龍海市程溪鎮(zhèn)310機(jī)械傷害

1、<p>　　龍海市程溪鎮(zhèn)“3·10”機(jī)械傷害</p><p>　　一般生產(chǎn)安全事故調(diào)查報(bào)告</p><p>　　2018年3月10日2時(shí)許，在位于龍海市程溪鎮(zhèn)官園村的花都二號(hào)隧道建設(shè)工地，福建省正源建設(shè)工程勞務(wù)有限公司員工岳健偉在攪拌機(jī)內(nèi)清理水泥渣時(shí)，員工楊李杜在不知情時(shí)啟動(dòng)攪拌機(jī)進(jìn)行作業(yè)，導(dǎo)致岳健偉被攪拌機(jī)葉片攪住致死。</p><p>　　根

2、據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國(guó)主席令第十三號(hào)）、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）、《漳州市人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于生產(chǎn)安全事故查處掛牌督辦的通知》（漳安委〔2018〕6號(hào)）、《漳州市人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于對(duì)全國(guó)兩會(huì)期間發(fā)生事故單位及責(zé)任人員依法從嚴(yán)處理的通知》（漳安委〔2018〕9號(hào)）有關(guān)規(guī)定，龍海市人民政府成立了“3·10”事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)調(diào)查組）對(duì)該起事故進(jìn)行調(diào)查，由市安辦

3、副主任、安監(jiān)局副局長(zhǎng)蘭宏偉擔(dān)任調(diào)查組組長(zhǎng)，成員由市監(jiān)察委、效督辦、總工會(huì)、安監(jiān)局、公安局、交通運(yùn)輸局、程溪鎮(zhèn)人民政府等部門(mén)派員組成，并邀請(qǐng)漳州市公路局派員參加。調(diào)查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查取證、綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)和原因，認(rèn)定了事故的性質(zhì)。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：</p><p><b>　　一、基本情況</b><

4、/p><p><b>　　（一）工程概況</b></p><p>　　1、國(guó)道324線(xiàn)漳州九龍嶺公路工程概況</p><p>　　國(guó)道324線(xiàn)漳州九龍嶺公路工程是福建省重點(diǎn)工程，2017年3月開(kāi)始施工，建設(shè)單位為福建漳龍建投集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)漳龍集團(tuán)），監(jiān)理單位為江蘇東南工程咨詢(xún)有限公司。該工程共分為兩個(gè)標(biāo)段，分別為國(guó)道324線(xiàn)漳州九龍嶺段公路

5、工程S1標(biāo)段和國(guó)道324線(xiàn)漳州九龍嶺段公路工程S2標(biāo)段。</p><p>　　2016年10月12日，漳州市政府召開(kāi)會(huì)議，專(zhuān)題研究國(guó)道324線(xiàn)漳州九龍嶺段公路工程建設(shè)有關(guān)問(wèn)題，會(huì)議明確由福建漳龍建投集團(tuán)有限公司委托漳州市公路局負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)管理；具體委托權(quán)限、管理費(fèi)用及實(shí)施方案由漳龍集團(tuán)與市公路局進(jìn)一步協(xié)商明確。市公路局要盡快組織技術(shù)力量，成立項(xiàng)目管理部，以最強(qiáng)的力量、最快的速度推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。</p>

6、<p>　　2017年1月11日，漳州市公路局成立了漳州市公路局九龍嶺段公路工程項(xiàng)目管理部，全權(quán)負(fù)責(zé)該項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施過(guò)程的管理工作。項(xiàng)目管理部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、工程管理組、質(zhì)量安全組等三個(gè)小組，具體職責(zé)及分工由項(xiàng)目管理部研究明確。</p><p>　　2、國(guó)道324線(xiàn)漳州九龍嶺公路工程S2標(biāo)段概況</p><p>　　國(guó)道324線(xiàn)漳州九龍嶺公路工程S2標(biāo)段于2017年5月開(kāi)始施工，

