城陽區(qū)煙花爆竹生產安全事故應急預案

1、<p>　　城陽區(qū)煙花爆竹生產安全事故應急預案</p><p><b>　　目 錄</b></p><p><b>　　1．總則</b></p><p><b>　　1.1編制目的</b></p><p><b>　　1.2編制依據(jù)</b>&

2、lt;/p><p><b>　　1.3適用范圍</b></p><p><b>　　1.4工作原則</b></p><p>　　1.5煙花爆竹危險源及事故危險性評估</p><p><b>　　1.6事件分級</b></p><p><b>　　2

3、．組織指揮機構</b></p><p>　　2.1區(qū)煙花爆竹應急指揮部</p><p>　　2.2區(qū)煙花爆竹應急指揮部辦公室</p><p>　　2.3現(xiàn)場指揮部及應急工作組</p><p><b>　　2.4專家組</b></p><p>　　2.5各成員單位職責</p>

4、<p><b>　　3．監(jiān)測預警</b></p><p>　　3.1信息監(jiān)控與報警</p><p><b>　　3.2預防</b></p><p><b>　　3.3預警發(fā)布</b></p><p><b>　　3.4預警響應</b><

5、/p><p>　　4．信息報告和信息發(fā)布</p><p>　　4.1煙花爆竹事故信息接報</p><p>　　4.2煙花爆竹事故信息處理</p><p>　　4.3煙花爆竹事故信息報告內容與方式</p><p>　　4.4信息發(fā)布與輿情應對</p><p><b>　　5．應急處置與救援&

6、lt;/b></p><p><b>　　5.1先期處置</b></p><p><b>　　5.2分級響應</b></p><p><b>　　5.3指揮協(xié)調</b></p><p>　　5.4現(xiàn)場指揮部及應急工作組</p><p><b&

7、gt;　　5.5應急結束</b></p><p><b>　　6．后續(xù)處置</b></p><p><b>　　6.1善后處理</b></p><p><b>　　6.2評估總結</b></p><p><b>　　6.3事故調查</b><

8、;/p><p><b>　　7．應急保障</b></p><p>　　7.1通信與信息保障</p><p><b>　　7.2隊伍保障</b></p><p><b>　　7.3裝備物資保障</b></p><p><b>　　7.4資金保障<

9、;/b></p><p><b>　　7.5交通運輸保障</b></p><p><b>　　7.6治安保障</b></p><p><b>　　7.7醫(yī)療衛(wèi)生保障</b></p><p>　　8．宣傳、培訓與演練</p><p><b>

10、;　　8.1宣傳、培訓</b></p><p><b>　　8.2演練</b></p><p><b>　　9．附則</b></p><p><b>　　9.1預案管理</b></p><p>　　9.2本預案與其他預案的關系</p><p>

11、;<b>　　9.3獎懲</b></p><p><b>　　9.4預案實施時間</b></p><p><b>　　1．總則</b></p><p><b>　　1.1 編制目的</b></p><p>　　有效實施煙花爆竹生產安全事故的應急救援，最大限

12、度減少煙花爆竹事故的人員傷亡和經(jīng)濟損失，建立統(tǒng)一指揮、靈活適用、科學高效的事故應急體系，進一步增強我區(qū)煙花爆竹事故的緊急處置能力，確保有效控制和減輕煙花爆竹事故的危害后果，維護公眾的安全利益。</p><p><b>　　1.2 編制依據(jù)</b></p><p>　　《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《山東省突發(fā)事件應對條例》、《中華人民

13、共和國煙花爆竹安全管理條例》（國務院令第455號）、生產安全事故報告和調查處理條例》(國務院令第493號)、《青島市安全生產條例》、《生產安全事故應急預案管理辦法》（國家安監(jiān)總局令第17號）、《生產安全事故信息報告和處置辦法》（國家安監(jiān)總局令第21號）、《青島市突發(fā)事件應急預案管理辦法》、《青島市煙花爆竹生產安全事故應急預案》、《關于印發(fā)青島市實施<生產安全事故應急預案管理辦法>細則的通知》(青安監(jiān)〔2009〕136號)、《

14、關于規(guī)范應急預案管理和加強應急演練的通知》（青安監(jiān)〔2013〕32號）和《城陽區(qū)突發(fā)事件總體應急預案》等有關法律、法規(guī)和規(guī)范性文件。</p><p><b>　　1.3 適用范圍</b></p><p>　　本預案適用于城陽行政區(qū)域內從事儲存、銷售煙花爆竹單位發(fā)生的煙花爆竹火災、爆炸事故的預防和應急處置工作。</p><p><b>

15、　　1.4 工作原則</b></p><p>　　（1）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命財產安全作為應急工作的出發(fā)點和落腳點，控制事故的擴展程度；最大限度地減少煙花爆竹事故造成的人員傷亡和危害。</p><p>　?。?）統(tǒng)一領導、屬地管理。煙花爆竹事故應急工作要在區(qū)政府統(tǒng)一領導下，形成各職能部門、相關街道辦事處通力協(xié)作，企業(yè)積極參與，社會各界廣泛支持的工作格局。<

16、;/p><p>　　（3）協(xié)調配合、信息共享。煙花爆竹事故應急時，各相關職能部門和單位要密切配合協(xié)作，充分利用職能部門現(xiàn)有資源，實現(xiàn)信息共享，確保煙花爆竹事故信息及時準確傳遞和有效應急，提高應急救援工作的效率。</p><p>　?。?）預防為主、平戰(zhàn)結合。貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持事故應急與預防工作相結合，做好預防、預測、預警和預報工作。做好常態(tài)下的風險評估、物資儲

