檢察院黨組書記、檢察長2019年度民主生活會四個方面發(fā)言提綱

1、<p>　　檢察院黨組書記、檢察長2019年度民主生活會四個方面發(fā)言提綱</p><p>　　按照縣紀委、縣委組織部關(guān)于開展好2019年度民主生活會的安排，我通過與院班子成員、基層干警、部分代表委員深入交談?wù)髑笠庖娨约暗交鶎诱{(diào)研等形式，緊密聯(lián)系自己的思想、工作、生活實際，深入查擺了“六個方面”存在的突出問題?，F(xiàn)將對照檢查情況報告如下。</p><p><b>　　一、查

2、擺的主要問題</b></p><p>　　1.學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想方面。雖然通過各種形式認真學習了十九大報告和習近平新時代中國特色社會主義思想，但理論學習停留在被動型學習，沒有入腦入心，沒有真正做到理論聯(lián)系實際。滿足于一般性的學習，以知促行、以行促知、知行合一做得不充分。不善于運用習近平新時代中國特色社會主義思想的立場、觀點和方法去分析解決問題。</p><p&

3、gt;　　2.認真執(zhí)行黨中央決策部署和上級黨委決議決定方面雖然能夠時刻堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，認真執(zhí)行黨中央決策部署和上級黨委決議決定。但也存在部分絕決策部署落實不到位的情況, 抓落實缺乏“釘釘子”精神。如推進司法體制改革落實問題上，因考慮改革是全國、全省統(tǒng)一推進，加之部分司法體制改革有試點單位，工作壓力本來就大，有些改改任務(wù)沒有及時落實。有些部署浮于表面。但也存在部分絕決策部署落實不到位的情況, 抓落實缺乏“釘釘子”精神。如推進司法體制改革落實

4、問題上，因考慮改革是全國、全省統(tǒng)一推進，加之部分司法體制改革有試點單位，工作壓力本來就大，有些改改任務(wù)沒有及時落實。有些部署浮于表面。</p><p>　　3.對黨忠誠老實不做兩面人方面。我能夠自覺地把自己置身于黨組織的監(jiān)督和幫助之下，如實向黨組織匯報自己各方面的情況，不做“兩面人”。檢察工作的實踐使我認識到：中國的檢察制度由我國的政體、國體所決定，具有科學的理論基礎(chǔ)、堅實的政治基礎(chǔ)和深厚的實踐基礎(chǔ)。我國憲法確立

5、了檢察機關(guān)作為國家法律監(jiān)督機關(guān)的憲政地位，反映了黨和人民對檢察機關(guān)加強法律監(jiān)督、維護司法公正的期望和要求。檢察工作必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，在人大和社會各界的監(jiān)督下，通過履行公訴、職務(wù)犯罪偵查和訴訟監(jiān)督等職能，與偵查、審判機關(guān)分工負責，互相配合，互相制約，共同維護國家法制統(tǒng)一，實現(xiàn)全社會公平和正義。 根據(jù)法律規(guī)定，國家設(shè)置直轄市檢察分院主要是因為案件的審級關(guān)系，由檢察分院辦理危害國家安全、可能判處無期徒刑、死刑和外國人犯罪案件的審查逮捕、提起公

6、訴；查處國家工作人員職務(wù)犯罪案件；對偵查機關(guān)、審判機關(guān)和刑罰執(zhí)行機關(guān)的訴訟活動實施法律監(jiān)督；通過檢察活動，教育公民忠于國家，自覺遵守憲法和法律，積極同違法行為作斗爭。一分院成立于 1995 年 7 月，根據(jù)上海市人民檢察院對分院地域管轄的分工，我院案件管轄的區(qū)域為浦東新區(qū)、盧灣、徐匯、長寧、閔行、金</p><p>　　一、加大執(zhí)法力度，全面履行法律監(jiān)督職能 市人大十二屆一次會議后，我和班子成員認真分析了做好各項