7、工程造價(jià)約5.74億元。該標(biāo)段施工單位為中交第二航務(wù)工程局有限公司，施工單位成立了中交第二航務(wù)工程局有限公司漳州九龍嶺公路工程S2標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)S2標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理部）。</p><p>　　3、九龍嶺公路工程S2標(biāo)段花都隧道工程第一標(biāo)段分項(xiàng)工程概況</p><p>　　S2標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理部與福建省正源建設(shè)工程勞務(wù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)福建正源公司）簽訂了《九龍嶺公路工程S2標(biāo)段花都隧道工程第一

8、標(biāo)段分項(xiàng)工程勞務(wù)分包合同》，勞務(wù)分包施工地點(diǎn)位于龍海市程溪鎮(zhèn)官園村，施工范圍為花都隧道第一標(biāo)段（花都2號(hào)隧道），包括正洞、明洞、洞口、斜井以及施工運(yùn)輸便道維護(hù)及臨時(shí)設(shè)施工程，于2017年9月開(kāi)始施工。S2標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理部有按規(guī)定將勞務(wù)分包情況向國(guó)道324線(xiàn)漳州九龍嶺公路工程總監(jiān)辦報(bào)備。</p><p>　　（二）事故相關(guān)單位情況</p><p>　　1、福建省正源建設(shè)工程勞務(wù)有限公司</

9、p><p>　?。?）基本情況：福建省正源建設(shè)工程勞務(wù)有限公司成立于2007年8月20日，系有限責(zé)任公司，法定代表人曹代華，注冊(cè)資本1200萬(wàn)元整，《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》統(tǒng)一社會(huì)信用代碼913501286650820982；營(yíng)業(yè)期限2007年8月20日至2027年8月19日；地址：平潭縣潭城鎮(zhèn)桂山莊11弄3號(hào)-301；經(jīng)營(yíng)范圍：公路、鐵路、市政、水利水電工程勞務(wù)分包；城市地鐵、輕軌、綠化、給排水工程勞務(wù)分包；橋涵、隧道、土石方

10、工程勞務(wù)分包；機(jī)械設(shè)備租賃；勞務(wù)派遣（限國(guó)內(nèi)）（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）。</p><p>　　（2）相關(guān)證件情況：福建正源公司相關(guān)證件齊全有效。</p><p>　?、佟稜I(yíng)業(yè)執(zhí)照》：統(tǒng)一社會(huì)信用代碼913501286650820982</p><p>　　，營(yíng)業(yè)期限2007年8月20日至2027年8月19日。</p>&

11、lt;p>　?、凇督ㄖI(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》證書(shū)編號(hào)：D435046910，有效期至2021年4月25日。</p><p>　?、邸栋踩a(chǎn)許可證》編號(hào)：（閩）JZ安許證字[2008]</p><p>　　000207-1，有效期自2017年10月24日至2020年10月23日。</p><p>　?。?）福建正源公司成立了花都2號(hào)隧道項(xiàng)目管理部，負(fù)責(zé)人為楊新斌，安

12、全員為楊建，施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理人員為楊武、林傳仁、林桂冠、劉文強(qiáng)4人，下設(shè)開(kāi)挖班組、支護(hù)班組、二襯班組和中隊(duì)4個(gè)班組。福建正源公司安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度、操作規(guī)程制定完整，有對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，有建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)檢查記錄臺(tái)帳。</p><p>　　2、江蘇東南工程咨詢(xún)有限公司</p><p>　?。?）基本情況：江蘇東南工程咨詢(xún)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)江蘇東南公司）成

13、立于1998年11月12日，系有限責(zé)任公司，法定代表人周鐵軍，注冊(cè)資本400萬(wàn)元整，《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》統(tǒng)一社會(huì)信用代碼913200007040463066；營(yíng)業(yè)期限1998年11月12日至長(zhǎng)期；地址：南京市長(zhǎng)江后街6號(hào)4幢；經(jīng)營(yíng)范圍：工程監(jiān)理及咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)、項(xiàng)目管理、招標(biāo)代理。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）。</p><p>　　（2）工程監(jiān)理情況：漳龍集團(tuán)與江蘇東南公司有簽訂《施工監(jiān)理合同