17、備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。</p><p>　　1.5煙花爆竹危險源及事故危險性分析</p><p><b>　　1.5.1現(xiàn)狀</b></p><p>　　目前，全區(qū)共有煙花爆竹批發(fā)企業(yè)2家，常年零售單位23家。春節(jié)期間還有煙花爆竹臨時經(jīng)營業(yè)戶近百家。</p><p>　　1.5.2事故危險性分析<

18、/p><p>　　煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)、零售）單位因安全管理不到位或非法生產、儲存、經(jīng)營可能導致火災、爆炸事故的發(fā)生，造成重大人員傷亡和財產損失。春節(jié)期間的煙花爆竹臨時銷售單位分布在全區(qū)6個街道，布局分散，監(jiān)管難度較大，加之銷售時間較為集中，存在重效益輕安全的現(xiàn)象，可能導致火災、爆炸事故的發(fā)生。全區(qū)有2個煙花爆竹批發(fā)企業(yè)倉庫，煙花爆竹儲量較大，發(fā)生事故后果更為嚴重。</p><p><b&

19、gt;　　1.6事故分級</b></p><p>　　煙花爆竹事故按照其性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，分為4級：特別重大煙花爆竹事故（Ⅰ級）、重大煙花爆竹事故（Ⅱ級）、較大煙花爆竹事故（Ⅲ級）、一般煙花爆竹事故（Ⅳ級）。具體分級標準詳見附件1。</p><p><b>　　2．組織指揮機制</b></p><p>　　2.

20、1區(qū)煙花爆竹事故應急指揮部（以下簡稱“區(qū)煙花爆竹指揮部”）</p><p><b>　　2.1.1人員組成</b></p><p>　　（1）總指揮：區(qū)政府分管副區(qū)長；</p><p>　?。?）副總指揮：城陽公安分局局長、區(qū)安全生產監(jiān)管局局長；</p><p>　?。?）成員：區(qū)委宣傳部、區(qū)總工會、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)安全生產

21、監(jiān)管局、城陽公安分局（含治安大隊、消防大隊、交警大隊）、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)城市管理局、區(qū)交通運輸局、區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局、城陽環(huán)保分局、區(qū)民政局、區(qū)商務局、區(qū)人社局、區(qū)財政局、城陽氣象局及事發(fā)地街道辦事處。</p><p>　　2.1.2主要職責 </p><p>　?。?）貫徹落實突發(fā)事件應對法律法規(guī)，研究解決煙花爆竹突發(fā)事件的重大問題及重要事項；</p><p>

22、;　?。?）負責組織指揮一般煙花爆竹突發(fā)事件應急處置，負責較大及以上煙花爆竹突發(fā)事件的先期處置；</p><p>　?。?）負責對轄區(qū)內煙花爆竹突發(fā)事件應對工作進行部署，加強督促檢查和指導，向區(qū)政府及市政府主管部門報告應急處置情況；</p><p>　　（4）當煙花爆竹突發(fā)事件超出本區(qū)應急處置能力時，請求上級救援支援；</p><p>　?。?）根據(jù)需要組建現(xiàn)場指揮

23、部，制定現(xiàn)場處置方案，協(xié)調和調度各成員單位按照預案要求和職責分工開展煙花爆竹突發(fā)事件的應對處置工作，及時向成員單位通報應急工作情況；</p><p>　　（6）對于敏感的、可能有次生或衍生危害性的突發(fā)事件或預警信息，加強監(jiān)測預警，組織專家會商和研判，按有關規(guī)定做好信息報告、發(fā)布和應急響應，必要時提升響應級別；</p><p>　　（7）負責區(qū)煙花爆竹指揮部所屬應急救援隊伍的建設、管理和協(xié)調

24、，以及應急物資的儲備保障等工作；</p><p>　　（8）根據(jù)煙花爆竹突發(fā)事件實際情況和發(fā)展趨勢，決定啟動、終止區(qū)專項預案的應急響應；</p><p>　?。?）承辦區(qū)應急委及上級主管部門交辦的其他工作任務。 </p><p>　　2.2區(qū)煙花爆竹事故應急指揮部辦公室（以下簡稱區(qū)煙花爆竹指揮部辦公室）</p><p>　　區(qū)煙花爆竹指揮部辦

25、公室設在區(qū)安全生產監(jiān)管局，作為煙花爆竹事故應急管理的日常工作機構，主任由區(qū)安全生產監(jiān)管局局長擔任。區(qū)委宣傳部、區(qū)總工會、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)財政局、區(qū)安全生產監(jiān)管局、城陽公安分局（含治安大隊、消防大隊、交警大隊）、區(qū)城市管理局、區(qū)交通運輸局、區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局、城陽環(huán)保分局、區(qū)民政局、區(qū)商務局、區(qū)人社局及事發(fā)地街道辦事處為辦公室成員單位。</p><p><b>　　其主要職責為：</b>&

26、lt;/p><p>　?。?）負責組織落實區(qū)煙花爆竹指揮部決定；</p><p>　?。?）負責區(qū)煙花爆竹突發(fā)事件專項應急預案的編制、修訂、演練、宣教培訓與評估；</p><p>　　（3）建立突發(fā)事件監(jiān)測預警、信息收集制度，統(tǒng)一接收、處理、統(tǒng)計和分析相關突發(fā)事件信息，及時核實與研判信息，依法依規(guī)進行信息報告和通報；</p><p>　　（4）負

