權(quán)擅自決定。完善決策落實機制，抓好落實和督查。建立健全上級監(jiān)督和同級監(jiān)督機制，嚴格執(zhí)行“一把手”末位表態(tài)制，加強對“一把手”的監(jiān)督制約。加強對執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督檢查，決不允許將個人凌駕于組織之上。健全黨員民主權(quán)利保障制度，切實保證黨內(nèi)民主。</p><p>　　(五)從嚴選好管好干部</p>&l

24、t;p>　　1.堅持黨管干部原則。嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，嚴把選人用人動議提名、考察考核等關(guān)口。按照“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當、清正廉潔”好干部標準，大力選拔政治強、懂業(yè)務(wù)、懂黨建、善治理、敢擔(dān)當、作風(fēng)正的干部。制定推進干部能上能下實施細則，健全完善干部正常下的機制。嚴格執(zhí)行干部選拔任用工作全程紀實辦法，加強痕跡管理。嚴肅開展任前談話，實行談話對象當面承諾制度，對考察中和平時了解到的問題反映，逐一告

25、知本人予以警示。選好配強各基層單位黨組書記和紀檢組長，推進各基層單位一把手、紀檢組長異地交流任職，強化“交流+嚴管”。選優(yōu)配強專門的黨務(wù)和紀檢監(jiān)察工作力量，著力打造一支忠誠干凈擔(dān)當?shù)母咚刭|(zhì)黨務(wù)和紀檢干部隊伍。建立健全新提任基層縣級局領(lǐng)導(dǎo)班子成員“試用期”制度，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的跟蹤考察、動態(tài)管理。</p><p>　　2.加強干部監(jiān)督管理。嚴格執(zhí)行黨員干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度，建立日常報告事項臺賬管理，督促干部按規(guī)

26、定及時申報、如實申報、規(guī)范申報。用好提醒、函詢和誡勉等組織措施，發(fā)揮弄清問題、體現(xiàn)信任、提醒告誡的作用，把咬耳朵、扯袖子作為干部管理的常態(tài)。綜合運用談心談話、考察考核、信訪舉報、審計、個人有關(guān)事項報告等多方面成果，及時發(fā)現(xiàn)干部思想和行為上的苗頭性問題，防止小毛病演變成大問題。嚴格干部因私出國(境)審批、備案及證件管理，結(jié)合個人有關(guān)事項報告，動態(tài)了解和掌握領(lǐng)導(dǎo)干部持有證件、因私出國(境)、配偶子女移居國(境)外等情況。嚴格管理干部人事檔案

27、，繼續(xù)開展干部人事檔案專項審核，核實有關(guān)干部檔案材料存疑的問題，嚴格根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定進行組織認定。</p><p>　　(六)推動作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化</p><p>　　1.深入持久貫徹落實中央八項規(guī)定、國家局黨組九條要求、省委十項規(guī)定和省局(公司)黨組七項規(guī)定，加大巡查力度。暢通群眾監(jiān)督通道，探索電話、手機、網(wǎng)絡(luò)等實時監(jiān)督曝光方式，建立通報機制和平臺。繼續(xù)緊盯重要節(jié)點、重要部門、重點干

28、部，緊盯“四風(fēng)”問題新變化新動向，緊盯中央巡視組反饋的問題，持續(xù)開展作風(fēng)建設(shè)專項檢查。發(fā)揮正反典型的教育警示作用，加強宣傳輿論引導(dǎo)，營造抓作風(fēng)樹新風(fēng)的良好輿論氛圍。</p><p>　　2.健全完善改進作風(fēng)長效機制，堅持抓常抓細抓長，把落實中央八項規(guī)定精神貫穿黨員干部教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)的全過程。持續(xù)推進各單位(部門)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，認真落實機關(guān)聯(lián)系基層、黨員干部聯(lián)系群眾制度，采取“五帶五結(jié)合”等多種方式聽取黨員干部

29、和職工意見，特別是虛心聽取黨代表、人大代表、政協(xié)代表、勞動模范等先進典型、職工代表的意見和建議，使黨員干部在聯(lián)系服務(wù)群眾中增進感情、提高能力、改進作風(fēng)。堅持全面推行限時辦結(jié)制、首問首辦責(zé)任制等制度，切實規(guī)范各單位各部門、各級黨員干部履職行為。嚴肅責(zé)任追究，對違反規(guī)定的問題，一律零容忍查處，一律通報曝光。精心組織開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果。</p><p>

30、;　　(七)夯實基層黨組織建設(shè)</p><p>　　1.深化基層黨組織建設(shè)。牢固樹立抓基層打基礎(chǔ)鮮明導(dǎo)向，著力建設(shè)“有堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)班子、有本領(lǐng)過硬的骨干隊伍、有功能實用的服務(wù)場所、有形式多樣的服務(wù)載體、有健全完善的制度機制、有群眾滿意的服務(wù)業(yè)績”的基層服務(wù)型黨組織。制定基層黨支部建設(shè)標準，結(jié)和推廣支部工作法，規(guī)范基層黨支部、黨小組設(shè)置和活動，做到組織全覆蓋和工作全覆蓋。加強基層黨支部書記隊伍建設(shè)。選派優(yōu)秀年輕干