14、協(xié)議書(shū)》，監(jiān)理內(nèi)容為全線(xiàn)路基工程、路面工程、橋梁涵洞工程、隧道工程、交叉工程、機(jī)電工程、附屬工程、公路設(shè)施及預(yù)埋管線(xiàn)工程、綠化及環(huán)境保護(hù)工程、照明工程等（工程量清單及施工圖紙所涵蓋的所有工程）。</p><p>　　江蘇東南公司成立了國(guó)道324線(xiàn)漳州九龍嶺公路工程總監(jiān)辦（以下簡(jiǎn)稱(chēng)總監(jiān)辦），總監(jiān)理工程師是白振明，安全監(jiān)理工程師是黃經(jīng)青，在每個(gè)分項(xiàng)目施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)有專(zhuān)門(mén)的監(jiān)理員，其中花都2號(hào)隧道施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的專(zhuān)監(jiān)是林

15、桓。</p><p>　　總監(jiān)辦有建立安全生產(chǎn)責(zé)任制和監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部安全管理制度，有對(duì)國(guó)道324線(xiàn)漳州九龍嶺公路工程各分項(xiàng)工程開(kāi)工進(jìn)行安全生產(chǎn)條件審批，有按規(guī)定落實(shí)監(jiān)理旁站，有組織安全生產(chǎn)檢查、巡查并督促施工單位整改問(wèn)題隱患，有召開(kāi)安全工作會(huì)議，有填報(bào)安全監(jiān)理日志和監(jiān)理月報(bào)。</p><p>　?。ㄈ┦┕がF(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員情況</p><p>　　1、施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員值班

16、情況</p><p>　　福建正源公司在花都2號(hào)隧道的施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)有4名現(xiàn)場(chǎng)管理員，分別為楊武、林傳仁、林桂冠、劉文強(qiáng)4人。4名現(xiàn)場(chǎng)管理員輪流值班，事故發(fā)生時(shí)現(xiàn)場(chǎng)管理人員為楊武。</p><p>　　2、攪拌機(jī)操作員值班情況</p><p>　　福建正源公司在花都2號(hào)隧道的施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)有一處攪拌站，共安排兩名攪拌機(jī)操作員輪流值班，分別為岳健偉和盧杰，一人負(fù)責(zé)白班

17、、一人負(fù)責(zé)夜班，每天早晚六點(diǎn)半進(jìn)行交接班，15天進(jìn)行一次輪換。值班的攪拌機(jī)操作員根據(jù)施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理員和安全員楊建的安排進(jìn)行相關(guān)的攪拌作業(yè)。</p><p>　　根據(jù)值班安排，攪拌站3月9日白天值班人員是盧杰，晚上值班人員是岳健偉。當(dāng)天13時(shí)許，安全員楊建安排盧杰去做其他工作，由岳健偉頂替盧杰進(jìn)行攪拌操作，岳健偉從3月9日13時(shí)許連續(xù)工作至事故發(fā)生時(shí)。</p><p>　　3、事故現(xiàn)場(chǎng)施工

18、作業(yè)人員情況</p><p>　?。?）楊武，男，漢族，1985年12月10日出生，小學(xué)文化，公民身份號(hào)碼：350128198512102050，身份證住址：福建省平潭縣平原鎮(zhèn)燎原村酒店125-1號(hào)。楊武于2018年2月22日到花都2號(hào)隧道項(xiàng)目管理部工作，系施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理員，主要負(fù)責(zé)隧洞內(nèi)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理工作。</p><p>　?。?）楊李杜，男，漢族，1969年1月23日出生，小學(xué)文化

19、，公民身份號(hào)碼：622724196901231353，身份證住址：甘肅省崇信縣黃寨鄉(xiāng)黃土寺村代洼社017號(hào)。楊李杜于2018年2月22日到花都2號(hào)隧道項(xiàng)目管理部工作，系支護(hù)班組長(zhǎng)，主要工作是根據(jù)施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理員下達(dá)的任務(wù)，組織本班組人員進(jìn)行施工，并負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)班組人員的安全管理。</p><p>　?。?）黃喜軍，男，漢族，1981年5月19日出生，初中文化，公民身份號(hào)碼：622724198105191310，