27、責組織煙花爆竹突發(fā)事件的信息發(fā)布和輿情應對工作；</p><p>　　（5）根據(jù)需要指導督促街道、相關部門根據(jù)區(qū)總體預案和區(qū)煙花爆竹專項預案制定和落實街道煙花爆竹專項預案及部門預案；</p><p>　?。?）負責專家組的日常管理和聯(lián)系工作；</p><p>　?。?）負責其他應由區(qū)煙花爆竹應急指揮部辦公室完成的工作。</p><p>　　2

28、.3現(xiàn)場指揮部及應急工作組</p><p>　　煙花爆竹事故發(fā)生后，針對現(xiàn)場處置工作，可視情制定現(xiàn)場工作方案，成立現(xiàn)場指揮部，組成綜合協(xié)調組、治安警戒組、搶險救援組、醫(yī)療救護組、后勤保障組、宣傳報道組、應急監(jiān)測組、人員疏散和安置組、專家咨詢組、善后處理組、事故調查組。</p><p><b>　　2.4專家咨詢組</b></p><p>　　依

29、據(jù)《青島市安全生產專家組成員名單》，結合城陽區(qū)的實際情況，聘請部分市安全生產專家及區(qū)內煙花爆竹單位部分人員為城陽區(qū)煙花爆竹事故應急處置專家。區(qū)煙花爆竹指揮部辦公室根據(jù)事故具體情況，從中選擇專家，組成臨時專家組，協(xié)助現(xiàn)場指揮部研究、分析事態(tài)發(fā)展，提出控制危險源、減輕傷亡危害的應急對策。</p><p>　　2.5各成員單位職責</p><p><b>　　區(qū)安全生產監(jiān)管局</

30、b></p><p>　?。?）負責區(qū)煙花爆竹指揮部辦公室的日常工作及事故的接報和上報；</p><p>　?。?）參加事故應急救援指揮工作，根據(jù)事故情況向總指揮提出啟動、終止本預案的建議；</p><p>　?。?）向上級安全生產監(jiān)督管理部門匯報應急救援情況，提供事故救援決策的相關技術支持，辦理區(qū)煙花爆竹指揮部交辦的各項任務；</p><

31、p>　?。?）參與或組織開展煙花爆竹事故調查處理；</p><p>　?。?）負責建立應急救援專家組，組織專家開展應急救援咨詢服務工作；</p><p>　?。?）監(jiān)督檢查煙花爆竹企業(yè)生產安全事故應急預案的編制、評審、備案及應急預案演練；</p><p>　?。?）根據(jù)本預案的規(guī)定制定相應的部門方案和操作手冊。</p><p><

32、b>　　區(qū)委宣傳部</b></p><p>　?。?）按照區(qū)煙花爆竹指揮部的要求，協(xié)調各新聞媒體統(tǒng)一對外宣傳報道，及時發(fā)布有關信息，防止因報道不實造成不良影響；</p><p>　?。?）根據(jù)本預案的規(guī)定制定相應的部門方案和操作手冊。</p><p><b>　　城陽公安分局</b></p><p>&

33、lt;b>　　（1）消防大隊：</b></p><p>　?、儇撠熓鹿实慕訄蠛蜕蠄蠊ぷ?；</p><p>　?、谪撠熤贫ūê突馂膿渚阮A案；</p><p>　?、凼鹿拾l(fā)生后，在第一時間趕赴現(xiàn)場，負責事故現(xiàn)場傷員的搜救、撲滅火災；提出事故應急終止、事故擴大應急的建議；</p><p>　?、芫仍Y束后指導現(xiàn)場清理工作；<

34、;/p><p>　?、莞鶕?jù)本預案的規(guī)定制定相應的部門方案和操作手冊。</p><p><b>　?。?）治安大隊</b></p><p>　?、儇撠熤贫ㄈ藛T疏散和事故現(xiàn)場警戒方案；</p><p>　?、谑鹿拾l(fā)生后，在第一時間趕赴現(xiàn)場，抽調警力、封鎖現(xiàn)場、維持秩序；</p><p>　?、劢M織事故可能

35、危及區(qū)域內的人員疏散撤離，對人員撤離區(qū)域進行治安管理；</p><p>　?、茇撠熀藢鋈藬?shù)、傷亡人員身份；參與事故調查處理；</p><p>　?、莞鶕?jù)本預案的規(guī)定制定相應的部門方案和操作手冊。</p><p><b>　?。?）交警大隊</b></p><p>　　①負責制定交通處置的應急方案；</p>

36、<p>　?、谑鹿拾l(fā)生后，在第一時間趕赴現(xiàn)場，負責事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制工作，禁止非救援車輛進入危險區(qū)域，保障救援道路的暢通；</p><p>　?、鄹鶕?jù)本預案的規(guī)定制定相應的部門方案和操作手冊。</p><p><b>　　區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局</b></p><p>　?。?）負責制定受傷人員救護、治療應急預案；<

37、/p><p>　?。?）確定專業(yè)治療與救護定點醫(yī)院，培訓相應醫(yī)護人員，指導定點醫(yī)院儲備相應的醫(yī)療器材和急救藥品；</p><p>　?。?）負責事故現(xiàn)場調配醫(yī)務人員、醫(yī)療器材、急救藥品；</p><p>　　（4）組織現(xiàn)場救護及傷員轉移；負責統(tǒng)計所救治人員情況；</p><p>　?。?）根據(jù)本預案的規(guī)定，制定受傷人員救護、治療應急方案和操作手冊