7、檢察工作面臨的形勢和任務(wù)。今年是新一屆班子工作的開局之年，做好今年工作至關(guān)重要。我們堅持一手抓防治“非典”，一手抓檢察工作，積極采取應(yīng)對措施，充分發(fā)揮檢察職能作用，各項工作保持了良好的發(fā)展勢頭。</p><p>　　依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪，全力維護社會穩(wěn)定 全力維護社會穩(wěn)定是檢察機關(guān)的首要任務(wù)。經(jīng)過“嚴打”整治斗爭，上海的刑事案件多發(fā)勢頭得到了有效遏制，社會治安總體上保持了基本穩(wěn)定的態(tài)勢，但仍存在著嚴峻的一面，

8、維護穩(wěn)定的任務(wù)還相當艱巨。在刑事檢察工作中，我提出對嚴重刑事犯罪要繼續(xù)堅持“嚴打”方針，建立經(jīng)常性“嚴打”工作機制，做到思想不松，力度不減。一是加強與公安、法院等有關(guān)部門的配合。通過派員適時介入偵查，參與公安機關(guān)討論疑難案件，列席法院審判委員會會議，組織集中公訴，參與專項整治工作等，把“嚴打”方針落實到批捕、起訴等各個檢察環(huán)節(jié)，形成打擊犯罪的合力。二是加強辦案指導(dǎo)。我經(jīng)常到辦案第一線聽取匯報，及時召開檢察委員會會議討論研究疑難案件，加強

9、對重大復(fù)雜刑事案件適用法律的指導(dǎo)，確保辦案質(zhì)量。三是把握好刑事政策，注意區(qū)別對待，體現(xiàn)“寬嚴相濟”。對未成年人犯罪堅持教育、感化、挽救的方針；對主觀惡性小、社會危害不大的作案人員，特別是初犯、偶犯、過失犯，加大教育挽救力度，依法從輕處理。四是積極參 3 與社會治安綜合治理，針對辦案中發(fā)現(xiàn)的社會治安、經(jīng)濟管理等方面存在的漏洞，運用《檢察建議書》等方式，督促、幫</p><p>　　二是嚴格依法辦案。堅持依法立案，依

10、法傳喚，依法獲取證據(jù)，依法采取強制措施，以程序規(guī)范保證案件質(zhì)量，使每一起案件都經(jīng)得起歷史的檢驗。近年來我院所辦理的每一起職務(wù)犯罪案件，法院都作出了有罪判決。三是依法文明辦案。我要求檢察官必須樹立打擊犯罪與保障人權(quán)并重的現(xiàn)代司法理念，切實維護當事人的合法權(quán)益。我們還將廉潔辦案作為公正執(zhí)法的重要內(nèi)容，所有辦案費用和辦案用車全部由院里提供保障。辦案中對發(fā)案單位，做到不借一輛車，不吃一餐飯，不花一分錢，不收一份禮。四是認真開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作。

11、貫徹標本兼治、綜合治理，逐步加大治本力度的方針，我提出，查處職務(wù)犯罪必須堅持打防并舉，按照“一案一預(yù)防”的要求，通過辦理案件開展預(yù)防工作，努力減少犯罪。如結(jié)合查辦東方國際集團有限公司原副總 4 裁張士翔等人貪污、挪用公款案所開展的預(yù)防職務(wù)犯罪工作，被市紀委選作今年開展黨風廉政建設(shè)的警示教育材料。 強化訴訟監(jiān)督，維護司法公正 開展法律監(jiān)督會不會影響與其他執(zhí)法機關(guān)的合作關(guān)系和人際關(guān)系，是檢察長必須面對的一個現(xiàn)實問題。我認為：訴訟監(jiān)督是維護司

12、法公正、實現(xiàn)社會公平正義的重要保障，是憲法和法律賦予檢察機關(guān)的根本職責。只要我們依法正</p><p>　　在立案監(jiān)督、偵查監(jiān)督和刑事審判監(jiān)督中，我強調(diào)要把監(jiān)督重點放在群眾反映強烈的有案不立、有罪不究、以罰代刑等問題上，重視對審判活動違反法定程序、枉法裁判的監(jiān)督。在刑罰執(zhí)行監(jiān)督中，重點開展刑事訴訟超期羈押的檢察。在民事行政審判監(jiān)督中，則一手抓維權(quán)，一手抓息訴，切實保護當事人的合法權(quán)利，維護社會穩(wěn)定。 隨著上海法治

