全國(guó)都在整治“小散亂污”企業(yè)，如何補(bǔ)償才合理？

1、<p>　　全國(guó)都在整治“小散亂污”企業(yè)，如何補(bǔ)償才合理？</p><p>　　作者：北京吳少博律師事務(wù)所·10年企業(yè)拆遷關(guān)停維權(quán)經(jīng)驗(yàn)</p><p>　　近來(lái)相關(guān)部門(mén)對(duì)“小散亂污”企業(yè)的打擊力度越來(lái)越大，幾乎演變?yōu)橹灰话l(fā)現(xiàn)，就會(huì)被關(guān)停拆除的狀況。也有很多面臨這種情況的企業(yè)像我們咨詢，關(guān)停拆遷的速度之快，補(bǔ)償不到位，使很多此類(lèi)企業(yè)權(quán)益受到侵害。像石材行業(yè)關(guān)停，有些地方

2、是按照“早簽早退多補(bǔ)”原則，以“大切鋸機(jī)”數(shù)量為補(bǔ)償基準(zhǔn)。簽的晚補(bǔ)得少，之后不予補(bǔ)償。北京吳少博律師事務(wù)所針對(duì)目前“小散亂污”中小企業(yè)所面臨的問(wèn)題，做一些分析，希望能幫助更多當(dāng)事人更好地了解“小散亂污”。</p><p>　　一、一般規(guī)模小、分布散亂。</p><p>　　這類(lèi)企業(yè)多數(shù)是分布在鄉(xiāng)村或者城郊。相關(guān)部門(mén)進(jìn)行整治的時(shí)候，這些企業(yè)由于勢(shì)單力薄，很容易就被壓制，權(quán)益被侵害并且得不到救

3、濟(jì)。比如有一些養(yǎng)殖場(chǎng)，往往是在鄉(xiāng)村，規(guī)模有局限性；還有一些村鎮(zhèn)的磚瓦廠、造紙廠等，這些企業(yè)的市場(chǎng)就只輻射周?chē)彐?zhèn)，規(guī)模就比較小，而且由于村鎮(zhèn)消費(fèi)力有限，也不會(huì)有很多相關(guān)企業(yè)聚集，這就會(huì)令這些企業(yè)在規(guī)模上呈現(xiàn)出“小”和“散”的特點(diǎn)。企業(yè)規(guī)模小、分布散，就會(huì)給企業(yè)造成一定的影響，如果企業(yè)規(guī)模比較大，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)可能會(huì)考慮到直接關(guān)停企業(yè)會(huì)給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)造成一定影響，如果企業(yè)規(guī)模不大，但是分布比較集中，那么若干企業(yè)就可以進(jìn)行聯(lián)合，齊心合力共同維權(quán)，

4、當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)可能也會(huì)三思而后行。規(guī)模小、分布散的企業(yè)正是維權(quán)的難點(diǎn)之一。</p><p>　　二、“小散亂污”落腳的重點(diǎn)還是在“污”上。</p><p>　　環(huán)境保護(hù)正是打擊“小散亂污”企業(yè)的最直接原因，這些“小散亂污”企業(yè)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，污染物排放不達(dá)標(biāo)，有的甚至可能沒(méi)有土地、環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)等手續(xù)。但是手續(xù)證件不齊全并不是被劃進(jìn)“小散亂污”范圍內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)價(jià)“小散

5、亂污”的最主要標(biāo)準(zhǔn)還是在于環(huán)境不達(dá)標(biāo)。相關(guān)部門(mén)對(duì)“小散亂污”的整治主要集中在畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)、鋼鐵廠、化工廠、磚瓦廠、塑膠廠等企業(yè)上面，這些企業(yè)很容易造成水污染、大氣污染等，是被整治的主要范圍。很多時(shí)候，為了早日完成指定的關(guān)停搬遷數(shù)量目標(biāo)，相關(guān)部門(mén)只根據(jù)一些形式標(biāo)準(zhǔn)就一刀切地進(jìn)行行政強(qiáng)制行為，這給這些中小企業(yè)造成了很大的權(quán)利侵害。</p><p>　　我們并不是反對(duì)對(duì)“小散亂污”企業(yè)的整治，但是做任何事情都要有條有理，