20、身份證住址：甘肅省崇信縣黃寨鄉(xiāng)黃寨村楊門(mén)對(duì)科社009號(hào)。黃喜軍于2018年2月22日隨楊李杜到該工地工作，系支護(hù)班噴漿組成員。</p><p>　?。?）張倉(cāng)明，男，漢族，1969年1月8日出生，文盲，公民身份號(hào)碼：622724196901081359，身份證住址：甘肅省崇信縣黃寨鄉(xiāng)白新莊村張寨子社049號(hào)。張倉(cāng)明于2018年2月22日隨楊李杜到該工地工作，系支護(hù)班噴漿組成員。</p><p&

21、gt;　?。?）楊金平，男，漢族，1970年4月15日出生，小學(xué)文化，公民身份號(hào)碼：622724197004151331，身份證住址：甘肅省崇信縣黃寨鄉(xiāng)張明洼村下良社010號(hào)。楊金平經(jīng)楊李杜介紹，于2018年2月28日到該工地工作，系支護(hù)班組工人。</p><p><b>　?。ㄋ模┧勒呋厩闆r</b></p><p>　　岳健偉，男，漢族，1975年4月3日出生，公

22、民身份號(hào)碼：622427197504031216，身份證住址：甘肅省臨洮縣洮陽(yáng)鎮(zhèn)老莊村岳家山社。岳健偉于2018年2月22日隨楊李杜到該工地工作，系攪拌機(jī)操作員。</p><p>　　二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和救援情況</p><p><b>　?。ㄒ唬┦鹿拾l(fā)生經(jīng)過(guò)</b></p><p>　　2018年3月9日21時(shí)20分許，支護(hù)班組長(zhǎng)楊李杜帶領(lǐng)班組

23、人員黃喜軍和張倉(cāng)明到左側(cè)施工隧洞進(jìn)行噴水泥漿作業(yè)。3月10日0時(shí)30分許，攪拌站的值班人員岳健偉到左側(cè)隧洞施工現(xiàn)場(chǎng)，詢(xún)問(wèn)楊武作業(yè)相關(guān)情況爾后離開(kāi)施工現(xiàn)場(chǎng)。3月10日1時(shí)40分許，噴漿作業(yè)進(jìn)入掃尾階段，作業(yè)人員告訴楊武還缺1立方多的水泥漿。1時(shí)46分許，楊武打電話(huà)給岳健偉，但岳健偉的手機(jī)關(guān)機(jī)了，楊武對(duì)楊李杜說(shuō)岳健偉的手機(jī)關(guān)機(jī)了，趕緊去找他。楊李杜回答說(shuō)“岳健偉可能睡了，我去打料”。楊武安排隧洞內(nèi)的裝載機(jī)司機(jī)王俊濤駕駛裝載機(jī)到攪拌站運(yùn)送水泥

24、漿，自己繼續(xù)在施工現(xiàn)場(chǎng)值班。楊李杜來(lái)到離施工現(xiàn)場(chǎng)約300米遠(yuǎn)的攪拌站后，看到在攪拌機(jī)下面有一堆從攪拌機(jī)內(nèi)倉(cāng)清理下來(lái)的水泥渣，提升斗停在離地4－5米高的軌道上。楊李杜在未確認(rèn)岳健偉位置的情況下，就走到攪拌機(jī)操作臺(tái)，采用“手動(dòng)”方式，把停在半空中的提升斗放到底部，啟動(dòng)配料機(jī)配細(xì)砂和石子，通過(guò)骨料秤把配好的細(xì)砂和石子放進(jìn)提升斗內(nèi)，又啟動(dòng)水泥秤配好水泥。準(zhǔn)備材料用了大約4-5分鐘后，楊李杜啟動(dòng)提升斗的提升按紐和攪拌機(jī)的啟動(dòng)按紐，把細(xì)砂、石子和水

25、泥放進(jìn)攪拌機(jī)內(nèi)進(jìn)行攪拌。大約1分鐘后，楊李杜停下攪拌機(jī)并將攪拌</p><p><b>　?。ǘ?yīng)急救援情況</b></p><p>　　事故發(fā)生后，楊武馬上打電話(huà)將情況向安全員楊建報(bào)告，楊建立即向項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人楊新斌報(bào)告。楊新斌要求楊武和黃喜軍、張倉(cāng)明、楊李杜立即前往事故現(xiàn)場(chǎng)組織搜尋，最后在攪拌機(jī)內(nèi)倉(cāng)的葉片上找到了岳健偉的其他尸塊，并于3月10時(shí)6時(shí)許將對(duì)尸塊進(jìn)行清