13、化進程的不斷加快，人民群眾的民主法制意識日益增強，對司法文明提出了新的更高的要求。我要求全院干警在辦案中依法保障犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)利，而且從有利于教育感化的角度給予人文關(guān)懷。如在偵查白曉江等人貪污、挪用公款案件期間，一名犯罪嫌疑人的父親病逝，我們利用休息天主動安排其與父親遺體告別，使當事人及其親屬感動不已。在搜查時回避未成年人，保護他們的身心健康。對身患嚴重疾病的犯罪嫌疑人、被告人，積極與有關(guān)單位聯(lián)系提供醫(yī)療條件，對符合法定條件

14、的依法變更強制措施，使其能夠及時得到治療。在起訴書等法律文書中，盡可能隱去或簡化被害人、證人的姓名、地址，以保護他們的隱私和人身安全，避免給當事人造成不必要的傷害。 </p><p>　　二、積極推進檢察改革，強化法律監(jiān)督職能 推進檢察改革，是檢察工作與時俱進，強化法律監(jiān)督的內(nèi)在要求。檢察改革要堅持實事求是，勇于探索，注重實效，不追求一時的轟動效應(yīng)。我注意從一分院實際出發(fā)，把檢察改革與年度工作同步規(guī)劃，針對影響法

15、律監(jiān)督職能發(fā)揮的制度性、機制性障礙，突出重點，明確目標，穩(wěn)步推進，形成了“在現(xiàn)行法律框架內(nèi)，通過制度改革，機制創(chuàng)新，優(yōu)化檢察工作管理機制，提高質(zhì)量和效率，強化法律監(jiān)督職能”的改革思路。 </p><p>　　繼續(xù)深化主訴、主辦檢察官辦案責任制 我院較早地在公訴、二審部門實行了“在檢察長授權(quán)范圍內(nèi)，獨立承擔審查起訴、出庭公訴和審判監(jiān)督任務(wù)，向檢察長負責”的主訴檢察官辦案責任制，并率先推出預(yù)備主訴檢察官制度，加快主訴

16、檢察官后備隊伍的培養(yǎng)。又針對我院偵查部門以辦理大案要案為主的特點，推出了以辦案責任和偵查指揮責任相統(tǒng)一的主辦檢察官辦案責任制。今年在全院各業(yè)務(wù)部門繼續(xù)完善、全面推行主訴、主辦檢察官辦案責任制，如在偵查監(jiān)督部門試行集審查逮捕、刑事立案監(jiān)督和刑事偵查監(jiān)督于一體的主辦檢察官辦案責任制，在控告申訴部門建立以“首辦責任制”為主要內(nèi)容的主辦檢察官辦案責任制等，減少了辦案工作的行政色彩，強化了法律監(jiān)督職能，有效地推動了各項檢察業(yè)務(wù)工作的開展。 逐步完

17、善內(nèi)部監(jiān)督制約機制 在實行主訴、主辦檢察官辦案責任制的過程中，我認真思考，在放權(quán)的同時，如何對主訴、主辦檢察官辦案權(quán)進行監(jiān)督制約，以保證案件質(zhì)量和公正執(zhí)法。對此，我提出應(yīng)重點建立兩項機制。一是在全市檢察機關(guān)率先推行以“三書”對照復(fù)核為主要內(nèi)容的案件質(zhì)量保障機制。通過對公訴等部門主訴檢察官所辦案件中的起訴意見書、起訴書、判決書進行對照復(fù)核，對主訴檢察官</p><p>　　三、主動接受監(jiān)督，正確履行法律監(jiān)督職能 &

18、lt;/p><p>　　作為法律監(jiān)督機關(guān)，如何加強自身監(jiān)督，做到公正執(zhí)法，是社會關(guān)注的問題。我把健全監(jiān)督制約機制，拓寬監(jiān)督渠道，作為任期內(nèi)的一項重要任務(wù)，著重抓了以下三項工作。 自覺接受人大監(jiān)督 堅持黨對檢察工作的領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受人大及其常委會和人民群眾的監(jiān)督，是檢察機關(guān)正確履行職責的關(guān)鍵。每年“兩會”期間，我都指派各部門負責人認真旁聽分組討論，主動聽取代表們對一分院檢察工作的意見，并限期處理，及時答復(fù)。我組織干部認真