31、部到基層一線黨支部書記崗位鍛煉，選拔優(yōu)秀基層黨支部書記到縣局(分公司)領(lǐng)導(dǎo)崗位任職?；鶎訂挝粚Ｂ汓h支部書記享受同級管理人員待遇。</p><p>　　2.從嚴加強黨員教育管理。認真落實《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》，按照“講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為”的要求，不斷提高黨員發(fā)展質(zhì)量。按時對黨員組織關(guān)系進行排查，摸清失聯(lián)黨員、“口袋”黨員情況，穩(wěn)妥有序地處置不合格黨員，暢通出口，純潔

32、隊伍。建立黨組織、黨員信息庫，加強對黨員的教育、管理和服務(wù)。廣泛開展黨員示范崗、先鋒崗、責(zé)任區(qū)、公開承諾等活動。開展黨費收繳專項檢查，嚴格規(guī)范黨費收繳工作。嚴格落實《干部教育培訓(xùn)工作條例》有關(guān)要求，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每5年參加干部教育培訓(xùn)需累計達到3個月時間或者550學(xué)時以上;提拔任用領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，確因特殊情況在提任前未達到教育培訓(xùn)要求的，應(yīng)在提任后1年內(nèi)完成培訓(xùn)。</p><p>　　3.深化軟弱渙散基層黨組織整頓，推動

33、全面從嚴治黨向基層延伸，落實到每個支部、每名黨員。嚴格按照《黨章》《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》等規(guī)定，按時開展基層黨組織換屆選舉。深入開展爭創(chuàng)政治引領(lǐng)力強、推動發(fā)展力強、改革創(chuàng)新力強、凝聚保障力強的“四強”黨組織，爭做政治素質(zhì)優(yōu)、崗位技能優(yōu)、工作業(yè)績優(yōu)、群眾評價優(yōu)的“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員創(chuàng)建和評比表彰活動。制定黨建工作示范點創(chuàng)建標準，扎實開展基層黨建工作示范點創(chuàng)建。大力宣傳基層黨建工作的先進典型，宣傳優(yōu)秀基層干部的先進事跡，充分發(fā)揮

34、典型示范作用。</p><p>　　民主生活會落實全面從嚴治黨責(zé)任的問題</p><p>　　機關(guān)黨的建設(shè)是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分。加強機關(guān)黨的建設(shè)，對于提高黨的執(zhí)政能力、鞏固執(zhí)政地位、完成執(zhí)政使命具有特殊重要性。為深入貫徹全面從嚴治黨要求，切實克服一些部門和單位重業(yè)務(wù)、輕黨建的現(xiàn)象，切實解決各級機關(guān)黨組織和黨組織書記機關(guān)黨建主體意識不強、管黨治黨責(zé)任不清、責(zé)任體系不完善等突出

35、問題，切實增強各級機關(guān)黨組織和黨組織書記的責(zé)任感、使命感，提高機關(guān)黨建工作精準化、科學(xué)化水平，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》(以下簡稱中央《條例》)和省委《關(guān)于貫徹<中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例>的實施辦法》(以下簡稱省委《實施辦法》)以及其他黨內(nèi)法規(guī)有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就進一步落實機關(guān)黨建工作責(zé)任制定如下實施意見。</p><p>　　一

36、、明確部門黨組(黨委)及黨組(黨委)書記機關(guān)黨建工作責(zé)任</p><p>　　部門黨組(黨委)是機關(guān)黨建工作責(zé)任主體，應(yīng)當認真履行黨要管黨、從嚴治黨責(zé)任，把抓好黨建作為最大政績，加強對本部門本單位黨的建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，落實黨建工作責(zé)任制，發(fā)揮把方向、管大局、保落實的重要作用。黨組(黨委)書記是機關(guān)黨建工作第一責(zé)任人，要切實負起責(zé)任，自覺做從嚴治黨的書記。黨組(黨委)其他成員是分管領(lǐng)域機關(guān)黨建工作責(zé)任人，按照分工抓好職責(zé)

37、范圍內(nèi)的黨建工作。</p><p>　　(一)黨組(黨委)要落實好主體責(zé)任。</p><p>　　1.政治領(lǐng)導(dǎo)。貫徹落實黨中央和上級黨組織的決策部署，指導(dǎo)機關(guān)黨組織和黨員干部認真學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹黨的理論和路線方針政策，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，增強道路自信、理論自信、制度自信。抓好意識形態(tài)領(lǐng)域的工作。帶領(lǐng)機關(guān)黨組織和黨員干部嚴守政治紀律、政治規(guī)矩和組織紀律，確保對黨絕對忠誠，在思想

38、上政治上行動上同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。認真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，支持紀檢監(jiān)察機構(gòu)履行監(jiān)督責(zé)任。</p><p>　　2.支持保障。認真貫徹中央《條例》和省委《實施辦法》，充分發(fā)揮機關(guān)基層黨組織在完成本部門本單位各項任務(wù)中的協(xié)助和監(jiān)督作用。對有關(guān)重要問題作出決定時，根據(jù)需要充分征求機關(guān)和直屬單位黨組織的意見。支持機關(guān)黨組織對黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進行監(jiān)督。支持機關(guān)黨委配合干部人事部門對機