38、。</p><p><b>　　城陽環(huán)保分局</b></p><p>　?。?）及時趕赴事故現(xiàn)場，測定事故現(xiàn)場環(huán)境危害的成分和程度，對可能存在較長時間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告，提出控制措施并隨時進行監(jiān)測；及時將檢測數(shù)據(jù)報告現(xiàn)場搶險指揮組；</p><p>　?。?）救援結束后，指導清除現(xiàn)場遺留對環(huán)境產生污染的危害物質；</p>&l

39、t;p>　?。?）負責調查污染事故和生態(tài)破壞事件；參與涉及環(huán)保事故的調查處理；</p><p>　?。?）根據(jù)本預案的規(guī)定制定相應的部門方案和操作手冊。</p><p><b>　　區(qū)交通運輸局</b></p><p>　?。?）指定搶險運輸單位，組織事故現(xiàn)場搶險物資和搶險人員的運送；</p><p>　?。?）根

40、據(jù)本預案的規(guī)定制定相應的部門預案和操作手冊。</p><p><b>　　區(qū)商務局</b></p><p>　?。?）負責協(xié)調應急救援人員生活必需品物資協(xié)調供應； </p><p>　?。?）根據(jù)本預案的規(guī)定制定相應的部門方案和操作手冊。</p><p><b>　　區(qū)財政局</b></p&

41、gt;<p>　　負責在煙花爆竹事故發(fā)生后，按照區(qū)煙花爆竹指揮部的要求，組織相應資金用于事故救援與處置。</p><p>　　區(qū)人力資源和社會保障局</p><p>　?。?）負責會同區(qū)民政局做好善后處理工作；</p><p>　　（2）負責傷亡職工的工傷認定及工傷保險待遇撥付；</p><p>　?。?）根據(jù)本預案的規(guī)定制定相

42、應的部門方案和操作手冊。</p><p><b>　　區(qū)工業(yè)信息化局</b></p><p>　　（1）根據(jù)事故應急需要，負責協(xié)調各通信運營公司配合，成立聯(lián)合指揮協(xié)調機構，建立我區(qū)信息通信應急保障隊伍；</p><p>　　（2）根據(jù)本預案的規(guī)定制定相應的部門方案和操作手冊。</p><p><b>　　區(qū)城市

43、管理局</b></p><p>　?。?）負責搶救用吊車、鏟車、挖掘機等大型機械的調配，以及區(qū)煙花爆竹指揮部交辦的事項；</p><p>　?。?）根據(jù)本預案的規(guī)定制定相應的部門方案和操作手冊。</p><p><b>　　區(qū)民政局</b></p><p>　?。?）負責制定應急救援物資供應保障預案；<

44、/p><p>　　（2）會同事故發(fā)生地所在街道辦事處做好事故疏散人員避難場所及衣、食、住的安排；會同區(qū)人社局做好善后處理工作；</p><p>　?。?）負責做好職責范圍內搶險器材和物資的調配；</p><p>　?。?）根據(jù)本預案的規(guī)定制定相應的部門方案和操作手冊。</p><p><b>　　區(qū)監(jiān)察局</b></p

45、><p>　?。?）監(jiān)督各職能部門切實履行應急救援職責；</p><p>　?。?）參加事故調查，監(jiān)督落實責任追究。</p><p><b>　　區(qū)總工會</b></p><p>　?。?）對傷亡職工及家屬進行救助；</p><p>　?。?）參與事故調查，維護職工合法權益。</p>&

46、lt;p><b>　　各街道辦事處</b></p><p>　?。?）負責制定街道應急預案和疏散預案；</p><p>　　（2）負責組織影響范圍內的人員疏散撤離和治安管理，并做好疏散人員避難場所及衣、食、住的安排；</p><p>　　（3）會同有關部門做好善后處理工作；</p><p>　　（4）及時上報轄區(qū)發(fā)

47、生的煙花爆竹事故;</p><p>　?。?）根據(jù)本預案的規(guī)定制定相應的部門方案和操作手冊。</p><p><b>　　城陽區(qū)氣象局</b></p><p>　?。?）負責制定氣象服務應急預案；</p><p>　?。?）負責為事故現(xiàn)場提供風向、風速、溫度、氣壓、濕度、降雨量等氣象資料。</p><

48、p><b>　　專家咨詢組</b></p><p>　　在煙花爆竹事故的應急救援行動中，負責對事故危害進行預測，為救援的決策提供依據(jù)和方案。平時應做好調查與研究，當好參謀。</p><p><b>　　3．預警預測</b></p><p>　　3.1 信息監(jiān)控與報警</p><p>　　由區(qū)煙

49、花爆竹指揮部辦公室牽頭，各街道辦事處配合，建立城陽區(qū)煙花爆竹事故信息預測體系，健全完善煙花爆竹事故報警制度，通過企業(yè)自查、部門檢查等渠道收集信息，實現(xiàn)信息互聯(lián)共享。重大節(jié)假日、災害性天氣等特殊時段加大監(jiān)督巡查力度、做好應急值守工作，確保信息得到及時匯總、分析和處置；加強對煙花爆竹信息、自然災害預警信息、其他突發(fā)事件信息、網(wǎng)絡輿情等的綜合分析、風險評估工作。</p><p>　　區(qū)安全生產監(jiān)管局負責煙花爆竹事故信息