26、理完畢。</p><p>　　岳健偉死亡原因經(jīng)法醫(yī)學(xué)鑒定為“岳健偉符合顱腦、軀干、肢體多發(fā)毀損，即時(shí)死亡”。</p><p>　　接到事故報(bào)告后，龍海市安監(jiān)局、交通運(yùn)輸局、程溪鎮(zhèn)政府、程溪派出所以及漳州市交通運(yùn)輸局、公路局等相關(guān)部門(mén)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置，了解事故情況，指導(dǎo)落實(shí)防范措施和善后工作。</p><p><b>　?。ㄈ┥坪筇幹们闆r</b&

27、gt;</p><p>　　事故發(fā)生后，福建正源公司及時(shí)聯(lián)系事故死亡人員家屬，積極、妥善做好事故善后工作。經(jīng)過(guò)協(xié)商，該起事故經(jīng)濟(jì)賠償金額為119萬(wàn)元。目前事故善后工作已妥善處置，尸體已火化完畢，家屬情緒穩(wěn)定，已安全返家。</p><p>　　三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失</p><p>　　“3·10”事故造成1人死亡。事故造成的經(jīng)濟(jì)損失約119萬(wàn)

28、元。</p><p>　　四、事故發(fā)生的原因及性質(zhì)認(rèn)定</p><p><b>　　（一）直接原因</b></p><p>　　1、福建正源公司支護(hù)班組長(zhǎng)楊李杜違反“攪拌機(jī)應(yīng)專(zhuān)人操作”的規(guī)定，違規(guī)操作攪拌機(jī)，致使岳健偉在攪拌機(jī)內(nèi)清理水泥渣時(shí)被攪致死。</p><p>　　經(jīng)調(diào)查，楊李杜在事故發(fā)生前已多次違規(guī)操作攪拌機(jī)進(jìn)行

29、作業(yè)。</p><p>　　2、福建正源公司攪拌機(jī)操作員岳健偉未嚴(yán)格執(zhí)行公司制定的安全操作規(guī)程，在攪拌機(jī)內(nèi)清理水泥渣時(shí)未切斷電源、懸掛安全警示標(biāo)志并派專(zhuān)人看守，是導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因。</p><p><b>　?。ǘ╅g接原因</b></p><p>　　1、福建正源公司雖有制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)

30、，但未執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》第四十一條之規(guī)定，未教育和督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，致使從業(yè)人員因違規(guī)作業(yè)行為而發(fā)生事故。</p><p>　　2、江蘇東南公司國(guó)道324線(xiàn)漳州九龍嶺公路工程的總監(jiān)理工程師白振明雖有組織對(duì)花都2號(hào)隧道施工作業(yè)情況進(jìn)行安全檢查巡視，但未及時(shí)發(fā)現(xiàn)作業(yè)中存在的違規(guī)作業(yè)行為。</p><p>　　3、漳州市公路局九龍嶺段公路工程項(xiàng)目管理部雖

31、有對(duì)國(guó)道324線(xiàn)漳州九龍嶺公路工程施工單位、監(jiān)理單位進(jìn)行履約考核，督促并參與每月的安全例會(huì)以及安全檢查，但在督促、提醒監(jiān)理單位和施工單位落實(shí)有關(guān)安全生產(chǎn)工作方面做得還不夠到位。</p><p>　　4、程溪鎮(zhèn)人民政府雖有部署開(kāi)展安全生產(chǎn)大排查大整治等工作，并有組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)的國(guó)道324線(xiàn)漳州九龍嶺段公路工程建設(shè)工地進(jìn)行安全檢查，但在開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳、提醒工作方面做得還不夠到位。</p><p&g