6、依法執(zhí)行。有關(guān)部門(mén)在進(jìn)行對(duì)“小散亂污”企業(yè)整治的時(shí)候是不是實(shí)地考察過(guò)？有沒(méi)有對(duì)這些企業(yè)存在的歷史淵源進(jìn)行分析？有沒(méi)有可以進(jìn)行治理后重新經(jīng)營(yíng)的機(jī)會(huì)？在實(shí)施關(guān)停搬遷的過(guò)程中是不是采取了斷水?dāng)嚯姷炔缓侠淼氖侄危坑袥](méi)有對(duì)所謂的“小散亂污”企業(yè)進(jìn)行合適的評(píng)估？對(duì)這些企業(yè)沒(méi)有后續(xù)的安置措施？北京吳少博律師事務(wù)所認(rèn)為，對(duì)“小散亂污”企業(yè)的治理是大勢(shì)所趨，環(huán)境保護(hù)迫在眉睫，但是在政策推進(jìn)的時(shí)候一定要保護(hù)好當(dāng)事企業(yè)的合法權(quán)益，不能只為了追求所謂的速度而忽

7、略甚至犧牲一些人的合法權(quán)益。</p><p>　　北京吳少博律師事務(wù)所致力于中小企業(yè)征收拆遷維權(quán)，商住門(mén)面用房征收拆遷維權(quán)，環(huán)保污染關(guān)停糾紛維權(quán)，非住宅養(yǎng)殖場(chǎng)征收拆遷維權(quán)，涉嫌違章建筑拆遷補(bǔ)償維權(quán)，企業(yè)征收拆遷法律評(píng)估程序等問(wèn)題都可以參考本團(tuán)隊(duì)出版的《企業(yè)拆遷維權(quán)攻略 》，《企業(yè)征收關(guān)停補(bǔ)償糾紛案例評(píng)析》！各大圖書(shū)網(wǎng)站京東，當(dāng)當(dāng)?shù)纫约靶氯A書(shū)店均有售。</p><p>　　廠房被征收能獲得的

8、補(bǔ)償項(xiàng)目介紹 首先要講一個(gè)總體原則，拆遷補(bǔ)償是實(shí)物及一部分可預(yù)期的利益損失，他跟企業(yè)正常的交易和買(mǎi)賣(mài)是不一樣的，補(bǔ)償比較狹窄，最后的補(bǔ)償價(jià)格偏低，這個(gè)問(wèn)題屬于學(xué)術(shù)互相探討的問(wèn)題。</p><p>　　在企業(yè)拆遷中，對(duì)中小企業(yè)來(lái)講一般能獲得六部分補(bǔ)償項(xiàng)目。</p><p>　　一、土地使用權(quán)的區(qū)域補(bǔ)償價(jià)</p><p>　　你所占用的土地要按照占用的性質(zhì)和使用

9、年限等來(lái)算出區(qū)域補(bǔ)償價(jià)，說(shuō)通俗了就是土地使用權(quán)補(bǔ)償。那么土地使用權(quán)應(yīng)該怎么補(bǔ)償呢？有這么幾種情況：</p><p>　　（1）土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。本村村民在本村的土地上承包相關(guān)的土地所衍生出來(lái)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。</p><p>　?。?）集體建設(shè)用地使用權(quán)。也就是取得集體建設(shè)用地使用權(quán)證，這可能是通過(guò)拍賣(mài)、一次性買(mǎi)斷等方式取得的。</p><p>　?。?）國(guó)有土地使用

10、權(quán)出讓劃撥的方式。經(jīng)過(guò)國(guó)有土地出讓取得的工業(yè)用地的資質(zhì)，或者說(shuō)通過(guò)劃撥取得，這都是納入土地使用權(quán)賠償范圍。但是租賃權(quán)現(xiàn)在還劃定在債權(quán)的范圍內(nèi)，沒(méi)有劃歸物權(quán)的形式，所以租賃權(quán)是沒(méi)有土地使用權(quán)補(bǔ)償?shù)摹?lt;/p><p><b>　　二、廠房重置成新價(jià)</b></p><p>　　廠房重置成新價(jià)就是廠房重置后再建起來(lái)需要多少錢(qián)，被拆遷房屋拆遷時(shí)幾成新也有重置成新的問(wèn)題。實(shí)踐中