39、關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)干部進行考核和民主評議，對機關(guān)行政干部的任免、調(diào)動和獎懲提出意見建議。按照不低于機關(guān)工作人員編制數(shù)的百分之二，配齊配強機關(guān)專職黨務(wù)干部;把機關(guān)黨組織活動經(jīng)費列入財政預(yù)算，省直機關(guān)部門(行政機關(guān))按照本單位正常公用經(jīng)費總額的3.5%確定，省直事業(yè)單位(含參照公務(wù)員管理單位)按不低于2%確定，由機關(guān)基層黨組織統(tǒng)籌安排使用。各市、縣(市、區(qū))也要合理確定機關(guān)基層黨組織活動經(jīng)費，確保黨組織活動需要。指導(dǎo)機關(guān)黨委按期換屆，由黨組(黨委)

40、副書記或分管人事工作的黨組成員擔(dān)任機關(guān)黨委書記，配備的機關(guān)黨委專職副書記一般應(yīng)任滿一屆。有計劃地安排機關(guān)黨務(wù)干部與行政、業(yè)務(wù)干部雙向交流。</p><p>　　3.協(xié)調(diào)推進。支持機關(guān)工委履行對機關(guān)和直屬單位黨組織工作的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。討論和決定需要向上級黨組織請示報告的重要事項，研究解決機關(guān)和直屬單位黨組織請示報告的重要事項。把機關(guān)黨建列入黨組(黨委)工作議程，每年至少聽取一次機關(guān)黨委工作匯報，就加強機關(guān)黨組織和黨員隊

41、伍建設(shè)提出指導(dǎo)性意見。對黨建工作重點任務(wù)，抓好組織動員、協(xié)調(diào)推進和督促檢查。</p><p>　　4.以上率下。落實黨組(黨委)中心組學(xué)習(xí)制度，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，提高學(xué)習(xí)實效，發(fā)揮好示范帶動作用，推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。嚴格黨內(nèi)政治生活，按照規(guī)定召開民主生活會，開展嚴肅認真的批評和自我批評。模范踐行“三嚴三實”要求，嚴格落實中央八項規(guī)定，堅決反對和糾正“四風(fēng)”，自覺接受黨員群眾監(jiān)督，樹立忠誠、干凈、擔(dān)當、實干的良好形象

42、。</p><p>　　5.考核追責(zé)。堅持機關(guān)黨建工作與業(yè)務(wù)行政工作同部署、同考核，對機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)、直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進行考核時，既要考核業(yè)務(wù)工作，也要考核黨的建設(shè)。對同時擔(dān)任基層黨組織負責(zé)人的行政領(lǐng)導(dǎo)，注重考核黨務(wù)工作履職盡責(zé)情況。指導(dǎo)機關(guān)黨委建立健全機關(guān)黨建責(zé)任體系，對不認真履行黨建責(zé)任、完成黨建任務(wù)不力的黨組織和黨組織書記批評教育，發(fā)生重大問題的嚴肅追究責(zé)任。</p><p>

43、;　　(二)黨組(黨委)書記要落實好第一責(zé)任人的責(zé)任。</p><p>　　1.牽頭抓總。認真履行機關(guān)黨建第一責(zé)任人的職責(zé)，對本部門機關(guān)黨建工作負總責(zé)。堅持黨建工作與中心任務(wù)一起謀劃、一起部署、一起落實、一起考核，推動機關(guān)黨建工作責(zé)任全面落實。結(jié)合新形勢新任務(wù)和上級黨組織工作部署，以中央《條例》和省委《實施辦法》為基本遵循，全面加強機關(guān)黨的建設(shè)。</p><p>　　2.政治把關(guān)。按照全面

44、從嚴治黨要求，結(jié)合本部門工作實際，加強對機關(guān)黨建重大事項的政治指導(dǎo)，抓好政治紀律和政治規(guī)矩教育，把好政治方向。對機關(guān)黨建重點工作親自部署、重大問題親自過問、重要事項親自協(xié)調(diào)。</p><p>　　3.示范引領(lǐng)。帶頭學(xué)習(xí)黨的理論和路線方針政策，帶頭深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，帶頭為機關(guān)黨員干部講黨課，帶頭落實黨內(nèi)生活制度，帶頭以普通黨員身份參加所在黨支部組織生活，帶頭執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾制度，帶頭改進工作

45、作風(fēng)，帶頭抓好各項黨建工作。</p><p>　　4.督促指導(dǎo)。組織黨組(黨委)成員定期研究機關(guān)黨的建設(shè)，督促黨組(黨委)成員按照分工抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨建工作。建立黨建工作聯(lián)系點，堅持與基層黨組織書記談心談話，經(jīng)常檢查和指導(dǎo)機關(guān)基層黨組織建設(shè)。</p><p>　　二、嚴格機關(guān)黨委及機關(guān)黨委書記機關(guān)黨建工作責(zé)任</p><p>　　機關(guān)黨委是機關(guān)黨建工作的實施主體，

46、對機關(guān)黨建工作負直接責(zé)任。要把握服務(wù)中心、建設(shè)隊伍核心任務(wù)，堅持走在前、作表率目標追求，把全面從嚴治黨要求落到實處。機關(guān)黨委書記是機關(guān)黨建工作的組織者、落實者，是機關(guān)黨建的直接責(zé)任人，要突出主責(zé)主業(yè)，強化責(zé)任擔(dān)當，組織領(lǐng)導(dǎo)所屬基層黨組織完成機關(guān)黨建工作任務(wù)。機關(guān)黨委專職副書記、副書記和委員要積極發(fā)揮作用，按照責(zé)任分工，協(xié)助機關(guān)黨委書記抓好機關(guān)黨建工作。</p><p>　　(一)機關(guān)黨委要承擔(dān)好直接責(zé)任。<