32、t;<b>　　（三）事故性質(zhì)認(rèn)定</b></p><p>　　經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，該事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。</p><p>　　五、事故責(zé)任認(rèn)定和處理建議</p><p>　　（一）對(duì)相關(guān)責(zé)任人員的處理建議</p><p>　　1、楊李杜，男，系福建正源公司支護(hù)班組長(zhǎng)，違規(guī)操作，應(yīng)負(fù)本起事故的主要責(zé)任，其行為已涉嫌犯

33、罪，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十二條之規(guī)定，建議移送司法機(jī)關(guān)依法追究其法律責(zé)任。</p><p>　　2、岳健偉，男，系福建正源公司攪拌機(jī)操作員，違規(guī)操作，應(yīng)負(fù)本起事故的次要責(zé)任，鑒于其已經(jīng)在事故中死亡，建議免于追究其責(zé)任。</p><p>　　3、楊新斌，男，系福建正源公司花都2號(hào)隧道項(xiàng)目管理部負(fù)責(zé)人，未履行《安全生產(chǎn)法》第十八條規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，未督促、檢查本單位

34、的安全生產(chǎn)工作，未及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有履職不到位責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十二條之規(guī)定，建議由龍海市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依法對(duì)其進(jìn)行行政處罰。</p><p>　　4、楊建，男，系福建正源公司花都2號(hào)隧道項(xiàng)目管理部安全員，未履行《安全生產(chǎn)法》第二十二條規(guī)定的職責(zé)，未制止和糾正作業(yè)人員存在的違反操作規(guī)程的行為，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有履職不到位責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十三條之規(guī)定，建議由福建正源公

35、司依據(jù)內(nèi)部有關(guān)管理規(guī)定撤銷(xiāo)其安全員職務(wù)。</p><p>　　5、白振明，男，系江蘇東南公司國(guó)道324線(xiàn)漳州九龍嶺公路工程的總監(jiān)理工程師，負(fù)責(zé)該工程的監(jiān)理工作，未履行《安全生產(chǎn)法》第十八條規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，未督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，未及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有履職不到位責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十二條之規(guī)定，建議由龍海市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依法對(duì)其進(jìn)行行政處罰。</p>

36、<p>　　6、常彬彬，男，系漳州市公路局九龍嶺段公路工程項(xiàng)目管理部副主任，主持項(xiàng)目管理部全面工作，其對(duì)項(xiàng)目管理部下設(shè)的質(zhì)量安全組督促指導(dǎo)不夠到位，對(duì)漳州市公路局九龍嶺段公路工程項(xiàng)目管理部的工作負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議責(zé)成其向漳州市交通運(yùn)輸局作出深刻書(shū)面檢查。</p><p>　　7、許喜強(qiáng)，男，系漳州市公路局九龍嶺段公路工程項(xiàng)目管理部質(zhì)量安全組組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)質(zhì)量安全組全面工作，其對(duì)質(zhì)量安全組的成員沒(méi)有進(jìn)行

37、明確的分工，對(duì)質(zhì)量安全組的工作負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議由漳州市公路局依據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)其進(jìn)行處理。</p><p>　　8、李洪明，男，系漳州市公路局九龍嶺段公路工程項(xiàng)目管理部質(zhì)量安全組成員，其在督促、提醒監(jiān)理單位和施工單位落實(shí)有關(guān)安全生產(chǎn)工作方面做得還不夠到位，建議責(zé)成其向漳州市公路局作出深刻書(shū)面檢查。</p><p>　　9、許煌昊，男，系漳州市公路局九龍嶺段公路工程項(xiàng)目管理部質(zhì)量安全組成員

38、，其在督促、提醒監(jiān)理單位和施工單位落實(shí)有關(guān)安全生產(chǎn)工作方面做得還不夠到位，建議責(zé)成其向漳州市公路局作出深刻書(shū)面檢查。</p><p>　　10、潘永強(qiáng)，男，系龍海市程溪鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)，安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，其在指導(dǎo)、要求落實(shí)屬地安全生產(chǎn)監(jiān)管工作上做得還不夠到位，建議責(zé)成其向龍海市人民政府作出深刻書(shū)面檢查。</p><p>　　11、張藝偉，男，系龍海市程溪鎮(zhèn)人大主席，負(fù)責(zé)重點(diǎn)項(xiàng)目工作且掛鉤程