11、出現(xiàn)的客觀狀態(tài)有建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施物，只要滿足正規(guī)廠房的固定形態(tài)都應(yīng)該按照房屋來(lái)計(jì)算。實(shí)踐中由于房屋的結(jié)構(gòu)、寬度、高度都不一樣，補(bǔ)償價(jià)格也不一樣。有一些廠房使用磚木結(jié)構(gòu)臨時(shí)搭建的，可能不滿足四面都有墻的要求，但是用于了正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，原則上也應(yīng)該按照建筑物的房屋重置成新價(jià)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)計(jì)算?；旧嫌幸环N廠房外在固體屬性，那么就可以按照廠房重置成新價(jià)來(lái)補(bǔ)償。</p><p><b>　　三、停產(chǎn)停業(yè)損失費(fèi)<

12、;/b></p><p>　　因?yàn)椴疬w造成企業(yè)的停產(chǎn)停業(yè)損失的費(fèi)用。一般情況下要滿足有營(yíng)業(yè)執(zhí)照、納稅登記、納稅記錄、實(shí)際經(jīng)營(yíng)的行為等等這些才能滿足一個(gè)正常的企業(yè)廠房進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的條件，這樣才能獲得一次性停產(chǎn)停業(yè)損失費(fèi)。還有一個(gè)問(wèn)題需要提醒大家，就是在實(shí)踐中有很多企業(yè)注冊(cè)地址和實(shí)際經(jīng)營(yíng)地址不一致，這是不行的，注冊(cè)地址和實(shí)際經(jīng)營(yíng)地址是一致的才能滿足合法的經(jīng)營(yíng)主體。</p><p>　　停

13、產(chǎn)停業(yè)損失應(yīng)該滿足哪些補(bǔ)償呢？</p><p>　?。?）預(yù)期利益損失，一年可產(chǎn)生的預(yù)期利潤(rùn)是一百萬(wàn)，拆遷造成經(jīng)營(yíng)中斷，造成三年的停產(chǎn)停業(yè)損失，這樣有可能要賠償三年的損失。</p><p>　?。?）違約的損失，企業(yè)和客戶簽訂了一百萬(wàn)的合同，由于拆遷不能按時(shí)供貨，一百萬(wàn)的違約成本是五萬(wàn)塊，要補(bǔ)償企業(yè)的違約損失。</p><p>　　（3）財(cái)務(wù)成本，向銀行貸款一百萬(wàn)，

14、每年付財(cái)務(wù)成本利息，現(xiàn)在由于經(jīng)營(yíng)斷了，財(cái)務(wù)成本是累計(jì)增加的，所以財(cái)務(wù)成本也要納入停產(chǎn)停業(yè)損失中。</p><p>　　這些是可能遭受的損失。還有很多人會(huì)問(wèn)道的人員安置遣散費(fèi)，我們要糾正一下，人員安置遣散費(fèi)只出現(xiàn)在國(guó)營(yíng)企業(yè)和集體所有制企業(yè)當(dāng)中，一般中小企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)都沒(méi)有，基本含在停產(chǎn)停業(yè)損失之列了。</p><p><b>　　四、裝修附屬物</b></p>

15、;<p>　　對(duì)現(xiàn)有建筑的添附是不可能挪動(dòng)的，是按照重置費(fèi)來(lái)算。實(shí)踐中一個(gè)水泵、變壓器、機(jī)器設(shè)備都納入到裝修附屬物范圍內(nèi)。</p><p><b>　　五、機(jī)器設(shè)備</b></p><p>　　機(jī)器設(shè)備分為可移動(dòng)和不可移動(dòng)的，不可移動(dòng)的機(jī)器設(shè)備跟房屋一樣要有重置成新價(jià)，可移動(dòng)的機(jī)器設(shè)備補(bǔ)償?shù)氖前徇w費(fèi)。</p><p><b&