47、/p><p>　　1.協(xié)助保證。發(fā)揮機關(guān)黨組織的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，協(xié)助本部門行政負責(zé)人完成任務(wù)、改進工作。加強黨員教育管理，強化理論武裝，建設(shè)高素質(zhì)黨員干部隊伍，提升黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，為全面完成部門各項工作任務(wù)提供政治保證。</p><p>　　2.組織推進。認真落實中央《條例》和省委《實施辦法》，在機關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)和部門黨組(黨委)指導(dǎo)下，統(tǒng)籌謀劃和推進機關(guān)黨建工作，確保黨建責(zé)任落實。按

48、照黨組織隸屬關(guān)系，加強對所屬基層黨組織的組織領(lǐng)導(dǎo)，對黨的建設(shè)各項工作進行規(guī)劃和部署，加強督促檢查，抓好協(xié)調(diào)推進。</p><p>　　3.教育引領(lǐng)。組織黨員干部認真學(xué)習(xí)貫徹黨的理論和路線方針政策，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神。抓好黨章黨規(guī)黨紀、憲法法律和社會主義核心價值觀的學(xué)習(xí)宣傳教育，組織開展精神文明創(chuàng)建活動。加強黨務(wù)干部教育培訓(xùn)，每年對黨支部(總支)書記培訓(xùn)一次。認真開展黨員干部思想狀況調(diào)查，有針對性

49、地做好思想政治工作。</p><p>　　4.管理監(jiān)督。按期進行換屆選舉，做好所屬基層黨組織書記、副書記的提名、考察工作。協(xié)助部門黨組(黨委)管理機關(guān)基層黨組織和群團組織干部。督促指導(dǎo)基層黨組織落實“三會一課”制度，開展主題鮮明的黨日活動，每年開展一次黨性黨風(fēng)評議。協(xié)助部門黨組(黨委)開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會，向機關(guān)工委報告有關(guān)情況。做好發(fā)展黨員和處置不合格黨員工作。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，加強對黨員干部的日

50、常監(jiān)督，嚴格執(zhí)行黨的紀律。配合干部人事部門對機關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)干部進行考核和民主評議，對機關(guān)行政干部的任免、調(diào)動和獎懲提出意見建議。</p><p>　　5.服務(wù)帶動。關(guān)心干部群眾思想、工作和生活，及時反映干部群眾訴求，建立對困難黨員、困難職工的關(guān)愛幫扶機制。履行以黨建帶群建的責(zé)任，加強對統(tǒng)戰(zhàn)和群眾工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持工會、共青團、婦委會等群團組織依照各自章程開展工作，成為黨聯(lián)系和服務(wù)群眾的橋梁紐帶。</p>

51、<p>　　6.述職考核。每年召開一次機關(guān)黨員大會或黨員代表會議，報告機關(guān)黨建工作任務(wù)落實情況;向部門黨組(黨委)報告工作，并向機關(guān)工委述職。加強對所屬基層黨組織和黨組織書記落實黨建工作責(zé)任的考核，組織開展好述職工作。</p><p>　　(二)機關(guān)黨委書記要履行好直接責(zé)任人的責(zé)任。</p><p>　　1.組織領(lǐng)導(dǎo)。牢固樹立本職思想，把機關(guān)黨建作為主責(zé)主業(yè)。按照上級黨組織和部

52、門黨組(黨委)的部署要求，抓好機關(guān)黨的思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度建設(shè)，加強機關(guān)黨委自身建設(shè)，充分發(fā)揮機關(guān)黨委專職副書記、副書記和委員的作用，加強對所屬基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)。</p><p>　　2.謀劃實施。認真貫徹落實中央《條例》和省委《實施辦法》，組織制定機關(guān)黨建工作年度計劃，安排部署機關(guān)黨建專題教育、主題實踐活動，明確目標任務(wù)，突出工作重點，加強督促檢查，確保取得實效。定期向黨組(黨委)書記匯報機關(guān)黨建工

53、作，提出意見和建議。每年就履行機關(guān)黨建責(zé)任情況向機關(guān)工委述職。</p><p>　　3.教育引領(lǐng)。加強對所屬基層黨組織班子及其成員的教育管理，組織制定和實施黨員干部教育計劃，加強理想信念教育和黨規(guī)黨紀教育，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩。注重加強黨支部(總支)書記隊伍建設(shè)，落實與新任基層黨組織負責(zé)人任前談話制度，經(jīng)常與基層黨組織書記談心交心。</p><p>　　4.督促檢查。督導(dǎo)所屬基層黨組織嚴

54、格落實黨內(nèi)生活制度，建立黨建工作聯(lián)系點，加強對基層黨組織工作的檢查指導(dǎo)。加強對黨員干部執(zhí)行黨的紀律情況的監(jiān)督檢查。督促機關(guān)黨委履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，支持和指導(dǎo)機關(guān)紀委履行黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任。</p><p>　　三、落實黨支部(總支)及黨支部(總支)書記機關(guān)黨建工作責(zé)任</p><p>　　黨支部(總支)是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，對機關(guān)黨建工作負具體責(zé)任，要充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，

