惠州打擊非法行醫(yī)加強(qiáng)門診部、診所和衛(wèi)生站監(jiān)管專項行動...

1、<p>　　惠州市打擊非法行醫(yī) 加強(qiáng)門診部、診所和衛(wèi)生站監(jiān)管專項行動工作方案</p><p>　　根據(jù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革“保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制”的總體要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)對診所、衛(wèi)生站等基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，規(guī)范行政審批行為，提高依法行政和執(zhí)法水平，強(qiáng)化為民服務(wù)理念，深入打擊無證行醫(yī)等各類非法行醫(yī)行為，規(guī)范我市醫(yī)療服務(wù)市場秩序，保障人民群眾的健康權(quán)益，特制定本工作方案。</p><

2、p><b>　　一、工作目標(biāo)</b></p><p>　　將在全市范圍開展打擊非法行醫(yī)，加強(qiáng)門診部、診所和衛(wèi)生站監(jiān)管專項行動作為貫徹群眾路線教育實踐活動的重要舉措，充分履行衛(wèi)生行政部門的法定監(jiān)管職責(zé)，全面提高衛(wèi)生行政部門依法行政的自覺性和行政管理水平，深入打擊非法行醫(yī)，建立良好醫(yī)療服務(wù)市場秩序，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范化管理，保障人民群眾身體健康和生命安全。</p><p&

3、gt;　　二、工作內(nèi)容和重點 </p><p>　?。ㄒ唬﹪?yán)厲打擊非法行醫(yī)。</p><p>　　1.嚴(yán)厲打擊未取得執(zhí)業(yè)資質(zhì)違法開展診療活動的非法醫(yī)療機(jī)構(gòu)。</p><p>　　2.嚴(yán)厲打擊未取得醫(yī)師資格，違法開展診療活動的游醫(yī)、假醫(yī)。</p><p>　　3.嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)讓、出租、出借《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》給他人行醫(yī)的行為。</p>

4、;<p>　　4.嚴(yán)厲打擊持過期《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》執(zhí)業(yè)的行為。</p><p>　　5嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)超出核準(zhǔn)的診療科目、超出登記的執(zhí)業(yè)地點執(zhí)業(yè)的行為。</p><p>　　6.嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事診療活動的行為。</p><p>　?。ǘ┘訌?qiáng)門診部、診所和衛(wèi)生站監(jiān)管。</p><p>　　1.加強(qiáng)對門診

5、部、診所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生站衛(wèi)生技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資質(zhì)的監(jiān)管。</p><p>　　2.加強(qiáng)對門診部、診所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生站診療行為的監(jiān)管，加強(qiáng)培訓(xùn)，指導(dǎo)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)合法、規(guī)范執(zhí)業(yè)。</p><p>　　3.合理規(guī)劃區(qū)域內(nèi)門診部、診所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生站數(shù)量，嚴(yán)格按照醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)管理規(guī)范要求核準(zhǔn)診療科目，在規(guī)定時限內(nèi)依法開展行政許可和日常審批工作。</p>

6、;<p>　　4.醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批和執(zhí)業(yè)許可條件應(yīng)主動公開，結(jié)果和不批準(zhǔn)理由應(yīng)及時告知申請人。</p><p>　　5.落實醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分制度，及時處理群眾各類舉報和投訴。</p><p>　　6.對2012年1月1日至2013年6月30日期間立案、結(jié)案的門診部、診所和衛(wèi)生站案件展開自查，重點是：處罰是否有依據(jù)，處罰行為是否依法依規(guī)，處罰程序和時限是否合法，相關(guān)文書

7、的內(nèi)容是否合法、有否按規(guī)定送達(dá)等。</p><p><b>　　三、工作要求 </b></p><p>　?。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識，認(rèn)真組織。</p><p>　　嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)，加強(qiáng)門診部、診所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生站監(jiān)管專項行動是維護(hù)人民群眾合法權(quán)益和保障醫(yī)療安全，促進(jìn)醫(yī)療事業(yè)健康發(fā)展的需要，是醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)貫徹落實群眾路線教育實踐活動的具體體現(xiàn)