50、的接收、報告、處理和統(tǒng)計分析工作，以及預警信息監(jiān)控。</p><p><b>　　3.2 預防 </b></p><p>　?。?）煙花爆竹經(jīng)營、儲存單位是突發(fā)事故防范責任主體。負責對安全隱患進行排查和治理，落實健全風險防控措施、編制突發(fā)事故應急預案并報安監(jiān)部門審核備案。</p><p>　?。?）區(qū)安全生產監(jiān)管局履行行業(yè)監(jiān)管職責，所在街道辦事

51、處履行屬地管理職責，組織區(qū)內煙花爆竹單位持續(xù)開展隱患排查治理，掌握全區(qū)危險源的數(shù)量、分布和基本情況等，建立動態(tài)檔案庫，并對重點危險源、重點區(qū)域進行監(jiān)控。了解國內外有關技術信息、進展情況和形勢動態(tài)，提出相應對策和意見。</p><p>　　（3）完善煙花爆竹應急預案體系。區(qū)安全生產監(jiān)管局督促指導危險源企業(yè)制訂突發(fā)事故應急預案，組織開展煙花爆竹應急預案評估、備案工作，完善重點企業(yè)的事故應急預案體系，建立健全事故防范體

52、系，及時消除安全隱患。</p><p>　?。?）建立健全煙花爆竹事故評估機制。新建、改建、擴建項目，均應有安全現(xiàn)狀評價報告，對產品的危險因素、經(jīng)營過程危險因素、儲存時的危險因素和安全防范措施等做出如實評價，提出可行的預防措施、應急處置措施和應急預案。煙花爆竹批發(fā)單位，必須委托有煙花爆竹評價資質的單位實施安全風險評估。</p><p>　?。?）加強煙花爆竹應急支撐保障能力建設。進一步加強

53、煙花爆竹應急隊伍建設、應急物資建設；開展全方位、多層次的應急管理培訓；加大對煙花爆竹事故應急體系建設的資金投入，為煙花爆竹事故防范提供資金保障。</p><p><b>　　3.3 預警發(fā)布</b></p><p>　　3.3.1預警發(fā)布主體</p><p>　　1.事故未發(fā)生時：藍色預警信息由區(qū)煙花爆竹指揮部辦公室制作，報區(qū)煙花爆竹指揮部批準

54、后以煙花爆竹指揮部名義發(fā)布，并通報區(qū)政府應急辦。屬黃色預警信息以上的，由區(qū)煙花爆竹指揮部辦公室上報市安全生產監(jiān)管局進行發(fā)布或者按照市安全生產監(jiān)管局指定由區(qū)煙花爆竹指揮部進行發(fā)布。</p><p>　　2.事故已發(fā)生時：當事件已發(fā)生，可能進一步擴大影響范圍，因火災、爆炸可能導致人員死亡的；需進一步擴大疏散、轉移周邊群眾范圍的情況出現(xiàn)時，黃色預警信息以上的，由區(qū)煙花爆竹指揮部辦公室上報總指揮或區(qū)應急委主任批準，以指揮

55、部名義發(fā)布并由區(qū)煙花爆竹指揮部辦公室報區(qū)政府應急辦。</p><p>　　3.3.2預警發(fā)布內容</p><p>　　包括事故的類別、預警級別、預警期起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關等。</p><p>　　3.3.3預警發(fā)布和傳播的形式</p><p>　　運用廣播、電視、通信、網(wǎng)站、宣傳車、電子顯示屏或組織人員逐戶

56、通知等方式進行通告，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所應當采取有針對性的通知方式。</p><p><b>　　3.4 預警響應</b></p><p>　　預警信息發(fā)布后，區(qū)煙花爆竹指揮部辦公室、相關部門（單位）、各街道辦事處應密切關注形勢的發(fā)展態(tài)勢，及時作出反應；加強值守，采取防范措施，做好應急處置的各項準備。</p><p>

57、;　　3.4.1藍色、黃色預警響應</p><p>　　藍色、黃色預警發(fā)布后，區(qū)煙花爆竹指揮部辦公室、相關部門（單位）、各街道辦事處立即做出響應，根據(jù)煙花爆竹事故發(fā)生的特點和可能造成的危害，采取以下措施：</p><p>　?。?）啟動相關應急預案響應；</p><p>　　（2）區(qū)安全生產監(jiān)管局及有關部門（單位）、相關人員及時收集、報告有關信息，向社會公布反映突發(fā)

58、事故信息的渠道，加強對突發(fā)事故發(fā)生、發(fā)展情況的預報和預警工作；</p><p>　?。?）區(qū)安全生產監(jiān)管局組織專業(yè)技術人員和煙花爆竹應急專家，隨時對突發(fā)煙花爆竹事故進行分析評估，預測發(fā)生煙花爆竹事故的大小、影響范圍和強度；</p><p>　　（4）區(qū)安全生產監(jiān)管局擬定信息，報請煙花爆竹指揮部審查批準后，組織向社會發(fā)布與公眾有關的突發(fā)煙花爆竹事故預測信息和分析評估結果，同時報區(qū)政府應急辦和

59、市安全生產監(jiān)管局。區(qū)安全生產監(jiān)管局會同宣傳部門對相關信息的報道工作進行管理；</p><p>　?。?）區(qū)安全生產監(jiān)管局和有關部門（單位）按照有關規(guī)定，利用電話、傳真、短信、廣播、電視、微博、喇叭、電子顯示屏等渠道及時向社會和可能受到事件危害與影響的公眾發(fā)布警告，宣傳避免、減輕危害的常識，公布咨詢電話；</p><p>　?。?）根據(jù)現(xiàn)場情況，組織相關街道辦事處、相關部門通知企事業(yè)單位、居