55、加強對黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，確保黨的各項工作任務(wù)得到貫徹落實。黨支部(總支)書記是機關(guān)黨建工作的具體責(zé)任人，是機關(guān)黨建工作任務(wù)的執(zhí)行者、落實者，組織帶領(lǐng)黨員、群眾做好本職工作。</p><p>　　(一)黨支部(總支)要落實好具體責(zé)任。</p><p>　　1.統(tǒng)籌推進。堅持融入中心、服務(wù)大局，把黨建工作與業(yè)務(wù)工作有機結(jié)合起來，同步計劃、同步部署、同步實施、同步檢查、同步考核，統(tǒng)籌

56、推進。把機關(guān)黨建各項工作任務(wù)最終落實到黨支部(總支)，落實到每名黨員干部，使黨的工作落地生根。</p><p>　　2.組織落實。認真落實部門黨組(黨委)和機關(guān)黨委關(guān)于機關(guān)黨建的工作部署和要求，突出抓好黨支部(總支)規(guī)范化建設(shè)，嚴格組織生活，嚴明組織紀律，強化組織功能，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。堅持標準，把好發(fā)展黨員關(guān)口。探索創(chuàng)新，開展主題鮮明、富有成效的黨日活動。</p><p>　　3.教育引

57、導(dǎo)。制定學(xué)習(xí)計劃，組織黨員加強理論學(xué)習(xí)，務(wù)求取得實效。加強理想信念教育和黨性黨風(fēng)黨紀教育，加強廉政教育和廉政文化建設(shè)，打牢黨員干部廉潔從政的思想基礎(chǔ)。掌握黨員思想動態(tài)，有針對性地做好思想政治工作。引導(dǎo)和督促所屬黨員牢記黨的宗旨，履行黨員義務(wù)，做好本職工作，發(fā)揮先鋒模范作用。</p><p>　　4.管理監(jiān)督。認真落實“三會一課”制度，每半年召開一次專題組織生活會，每年開展一次民主評議黨員工作，加強黨性分析評議。督

58、促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活。對黨員參加組織生活、執(zhí)行組織決議、履職盡責(zé)、遵紀守法、廉潔自律等情況加強日常監(jiān)督。及時處理黨員違紀違規(guī)問題，并向上級黨組織報告。</p><p>　　5.服務(wù)激勵。落實黨內(nèi)關(guān)愛幫扶激勵制度，在思想、工作和生活上關(guān)心愛護黨員，定期走訪慰問困難黨員和老黨員。及時了解黨員需求，反映黨員訴求，保障黨員權(quán)利不受侵犯。主動服務(wù)基層服務(wù)群眾，積極開展黨員志愿服務(wù)，幫助群眾排憂解難，建設(shè)服務(wù)型黨組

59、織。</p><p>　　(二)黨支部(總支)書記要落實好具體責(zé)任人的責(zé)任。</p><p>　　1.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。嚴格履行“一崗雙責(zé)”，按照部門黨組(黨委)、機關(guān)黨委的要求和部署，緊密結(jié)合業(yè)務(wù)工作，制定支部工作計劃，做好黨建工作與業(yè)務(wù)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓好組織實施。發(fā)揮好支委會作用，動員組織黨員、群眾做好本職工作。圍繞部門中心任務(wù)，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。重要工作及時向機關(guān)黨

60、委請示，每年向機關(guān)黨委報告工作，并向支部黨員大會述職。</p><p>　　2.表率示范。堅持走在前、作表率、敢擔(dān)當，發(fā)揮骨干帶頭作用。帶頭加強政治理論學(xué)習(xí)，提高政治理論素養(yǎng)。帶頭踐行“三嚴三實”要求，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩。帶頭參加黨內(nèi)生活，接受黨員群眾監(jiān)督。帶頭開展談心交心，認真細致地做好思想政治工作。帶頭履職盡責(zé)、攻堅克難，完成好工作任務(wù)，發(fā)揮表率作用。</p><p>　　3.日常

61、管理。嚴格落實各項規(guī)章制度，從嚴從實管理黨員。認真落實“三會一課”制度，組織黨員積極參加黨內(nèi)生活和豐富多彩的黨日活動，認真進行黨員黨性分析和民主評議，保證黨內(nèi)生活的莊重性、嚴肅性，增強黨內(nèi)生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性。嚴格執(zhí)行發(fā)展黨員程序，提高發(fā)展黨員質(zhì)量。加強對黨員的日常管理和服務(wù)。做好黨費收繳工作。</p><p>　　4.監(jiān)督檢查。定期檢查黨員履行義務(wù)、參加組織生活和工作作風(fēng)情況，及時向上級黨組織反映。緊密

62、結(jié)合本部門業(yè)務(wù)工作，梳理廉政風(fēng)險，規(guī)范工作流程，加強對黨員的教育監(jiān)督。對黨員出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題及時談話提醒，防止小毛病變成大問題;對黨員發(fā)生的違紀行為，及時依紀予以處理。</p><p>　　四、建立機關(guān)黨建工作考核評價和責(zé)任追究機制</p><p>　　(一)建立機關(guān)黨組織書記述職制度。部門黨組(黨委)書記每年向批準其設(shè)立的黨組織作黨建工作述職，要把機關(guān)黨建責(zé)任落實情況納入述職內(nèi)容