8、。各單位要高度重視，充分認(rèn)識這項工作的重要性和必要性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，盡快制定具體實施方案，認(rèn)真組織落實。</p><p>　　（二）建立舉報制度，落實責(zé)任追究。</p><p>　　各地要設(shè)立投訴舉報電話、舉報信箱，并向社會公布。做好宣傳發(fā)動，鼓勵群眾舉報違法違規(guī)行為并積極及時處理各類舉報投訴。對有執(zhí)業(yè)證照的醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照“誰發(fā)證、誰負(fù)責(zé)、誰監(jiān)管”的原則加強(qiáng)監(jiān)管，對非法行醫(yī)的按照屬地管理、屬地查

9、處的原則明確職責(zé)，確保專項行動落到實處。</p><p>　　衛(wèi)生行政部門與衛(wèi)生監(jiān)督部門要分工協(xié)作，形成合力；市級衛(wèi)生行政部門將進(jìn)一步加大督促檢查力度，對各縣（區(qū)）衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生監(jiān)督部門加強(qiáng)培訓(xùn)和指導(dǎo)；各縣（區(qū)）衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生監(jiān)督部門在打擊非法行醫(yī)、行政處罰案件、加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管等工作中遇到的難點問題應(yīng)及時與市級衛(wèi)生行政部門相應(yīng)職能科室或市級衛(wèi)生監(jiān)督部門反饋，確保依法行政；各級衛(wèi)生監(jiān)督部門要切實履行職

10、責(zé)，以不良執(zhí)業(yè)行為記分工作為抓手加大日常監(jiān)管力度，持續(xù)嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)。要建立監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制，對于不能依法履行監(jiān)管責(zé)任，導(dǎo)致不良影響或嚴(yán)重后果的，要依法追究責(zé)任。</p><p>　　（三）科學(xué)設(shè)置規(guī)劃，強(qiáng)化隊伍建設(shè)。</p><p>　　各地衛(wèi)生行政部門要按照當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、醫(yī)療服務(wù)需求等制定醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，科學(xué)設(shè)置轄區(qū)內(nèi)門診部、診所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生站，滿足人民群眾的

11、醫(yī)療服務(wù)需求。</p><p>　　要加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管隊伍建設(shè)，充實力量，配齊執(zhí)法工作人員。</p><p>　　（四）探索長效機(jī)制，強(qiáng)化常態(tài)監(jiān)管。</p><p>　　各縣（區(qū)）衛(wèi)生局、市衛(wèi)生監(jiān)督所要按照標(biāo)本兼治、綜合治理的原則，實現(xiàn)常態(tài)化、系統(tǒng)化和制度化監(jiān)管。充分利用醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息管理平臺實施科學(xué)管理，切實落實醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分制度，建立監(jiān)管長效機(jī)制。<

12、;/p><p>　　各級衛(wèi)生行政部門要通過電話、意見箱、政風(fēng)行風(fēng)評議等方式了解人民群眾對衛(wèi)生行政部門的意見和建議，及時受理和解決人民群眾反映的問題，對違法違規(guī)審批行為要堅決查處。要將轄區(qū)內(nèi)依法開業(yè)的門診部、診所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站及村衛(wèi)生站等醫(yī)療機(jī)構(gòu)的登記信息、人員注冊信息、日常管理情況等錄入全國聯(lián)網(wǎng)的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)注冊聯(lián)網(wǎng)管理系統(tǒng)》，并將轄區(qū)內(nèi)合法取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的門診部、診所、衛(wèi)生站等醫(yī)療機(jī)構(gòu)名單和相關(guān)登記信息