39、溪鎮(zhèn)官園村，其在落實(shí)屬地安全生產(chǎn)監(jiān)管工作上做得還不夠到位，建議由龍海市安委會(huì)在全市進(jìn)行通報(bào)。</p><p>　　12、石洋慶，男，系龍海市程溪鎮(zhèn)人民政府建設(shè)站副站長(zhǎng)，駐程溪鎮(zhèn)官園村工作隊(duì)長(zhǎng)，其對(duì)安全生產(chǎn)宣傳不夠到位負(fù)有責(zé)任，建議責(zé)成其向龍海市程溪鎮(zhèn)人民政府作出深刻書(shū)面檢查。</p><p>　?。ǘ?duì)責(zé)任單位的處理意見(jiàn)</p><p>　　福建正源公司未執(zhí)行《安

40、全生產(chǎn)法》第四十一條之規(guī)定，未教育和督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，致使從業(yè)人員因違規(guī)作業(yè)行為而發(fā)生事故，對(duì)本起事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零九條之規(guī)定，建議由龍海市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依法對(duì)其進(jìn)行行政處罰。</p><p>　?。ㄈ?duì)相關(guān)單位的處理建議</p><p>　　1、漳州市公路局九龍嶺段公路工程項(xiàng)目管理部在督促、提醒監(jiān)理單位和施工單位

41、落實(shí)有關(guān)安全生產(chǎn)工作方面做得還不夠到位，建議漳州市公路局向漳州市交通運(yùn)輸局作出深刻書(shū)面檢查。</p><p>　　同時(shí)，建議漳州市交通運(yùn)輸局將該起事故的處理情況書(shū)面函告龍海市人民政府。</p><p>　　2、龍海市程溪鎮(zhèn)人民政府在落實(shí)屬地安全生產(chǎn)監(jiān)管工作上做得還不夠到位，建議責(zé)成其向龍海市人民政府作出深刻書(shū)面檢查。</p><p>　　六、吸取事故教訓(xùn)、落實(shí)防范和

42、整改措施</p><p>　?。ㄒ唬┞鋵?shí)企業(yè)主體責(zé)任</p><p>　　1、福建正源公司必須及時(shí)深刻吸取此次事故慘痛教訓(xùn)，舉一反三，防止類(lèi)似的事故發(fā)生。要把安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程的落實(shí)放在重要位置，切實(shí)加強(qiáng)施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理力度，安排專(zhuān)人進(jìn)行全方位的安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)，發(fā)現(xiàn)有違規(guī)作業(yè)必須及時(shí)制止，及時(shí)發(fā)現(xiàn)作業(yè)中出現(xiàn)的事故隱患，采取切實(shí)可行的措施督促整改

43、，確保安全生產(chǎn)。</p><p>　　2、國(guó)道324線(xiàn)漳州九龍嶺公路工程總監(jiān)辦要加強(qiáng)對(duì)國(guó)道324線(xiàn)漳州九龍嶺公路工程所有施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查巡視，發(fā)現(xiàn)有違規(guī)作業(yè)必須及時(shí)制止，及時(shí)發(fā)現(xiàn)作業(yè)中出現(xiàn)的事故隱患，采取切實(shí)可行的措施督促整改，確保安全生產(chǎn)。</p><p>　?。ǘ┞鋵?shí)屬地監(jiān)管職責(zé)</p><p>　　龍海市程溪鎮(zhèn)人民政府必須深刻吸取該起事故教訓(xùn)，舉一反三

44、，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，進(jìn)一步健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，按照屬地管理原則，加大對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的檢查、指導(dǎo)，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，防止類(lèi)似事故再次發(fā)生。</p><p>　?。ㄈ┞鋵?shí)項(xiàng)目管理職責(zé)</p><p>　　漳州市公路局九龍嶺段公路工程項(xiàng)目管理部要加強(qiáng)對(duì)國(guó)道324線(xiàn)漳州九龍嶺公路工程施工單位、監(jiān)理單位進(jìn)行履約考核，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，防止類(lèi)似事故再次