19、學習“兩會”文件，貫徹“兩會”精神。高度重視人大常委會批示和人大代表、政協(xié)委員來函所反映案件問題的督辦工作，對上述信函，都仔細閱看并指定專人辦理。通過建立督辦制度，嚴格督辦程序，保證督辦案件質(zhì)量，及時答復(fù)和反饋，把督辦工作落到實處，增強接受人大和社會各界監(jiān)督的自覺性。 全面落實檢務(wù)公開 我組織控告申訴部門開展爭創(chuàng)文明“窗口”活動，落實高檢院關(guān)于檢務(wù)公開的要求，在舉報中心、律師、證人接待室發(fā)放《檢務(wù)公開手冊》，并將有關(guān)內(nèi)容制成掛圖，公開檢

20、察機關(guān)的受理案件的范圍及當事人的權(quán)利、義務(wù)，公布接待來訪、受理案件和舉報的工作程序，充分發(fā)揮控告申訴、舉報中心聯(lián)系群眾的“窗口”作用。堅持檢察長接待制度，對有些重要</p><p>　　四、加強檢察隊伍建設(shè)，提高法律監(jiān)督能力 上海檢察官的思想道德素養(yǎng)、科學文化素質(zhì)及法律專業(yè)水平必須適應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市的法治需要。我始終將隊伍建設(shè)作為正確履行法律監(jiān)督職責的重要保障，按照“政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正”

21、的目標，堅持從嚴治檢，努力建設(shè)一支高素質(zhì)、專業(yè)化的檢察官隊伍。 堅持從嚴治檢，促進廉政建設(shè) 依法建院，從嚴治檢，加強黨風廉政建設(shè)，是提高檢察官素質(zhì)的有效手段。我著重抓好隊伍的思想政治教育，認真組織全院干部學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六大精神，使檢察干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，始終牢記“立檢為公，執(zhí)法為民”，進一步增強大局意識、國家意識和責任意識，把公正執(zhí)法作為最高價值追求。根據(jù)高檢院的部署，今年認真組織開展

22、了“強化法律監(jiān)督，維護公平正義”教育活動，通過學習教育，切實解決執(zhí)法觀念、執(zhí)法作風和執(zhí)法行為方面存在的問題。我注重把好干部選拔任用關(guān)，按照檢察官法和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》，把德才兼?zhèn)?、業(yè)績突出的優(yōu)秀干部提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上，樹立正確的用人導(dǎo)向。我認真履行黨風廉政建設(shè)第一責任人的職責，對隊伍嚴格教育，嚴格管理，嚴格監(jiān)督，從小事抓</p><p>　　一分院檢察工作和隊伍建設(shè)雖然取得了一定成績，但與黨和人民的要求還

23、有差距。主要表現(xiàn)在：在依法治國的新形勢下，檢察人員履行法律監(jiān)督的能力與擔負的職責還不完全適應(yīng)，法律監(jiān)督存在薄弱環(huán)節(jié)，個案指導(dǎo)還不夠積極主動；檢察官的政治素養(yǎng)、知識結(jié)構(gòu)和法律專業(yè)水平還不能完全適應(yīng)現(xiàn)代司法工作的需要，專家型檢察官群體尚未形成；市民對一分院檢察工作還了解不多，檢察宣傳力度還要進一步加大。就我個人而言：對一分院檢察工作如何更好地融入大局服務(wù)大局探索還不夠；對法律監(jiān)督中的難點問題，及時研究解決不夠；在提高隊伍的整體素質(zhì)，特別是加

24、快檢察專門人才的培養(yǎng)方面，措施和力度還不夠。所有這些問題，都 9 需要在今后的工作中加強學習，提高水平，采取切實有效的措施加以改進。 主任、各位副主任、秘書長、各位委員： 這次述職，對我來說是一次難得的學習和接受教育的機會，有利于提高我的領(lǐng)導(dǎo)水平，有利于促進一分院各項檢察工作。黨的十六屆三中全會提出了完善社會主義市場經(jīng)濟體制，全面建設(shè)小康社會的宏偉目標，將給上海新一輪發(fā)展增添新的動力，也給檢察工作帶來了新的發(fā)展機遇。我一定虛心接受大家的