63、。機關(guān)黨委書記、機關(guān)紀委書記每年分別向機關(guān)工委、紀工委和本單位全體黨員述職，接受考核評議。黨支部(總支)書記每年向機關(guān)黨委和支部全體黨員述職，接受考核評議。各部門直屬單位黨組織和黨組織書記每年向黨組(黨委)、機關(guān)黨委和全體黨員述職，接受考核評議。</p><p>　　(二)加強對機關(guān)黨建工作的考核評價。地方黨委要加強對部門黨組(黨委)履行黨建工作主體責(zé)任的考核評價。機關(guān)工委要制定規(guī)范完善、科學(xué)可行的機關(guān)黨建工作考

64、核評價辦法，每年對各部門黨組(黨委)和機關(guān)黨委履行機關(guān)黨建工作責(zé)任情況進行全面考核，提出評價意見，劃分為優(yōu)秀、良好、一般、較差四個等次。部門黨組(黨委)的考核評價結(jié)果，納入地方黨委對部門黨組(黨委)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價體系。各部門機關(guān)黨委、機關(guān)紀委的考核評價結(jié)果，機關(guān)工委通報部門黨組(黨委)，并在一定范圍內(nèi)通報。對垂直管理單位黨組(黨委)的考核評價結(jié)果，抄送其上級主管部門。部門黨組(黨委)和機關(guān)黨委也要制定專門辦法，對內(nèi)設(shè)機構(gòu)、直

65、屬單位黨建工作進行考核評價。</p><p>　　(三)科學(xué)運用考評結(jié)果。對機關(guān)黨建工作考核結(jié)果優(yōu)秀的部門黨組(黨委)、機關(guān)黨委、機關(guān)紀委予以通報表揚，并作為評先評優(yōu)的重要依據(jù);對連續(xù)三年考核結(jié)果優(yōu)秀的部門機關(guān)黨委、機關(guān)紀委有關(guān)負責(zé)人，根據(jù)干部選拔任用條件優(yōu)先提拔重用。對考核結(jié)果較差的部門機關(guān)黨委書記、機關(guān)紀委書記，由機關(guān)工委、紀工委進行約談;對連續(xù)兩年考核結(jié)果較差的機關(guān)黨委、機關(guān)紀委，由機關(guān)工委和紀工委商部門黨

66、組(黨委)調(diào)整其有關(guān)負責(zé)人。</p><p>　　(四)嚴格責(zé)任追究。黨組織不履行全面從嚴治黨主體責(zé)任，或者履行全面從嚴治黨主體責(zé)任不力，造成嚴重損害或者嚴重不良影響的，對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。</p><p>　　部門黨組(黨委)書記不認真履行第一責(zé)任人職責(zé)，造成本單位黨組織軟弱渙散、黨建工作削弱的;不履行黨風(fēng)廉政

67、建設(shè)主體責(zé)任，造成嚴重后果的，由批準其設(shè)立的黨組織追究責(zé)任。機關(guān)基層黨組織書記不認真履行黨建職責(zé)，忽視黨組織和黨員隊伍建設(shè)，疏于日常教育管理和監(jiān)督，造成黨組織軟弱渙散或嚴重后果的;黨員違反黨的政治紀律、政治規(guī)矩，發(fā)生重大違紀違規(guī)違法問題，黨風(fēng)廉政建設(shè)存在突出問題的;黨員發(fā)生違紀違規(guī)違法問題，不按照規(guī)定給予黨紀處分并追責(zé)的，由上級黨組織追究責(zé)任。</p><p>　　五、健全完善機關(guān)黨建工作推進機制</p&g

68、t;<p>　　(一)完善工作格局。各部門要建立完善黨組(黨委)書記負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)分工負責(zé)、機關(guān)黨委推進落實、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和直屬單位負責(zé)人履行“一崗雙責(zé)”的機關(guān)黨建工作責(zé)任體系，形成機關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)、部門黨組(黨委)發(fā)揮關(guān)鍵作用、基層黨組織各負其責(zé)、黨務(wù)干部履職盡責(zé)的機關(guān)黨建工作格局。</p><p>　　(二)加強宣傳教育。積極開展貫徹落實全面從嚴治黨要求、強化黨建工作責(zé)任的宣傳教育，引導(dǎo)各級機關(guān)黨組織

69、和黨組織書記牢固樹立正確的政績觀，切實把抓好黨建作為最大政績，認真履行機關(guān)黨建工作責(zé)任。實施上級黨組織對新任機關(guān)基層黨組織負責(zé)人任前談話制度，強化機關(guān)黨務(wù)干部履職盡責(zé)的意識和能力。</p><p>　　(三)強化督導(dǎo)檢查。機關(guān)工委要認真履行領(lǐng)導(dǎo)直屬機關(guān)黨的工作職責(zé)，發(fā)揮好職能作用，加強對機關(guān)黨建工作的督促檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，每年向同級地方黨委報告一次工作情況。聯(lián)合黨委組織、宣傳等部門，每兩年對中央《條例》和省委《實施

70、辦法》以及本《實施意見》貫徹落實情況進行一次督導(dǎo)檢查。省委巡視組要把省直部門黨組(黨委)執(zhí)行中央《條例》和省委《實施辦法》情況，作為落實全面從嚴治黨主體責(zé)任進行監(jiān)督。</p><p>　　(四)加強干部培訓(xùn)。著眼于把黨務(wù)干部培養(yǎng)成為黨建工作的明白人、業(yè)務(wù)工作的內(nèi)行人、干部群眾的貼心人，研究制定機關(guān)黨務(wù)干部培訓(xùn)規(guī)劃，建立黨務(wù)干部輪訓(xùn)制度和學(xué)習(xí)交流機制，有計劃地安排黨務(wù)干部特別是機關(guān)基層黨組織負責(zé)人輪訓(xùn)。原則上機關(guān)黨