13、主動對社會公布，接受群眾監(jiān)督。</p><p>　　四、實施步驟和工作安排</p><p>　　專項行動分為四個階段實施：</p><p>　　第一階段（2013年8月10日前）：工作部署階段。</p><p>　　各縣（區(qū)）衛(wèi)生局、市衛(wèi)生監(jiān)督所按照專項行動工作方案，結(jié)合本地實際情況，制定本地具體實施方案，收集人民群眾各類舉報投訴，部署專項行

14、動具體工作。</p><p>　　惠城區(qū)內(nèi)打擊非法行醫(yī) 加強(qiáng)門診部、診所監(jiān)管專項行動具體由市衛(wèi)生監(jiān)督所組織實施。</p><p>　　惠城區(qū)內(nèi)打擊非法行醫(yī) 加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生站監(jiān)管專項行動具體由惠城區(qū)衛(wèi)生局組織實施。</p><p>　　其它各縣（區(qū)）衛(wèi)生局按照屬地管理原則組織實施。</p><p>　　第二階段（2013年8月底前）

15、：組織實施階段。</p><p>　　1.各縣（區(qū)）衛(wèi)生局、市衛(wèi)生監(jiān)督所通過明查暗訪，摸清轄區(qū)內(nèi)“黑診所”等非法行醫(yī)情況，并組織開展對各類非法行醫(yī)行為進(jìn)行嚴(yán)厲清理、打擊。</p><p>　　2.對門診部、診所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生站監(jiān)管行為開展自查自糾，重點是2012年1月1日至2013年6月30日期間立案、結(jié)案的門診部、診所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生站案件。</p>&l

16、t;p>　　3.我局將對各縣（區(qū)）衛(wèi)生局、市衛(wèi)生監(jiān)督所專項行動開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，具體督導(dǎo)檢查通知另行通知。</p><p>　　第三階段（2013年9月上旬）：總結(jié)檢查。</p><p>　　各縣（區(qū)）衛(wèi)生局、市衛(wèi)生監(jiān)督所要認(rèn)真做好工作階段小結(jié)和工作總結(jié)，于2013年9月3日前將本次專項行動工作總結(jié)及本工作方案中所有附件表格報我局醫(yī)政科，日常重要情況隨時上報。</p>

17、<p>　　附件：1.各地打擊非法行醫(yī) 加強(qiáng)診所及衛(wèi)生站監(jiān)管專項行動統(tǒng)計表</p><p>　　2.各地打擊非法行醫(yī)加強(qiáng)診所及衛(wèi)生站監(jiān)管專項行動及典型案件查處情況匯總表</p><p>　　3.各地打擊非法行醫(yī)加強(qiáng)診所及衛(wèi)生站監(jiān)管專項行動分項匯總表</p><p><b>　　附件1</b></p><p>

18、;　　各地打擊非法行醫(yī) 加強(qiáng)診所及衛(wèi)生站監(jiān)管專項行動統(tǒng)計表</p><p>　　單位（公章） 表㈠</p><p>　　【注】本表數(shù)據(jù)統(tǒng)計至2013年7月31日止。</p><p>　　單位（公章） 表㈡ <

19、/p><p>　　【注】本表數(shù)據(jù)統(tǒng)計時段是2013年第三季度。</p><p><b>　　附件2</b></p><p>　　各地打擊非法行醫(yī) 加強(qiáng)診所及衛(wèi)生站監(jiān)管專項行動及典型案件查處情況匯總表</p><p><b>　　單位（公章）</b></p><p><b&g

20、t;　　附件3</b></p><p>　　各地打擊非法行醫(yī) 加強(qiáng)診所及衛(wèi)生站監(jiān)管專項行動分項匯總表</p><p>　?。ńy(tǒng)計時段： 2013年第三季度）</p><p><b>　　單位（公章）</b></p><p>　　備注：1.取締無證非法行醫(yī)的機(jī)構(gòu)需填所取締的間次及間數(shù)；2.總涉案金額包括藥品、器