60、（村）民委員會，轉移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進行妥善安置，中止可能導致危害擴大的行為和活動；</p><p>　?。?）根據(jù)事態(tài)發(fā)展，各單位及時實施調集事故應急所需人員和物資、設備等各項應急保障工作；</p><p>　　3.4.2 橙色、紅色預警響應</p><p>　　橙色、紅色預警發(fā)布后，區(qū)煙花爆竹指揮部辦公室、相關部門（單位）、各街道辦事處立即做

61、出響應，在采取相應措施外，還應當針對即將發(fā)生的煙花爆竹突發(fā)事故的特點和可能造成的危害，采取下列一項或者多項措施：</p><p>　?。?）應急救援隊伍、相關人員進入待命狀態(tài)，并動員后備人員做好參加應急救援和處置工作的準備；</p><p>　?。?）區(qū)安全生產監(jiān)管局和相關部門（單位）調集應急救援所需物資、設備、工具，準備應急設施和避難場所，并確保其處于良好狀態(tài)、隨時可以投入正常使用；&l

62、t;/p><p>　?。?）相關部門（單位）加強對重點單位、重要部位和重要基礎設施的安全保衛(wèi)，維護社會治安秩序；</p><p>　?。?）相關部門（單位）采取必要措施，確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設施的安全和正常運行；</p><p>　?。?）區(qū)安全生產監(jiān)管局和相關部門（單位）及時向社會發(fā)布有關采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告；<

63、/p><p>　?。?）相關街道辦事處、公安部門通知企事業(yè)單位、居（村）民委員會、學校等轉移、疏散或者撤離易受突發(fā)事件危害的人員并予以妥善安置，轉移重要財產；</p><p>　?。?）關閉或者限制使用易受突發(fā)事件危害的場所，控制或者限制容易導致危害擴大的公共場所的活動；</p><p>　　（8）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護性措施。</p>

64、<p>　　有事實證明不可能發(fā)生突發(fā)事故或者危險已經(jīng)解除的，或者發(fā)布預警的部門（單位）宣布終止預警，解除已經(jīng)采取的有關措施。</p><p><b>　　信息報告和信息發(fā)布</b></p><p>　　4.1煙花爆竹事故信息接報</p><p>　　煙花爆竹事故發(fā)生后,事故責任單位和責任人以及負有監(jiān)管責任的部門，應當在第一時間報

65、告區(qū)安全生產監(jiān)管局（值班電話：87868035）；110、120、119接報突發(fā)煙花爆竹事故后，應第一時間通報區(qū)安全生產監(jiān)管局，保持聯(lián)動。報告、報送突發(fā)事件信息，應當做到及時、客觀、真實，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。</p><p>　　4.2煙花爆竹事故信息處理</p><p>　　區(qū)安全生產監(jiān)管局在發(fā)現(xiàn)或接報煙花爆竹事故信息后，應當立即進行核實，對事故的性質和類別做出初步認定，并視情立

66、即向區(qū)煙花爆竹指揮部總指揮、區(qū)政府應急辦和市安全生產監(jiān)管局報告。</p><p>　　發(fā)生下列一時無法判明等級的突發(fā)煙花爆竹事故，區(qū)煙花爆竹指揮部辦公室應當按照重大或者特別重大突發(fā)事故的報告程序上報：</p><p>　?。?）涉及居民聚居區(qū)、學校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和敏感人群的；</p><p>　　（2）因煙花爆竹爆炸起火引發(fā)群體性事件，或者社會影響較大的；<

67、/p><p>　?。?）區(qū)煙花爆竹指揮部辦公室認為有必要報告的其他突發(fā)事故。</p><p>　　4.3煙花爆竹事故信息報告內容與方式</p><p>　　煙花爆竹事故信息報告分為初報、續(xù)報和處理結果報告三類。初報在發(fā)現(xiàn)或者得知突發(fā)事故后首次上報；續(xù)報在查清有關基本情況、事故發(fā)展情況后隨時上報；處理結果報告在事故處理完畢后上報。</p><p>

68、　　初報應當報告事故的發(fā)生時間、地點、信息來源、事件起因和性質、基本過程、人員傷害情況、敏感點受影響情況、事件發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況。</p><p>　　續(xù)報應當在初報的基礎上，報告有關處置進展情況。</p><p>　　處理結果報告應當在初報和續(xù)報的基礎上，報告處理事故的措施、過程和結果，突發(fā)事故潛在或者間接危害以及損失、社會影響、處理后的遺留問題

69、、責任追究等詳細情況。</p><p>　　煙花爆竹事故信息應當采用電話、傳真和書面等方式報告；情況緊急時，初報可通過電話報告，但應當及時補充書面報告。書面報告中應當載明事故報告單位、報告簽發(fā)人、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等內容。電話和書面初報的信息應當在規(guī)定的時限內完成。</p><p>　　4.4信息發(fā)布與輿情應對</p><p>　　事故的信息發(fā)布應當遵循依法、及時、準

70、確、客觀的原則。區(qū)煙花爆竹指揮部辦公室要在事故發(fā)生后，會同宣傳部門根據(jù)實際情況擬制簡要信息，報請煙花爆竹指揮部總指揮審查批準后，第一時間向社會發(fā)布，隨后根據(jù)事態(tài)發(fā)展和事故處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。一般事故信息發(fā)布由區(qū)煙花爆竹指揮部組織實施，較大以上事故信息報請上級煙花爆竹煙花爆竹指揮部統(tǒng)一組織實施。對于較為復雜的事件，可分階段發(fā)布，先簡要發(fā)布基本事實。對災害造成的直接經(jīng)濟損失數(shù)字的發(fā)布，應征求評估部門的意見。對影響重大的突發(fā)事故處理結果