71、委書記、專職副書記每兩年輪訓(xùn)一遍;機關(guān)黨支部(總支)書記每三年輪訓(xùn)一遍;新任(調(diào)入)機關(guān)黨務(wù)干部任職半年內(nèi)接受一次系統(tǒng)培訓(xùn)，培訓(xùn)時間不少于30學(xué)時。</p><p>　　六、加強對機關(guān)黨建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)</p><p>　　(一)加強領(lǐng)導(dǎo)。各級地方黨委要明確一名分管機關(guān)工作的常委擔(dān)任機關(guān)工委書記，并成立機關(guān)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由機關(guān)工委書記擔(dān)任組長，機關(guān)工委負責(zé)人任副組長，紀檢、組織、宣傳、

72、編制、財政等有關(guān)部門負責(zé)人為成員，全面領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機關(guān)黨建工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在機關(guān)工委。省直各部門要成立由黨組(黨委)書記任組長，機關(guān)黨委書記任副組長，機關(guān)黨委、紀檢及干部人事等內(nèi)設(shè)機構(gòu)、直屬單位黨組織書記為成員的黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督導(dǎo)落實本部門(行業(yè))機關(guān)黨建工作。</p><p>　　(二)加強協(xié)調(diào)。各級機關(guān)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開會議，加強對所屬機關(guān)基層黨組織黨建工作的研究

73、和指導(dǎo)。各級機關(guān)工委要加強對直屬機關(guān)黨建工作的分類指導(dǎo)，整體推進機關(guān)黨的建設(shè)。機關(guān)工委、部門黨組(黨委)之間要加強聯(lián)系，經(jīng)常就機關(guān)黨的工作溝通情況，交換意見，搞好協(xié)調(diào)配合，共同推進機關(guān)黨建工作任務(wù)的落實。</p><p>　　(三)加強聯(lián)動。上一級機關(guān)工委對下一級機關(guān)工委負有指導(dǎo)責(zé)任。要加強溝通聯(lián)系，根據(jù)中央和省委對黨建工作的決策部署與重點要求，針對機關(guān)黨建工作面臨的突出問題，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作

74、交流，建立統(tǒng)一的黨務(wù)干部培訓(xùn)體系和機關(guān)黨建工作考核評價體系，積極組織機關(guān)黨建的理論研究和觀摩培訓(xùn)活動，上下聯(lián)動，形成合力，共同提高。</p><p>　　民主生活會落實全面從嚴治黨責(zé)任的問題</p><p>　　一、當前落實從嚴治黨責(zé)任存在的主要問題</p><p>　　治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴。十八大以來，中央把從嚴治黨提升到一個新的高度，即使如此，我們在落實從

75、嚴治黨責(zé)任方面還存在著比較嚴重的問題。</p><p>　　1.管黨治黨意識有待增強。一是存在把主業(yè)當副業(yè)的現(xiàn)象。有的基層黨組織對“以經(jīng)濟建設(shè)為中心”存在片面理解，認為經(jīng)濟工作是中心，其它工作包括黨的建設(shè)都是“副業(yè)”;有的基層黨委書記認為抓住經(jīng)濟發(fā)展看得見、摸得著，短時間內(nèi)容易出成績，抓黨建工作不顯山、不露水，一時難以看出效果;有的認為黨風(fēng)政風(fēng)、政治生態(tài)的優(yōu)化受大環(huán)境影響的多，憑借一己、一域之力難以扭轉(zhuǎn)，因而對經(jīng)

76、濟工作思考多、管得多、出場多，對黨建工作謀劃少、抓得少、露面少。二是存在把黨內(nèi)職務(wù)當成政治榮譽的現(xiàn)象。有的單位行政領(lǐng)導(dǎo)，忘記了自己的黨內(nèi)職務(wù)和職責(zé)，只看重行政職務(wù)，一說就是“我是搞業(yè)務(wù)的”，把履行黨建工作職責(zé)等同于開會講個話、發(fā)文簽個字、活動露個臉，“一崗雙責(zé)”沒有落到實處。三是存在壓力層層遞減的現(xiàn)象。一些基層黨組織習(xí)慣于“上傳下達”，滿足于“照抄照搬”，上級布置什么就完成什么，開展黨建工作創(chuàng)新的主動性和原創(chuàng)力不夠，過于依賴上級部門的布

77、置和推動。出現(xiàn)了“上頭熱、下頭冷”的現(xiàn)象。</p><p>　　2.考責(zé)評責(zé)體系有待完善。一是考核比重偏“輕”。有的地方雖然將黨建工作考核納入了地方黨委、政府年度綜合目標考核體系，但所占權(quán)重太小，對抓黨建工作的激勵作用不明顯，甚至產(chǎn)生負面影響。二是考核內(nèi)容偏“虛”?；鶎狱h建工作不同于上項目、抓產(chǎn)業(yè)、搞工程等工作，無法物化，難以量化，以致考核內(nèi)容上把成立了領(lǐng)導(dǎo)小組沒有、發(fā)文了沒有、開展了活動沒有、經(jīng)費解決了沒有作為