16、gt;　　六、搬遷費(fèi)用</b></p><p>　　就是可移動(dòng)的所有附屬設(shè)施設(shè)備等要給予的搬遷費(fèi)用?！?lt;/p><p>　　拆遷補(bǔ)償方案的選擇　　1.土地置換　　如果你僅僅選擇了土地置換，置換后由企業(yè)在置換來(lái)土地上建設(shè)廠房，那你有權(quán)利獲得地上附著物的補(bǔ)償，具體包括：房屋重置成新價(jià)的補(bǔ)償、地上種植物補(bǔ)償、水泥硬化的地面、以及不可遷移的其他附屬物、機(jī)器設(shè)備的搬遷費(fèi)。　　

17、2.土地加房屋安置　　如果你選擇了土地加房屋安置，至于停產(chǎn)停業(yè)損失，僅僅可以獲得一定時(shí)間段的補(bǔ)償。因?yàn)槟x擇了土地或者房屋置換，那您的停產(chǎn)停業(yè)時(shí)間就能夠確定，可能是一年，也可能是半年，那你獲得也只能是一定時(shí)間段的停產(chǎn)停業(yè)損失。如何計(jì)算停產(chǎn)停業(yè)損失　　1.按照企業(yè)的整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面積一次性給予停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償　　這種計(jì)算方法比較簡(jiǎn)單，一般都是由區(qū)一級(jí)或區(qū)一級(jí)以上的政府確定一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，然后按照企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面積給予一次性的停產(chǎn)停

18、業(yè)損失補(bǔ)償，只要能確定企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面積，就可以計(jì)算出停產(chǎn)停業(yè)損失?！　∵@個(gè)方法計(jì)算雖然簡(jiǎn)單，但是實(shí)踐中使用起來(lái)很容易產(chǎn)生糾紛，糾紛的矛盾點(diǎn)就在于如何認(rèn)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面積。比如，企業(yè)的職工宿舍、職工食堂、辦公樓算不算生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面積呢？此外，工廠的倉(cāng)庫(kù)屬于不屬于經(jīng)營(yíng)面積呢？其實(shí)這些都是我們生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不可缺少的</p><p>　　l 宜昌被拆遷廠房成功維權(quán)，歷時(shí)兩年，補(bǔ)償數(shù)額最終達(dá)到1.2億　　</p>

19、<p>　　l 湘西被拆遷企業(yè)僅1/3位于紅線內(nèi)，剩余土地?zé)o法繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，最終實(shí)現(xiàn)整體征收　　</p><p>　　l 北京某4S店拆遷維權(quán)案例，補(bǔ)償款成功翻至30倍　　</p><p>　　l 無(wú)錫某地征收方拒絕承認(rèn)承租企業(yè)合法權(quán)益，成功維權(quán)，爭(zhēng)取到停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償</p><p>　　l 鄭州市養(yǎng)殖廠拆遷維權(quán)，成功推翻原審法院行政判決

20、　　</p><p>　　l 烏魯木齊市某林木企業(yè)征收，經(jīng)多輪多級(jí)投訴舉報(bào)，300畝林地取得8000萬(wàn)賠償。</p><p>　　l 寧武鋁工業(yè)公司拆遷補(bǔ)償，從原來(lái)的19萬(wàn)提高到440萬(wàn)案例</p><p>　　l 南京某企業(yè)承租某村集體土地建廠房，最終獲得2430萬(wàn)補(bǔ)償案例</p><p>　　l “土地使用權(quán)糾紛案”，律師函

21、一矢中的，補(bǔ)償從0提高到390萬(wàn)案例</p><p>　　l 包頭正華保溫材料有限公司成功維權(quán)，補(bǔ)償額從200多萬(wàn)到900萬(wàn)案例！</p><p>　　l 江蘇某水泥制品廠，一種情況兩種補(bǔ)償，差距3倍</p><p>　　l 青州某機(jī)械廠遭強(qiáng)拆，確認(rèn)省政府征地批復(fù)違法，最終獲600萬(wàn)賠償案例</p><p>　　l 安徽某礦業(yè)公司沒(méi)有