71、，要及時發(fā)布。當發(fā)生跨區(qū)域突發(fā)煙花爆竹事故時，應向受危害區(qū)市通報應急處置情況。</p><p>　　煙花爆竹事故發(fā)生后，區(qū)煙花爆竹指揮部辦公室會同宣傳部門應加強網(wǎng)絡和媒體的輿情引導，專人負責關注、收集來自網(wǎng)絡、媒體等多種渠道的相關輿論輿情，對群眾關注度高、言論嚴重偏離事實本身并可能給公眾社會帶來負面影響的言論和觀點利用正確的輿論手段進行矯正和引導，及時答復或更正各類媒介平臺發(fā)布的不正確言論和觀點，消除公眾疑慮和擔

72、憂，避免因負面輿論引發(fā)社會消極情緒，引起社會恐慌，正確引導社會輿論，為煙花爆竹事故的應急處置營造健康的社會氛圍。</p><p><b>　　5.應急處置與救援</b></p><p><b>　　5.1 先期處置</b></p><p>　　煙花爆竹事故發(fā)生后，事發(fā)單位應當立即啟動突發(fā)事故應急預案響應，采取有效措施，防

73、止事故擴散，通報可能受到危害的單位和居民，控制事態(tài)進一步惡化，嚴防次生、衍生災害。同時按規(guī)定向區(qū)煙花爆竹指揮部辦公室和相關部門報告。</p><p>　　煙花爆竹事故發(fā)生后，事發(fā)地街道辦事處要立即進行先期處置，街道分管領導或主要領導趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調處置，組織調度事發(fā)單位、街道應急救援隊伍和資源進行協(xié)調處置，采取有效措施全力控制事故發(fā)展，嚴防次生、衍生事故發(fā)生。</p><p>　　較大及以

74、上煙花爆竹事故發(fā)生后，區(qū)政府主要領導和分管領導要立即趕赴現(xiàn)場進行先期協(xié)調處置，組織調度事發(fā)單位、事發(fā)街道和有關部門應急救援隊伍和資源進行協(xié)調處置，采取有效措施全力控制事故發(fā)展，嚴防次生、衍生事故發(fā)生。</p><p><b>　　5.2分級響應</b></p><p>　　（1）啟動三級響應：一般煙花爆竹事故發(fā)生后，由區(qū)煙花爆竹指揮部辦公室提出建議，報區(qū)煙花爆竹指揮部

75、副總指揮或總指揮批準啟動應急響應，組織調度事發(fā)單位、街道辦事處，以及區(qū)煙花爆竹專業(yè)應急救援隊伍和資源進行協(xié)同處置。 </p><p>　?。?）啟動二級響應：較大煙花爆竹事故發(fā)生后，由區(qū)煙花爆竹指揮部辦公室提出建議，報區(qū)煙花爆竹指揮部總指揮批準或由區(qū)專項應急指揮部提出建議報區(qū)應急委主任批準啟動應急響應，組織調度事發(fā)單位、街道辦事處，以及區(qū)綜合、專業(yè)及志愿者應急救援隊伍和資源進行協(xié)同先期處置。</p>

76、<p>　?。?）啟動一級響應：重大和特別重大煙花爆竹事故發(fā)生后，由區(qū)煙花爆竹指揮部提出建議，報區(qū)應急委主任批準啟動應急響應，組織調度全區(qū)應急救援隊伍和資源進行協(xié)同先期處置。</p><p><b>　　5.3指揮協(xié)調</b></p><p>　?。?）一般煙花爆竹事故：事發(fā)單位、事發(fā)街道辦事處負責人趕赴現(xiàn)場，區(qū)政府主管部門負責人或區(qū)政府分管領導趕赴現(xiàn)場指

77、揮協(xié)調處置。</p><p>　?。?）較大煙花爆竹事故：事發(fā)單位、事發(fā)街道辦事處、相關成員單位主要負責人、區(qū)專項應急指揮部副總指揮趕赴現(xiàn)場，區(qū)專項應急指揮部總指揮趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調先期處置。區(qū)應急委主任應視情趕赴現(xiàn)場指導事件先期處置。</p><p>　　（3）重大和特別重大煙花爆竹事故：事發(fā)單位、事發(fā)街道辦事處、相關成員單位主要負責人、區(qū)政府分管領導趕赴現(xiàn)場，區(qū)政府主要領導趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)

78、調處置。</p><p>　　對于各類突發(fā)事故中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事故，根據(jù)事故現(xiàn)場情況，區(qū)政府分管領導和主要領導應視情趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調處置。</p><p>　　5.4 現(xiàn)場指揮部及應急工作組</p><p>　　一般以上煙花爆竹事故發(fā)生后，由區(qū)煙花爆竹指揮部牽頭，負責視情組建現(xiàn)場指揮部，由城陽公安分局領導或總指揮指派有關人員任組長，城陽消防大隊、

79、區(qū)安全生產監(jiān)管局、城陽環(huán)保分局、區(qū)城市管理局等部門及事故所在街道主要負責人參加。成立10個工作組，分工協(xié)作有序開展現(xiàn)場處置和救援工作（工作組可根據(jù)搶險救援實際進行增減調整）。 </p><p>　　5.4.1現(xiàn)場指揮部主要職責</p><p>　?。?）組織召開參與部門和事故單位技術負責人會議，明確各部門的職責分工，指揮、協(xié)調現(xiàn)場搶險救援工作； </p><p>　