78、指標，難以客觀公正地反映黨建工作的實際成效，甚至可能會在一定程度上造成文牘主義、形式主義。三是考核方式偏“單”。注重年終集中考核，忽視平時的監(jiān)督檢查和民意調(diào)查。組織、紀檢、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)考核各自為政，分別考核，不能綜合評定黨建工作的成效。四是結(jié)果運用偏“空”。黨建工作考核評價機制尚不完善，黨建工作考核結(jié)果合理使用缺乏與之配套的相關(guān)制度條規(guī)，因而即使主觀上努力運用考核結(jié)果，實踐中也難免力不從心，由此導(dǎo)致為考核而考核，考核與考核結(jié)果的運用形成“

79、兩張皮”，沒有真掛鉤、真兌現(xiàn)，考核結(jié)果運用僅體現(xiàn)在精神和物質(zhì)層面，而對黨員干部最關(guān)心的政治待遇、升降去留相關(guān)性不強，對黨員干部起不到普遍激勵的作用。</p><p>　　3.敢管敢嚴力度有待加大。一是缺乏敢抓的底氣。有的基層黨組織負責(zé)人自身不干凈，對違法亂紀行為管起來腰桿不硬、底氣不足，怕“拔出蘿卜帶出泥”;有的黨務(wù)工作者怕執(zhí)行規(guī)定過嚴，會束縛干部手腳，落下影響干部積極性和地方經(jīng)濟社會發(fā)展的“罪名”。二是缺乏嚴抓

80、的黨性。有的基層黨組織和黨員干部存在“圈子”文化和“好人主義”思想，對違規(guī)違紀的一些現(xiàn)象和人員有時睜一只眼閉一只眼，存在失之于寬、失之于軟的問題。三是缺乏常抓的韌勁。對黨建工作上級重視基層就重視，開展活動就緊一陣，不開展活動就松一陣，時緊時松，缺乏持之以恒的韌勁。四是缺乏細抓的定力。對苗頭性、傾向性問題重視不夠，該提醒的不提醒，該批評的不批評，該約談的不約談，“從嚴治黨”的思想沒有得到真正貫徹落實。</p><p&g

81、t;　　二、新形勢下加強和落實從嚴治黨責(zé)任的對策探討</p><p>　　加強和落實從嚴治黨責(zé)任，要從五個方面擰緊責(zé)任鏈條，強化責(zé)任擔(dān)當，努力在黨內(nèi)營造敬法畏紀、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。</p><p>　　1.增強責(zé)任意識。面臨新情況新問題新挑戰(zhàn)，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務(wù)比以往任何時候都更為繁重、更為緊迫。要像抓經(jīng)濟工作、項目建設(shè)那樣抓黨建，引導(dǎo)各級黨組織書記牢固樹立“不抓黨建是失職，抓

82、不好黨建是瀆職”的理念，強化第一責(zé)任人的唯一性，增強主動意識、主業(yè)意識、主角意識、主責(zé)意識，切實把黨的建設(shè)作為最大政績來抓。</p><p>　　2.健全責(zé)任體系。黨建工作影響力深、覆蓋面廣、工作量大，只有明確職責(zé)，各司其職，通力合作，才能富有成效、取得實效。要全面落實、全員落實、全程落實“一崗雙責(zé)”制度，著力健全完善“三個體系”，即縱向到底的層級責(zé)任體系、橫向到邊的齊抓共管體系、定向到人的推進落實體系，積極構(gòu)建

83、一級抓一級、一級帶一級、一級促一級、層層抓落實的黨建工作格局，讓人人肩上有任務(wù)、個個心中有壓力。</p><p>　　3.狠抓責(zé)任落實。落實從嚴治黨，要落到實處，而且要落到“點子”上，落到具體的事情上，找準載體向?qū)嵦幨箘?，找準切口向細處用力，找準問題從嚴處較真。要堅持把黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起推進，把每條戰(zhàn)線、每個領(lǐng)域、每個環(huán)節(jié)的黨建工作抓具體、抓深入，切實做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。尤其

84、是各級黨組織書記要切實履行第一責(zé)任人職責(zé)，主動把主體責(zé)任放在心上、扛在肩上、抓在手上，切實做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，一步一個腳印地推動從嚴治黨責(zé)任落地生根。</p><p>　　4.完善責(zé)任考核。考核是無形的“指揮棒”，考核的導(dǎo)向，直接影響干部努力的方向。要細化量化考核指標，明確各項指標的數(shù)量、時間、標準、要求，化抽象為具體、化無形為有形。要加大考核權(quán)重，尤其是對

85、各級各部門黨委(黨組)書記考核，首先要看抓黨建的實效，形成“抓好黨建是最大政績”的導(dǎo)向。要改進考核方式，尊重平時檢查考核，尊重群眾對黨建工作的評價。要整合考核項目，把分散在黨委各部門的考核合并起來，以便對各地各單位黨建工作狀況作出全面的評價。要注重考核結(jié)果運用，與評先評優(yōu)、選拔任用真掛鉤、真運用。</p><p>　　5.是嚴格責(zé)任追究。嚴格責(zé)任追究是落實從嚴治黨責(zé)任的最后一道防線，守不住這個防線，從嚴治黨責(zé)任就