80、?。?）調查情況，研判事態(tài)。組織收集現(xiàn)場情況資料，調查事件發(fā)生時間、起因、基本過程、事件發(fā)展趨勢、處置情況，調查涉及煙花爆竹的種類、數(shù)量、危害性和人員傷害情況，調查周邊居民區(qū)、學校等敏感點受影響情況，分析評估，咨詢專家，研判事件性質、危害程度和發(fā)展態(tài)勢；</p><p>　?。?）根據(jù)煙花爆竹事故性質、波及范圍、受影響人員分布、應急人力與物力等情況，參照事故單位事故應急預案，研究制定現(xiàn)場的具體救援方案，在保證人員

81、安全情況下，組織、指揮搶險隊伍實施現(xiàn)場搶救；</p><p>　　（4）組織調動應急救援物資設備。緊急調用、協(xié)調應急救援所需的人員、物資、設備、設施、資金等，確保應急及時到位；</p><p>　?。?）指揮做好現(xiàn)場防火防爆、用電管制等安全監(jiān)護工作，防止次生災害；</p><p>　?。?）組織受威脅群眾安全防護。根據(jù)煙花爆竹事故的性質、特點，通過廣播、電視、網(wǎng)絡和

82、通訊等方式告知單位和群眾應采取的安全防護措施；根據(jù)事發(fā)時當?shù)氐臍庀?、地理環(huán)境、人員密集度等，確定受到威脅人員疏散、撤離的時間和方式，指定有關部門組織群眾安全疏散撤離；在事發(fā)地安全邊界以外，設立緊急避難場所；</p><p>　?。?）根據(jù)事態(tài)發(fā)展提出啟動其他應急預案建議決定；</p><p>　　（8）及時向煙花爆竹指揮部辦公室報告事故現(xiàn)場情況，落實煙花爆竹指揮部下達的有關指示和決策，協(xié)助

83、事故調查；</p><p>　?。?）按照本預案規(guī)定及時組織上報煙花爆竹事故信息；</p><p>　　（10）組織新聞媒體向社會發(fā)布現(xiàn)場救援處置信息；</p><p>　　（11）在事故搶救結束，確認危險已經(jīng)消除，本預案可以終止時，向煙花爆竹指揮部提出終止本預案的建議；</p><p>　?。?2）指導事故單位進行事故現(xiàn)場清理工作。<

84、/p><p>　　5.4.2各應急救援工作組</p><p><b>　?。?）綜合協(xié)調組</b></p><p>　　由區(qū)安全生產監(jiān)管局牽頭，有關部門參加。負責綜合協(xié)調、上傳下達、會議組織、信息編報、督促檢查、資料收集歸檔及通訊保障，處置信息調度、匯總、上報，與上級工作組及其他專業(yè)組的協(xié)調聯(lián)絡等工作。</p><p>&l

85、t;b>　?。?）搶險救援組</b></p><p>　　由城陽公安分局牽頭，區(qū)安全生產監(jiān)管局和區(qū)城市管理局、區(qū)交通運輸局等部門和事發(fā)街道辦事處組成。按照預案要求，組織調動相關應急救援隊伍和物資，開展應急處置和救援等工作。</p><p><b>　?。?）治安警戒組</b></p><p>　　由城陽公安分局牽頭，事發(fā)地街道

86、辦事處組成。負責事發(fā)地周邊安全警戒，疏散突發(fā)事件發(fā)生區(qū)域的人員；實施交通管制和交通疏導，保障救援道路暢通；保護現(xiàn)場，維護現(xiàn)場秩序；負責查處煙花爆竹安全生產違法犯罪活動。</p><p><b>　　（4）醫(yī)療救護組</b></p><p>　　由區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局牽頭，當?shù)蒯t(yī)療單位、事發(fā)街道辦事處及事故單位安排有關人員參加。負責組派醫(yī)療衛(wèi)生救援專家與應急隊伍，調集醫(yī)

87、療、防疫器械、藥品，開展受傷人員救治工作。</p><p><b>　?。?）后勤保障組</b></p><p>　　由區(qū)財政局和事發(fā)街道辦事處牽頭，區(qū)工業(yè)信息化局、區(qū)民政局、區(qū)商務局、區(qū)紅十字會、區(qū)交通運輸局、區(qū)審計局組成。負責應急處置經(jīng)費撥付、監(jiān)督、審計；統(tǒng)計、安排應急救援隊伍食宿等生活物資保障；調撥、接收、管理、統(tǒng)計應急救援物資，必要時征用國家機關、企事業(yè)單位、

88、社會團體等機構或個人的物資、設備、房屋、場地等。</p><p>　?。?）新聞發(fā)布和報道組</p><p>　　由區(qū)委宣傳部負責，區(qū)安全生產監(jiān)管局等部門參加。負責在煙花爆竹事故發(fā)生后，按照區(qū)煙花爆竹指揮部的要求，協(xié)助主責單位進行新聞發(fā)布；負責指導、協(xié)調現(xiàn)場新聞記者；加強網(wǎng)絡輿情搜集、研判和引導；及時澄清不實虛假信息，防止因報道不實造成不良影響。</p><p>&

89、lt;b>　　（7）監(jiān)測組</b></p><p>　　由城陽環(huán)保分局負責，區(qū)安全生產監(jiān)管局、城陽區(qū)氣象局、事故單位參加。負責對煙花爆竹事故的污染情況進行監(jiān)測，明確污染物性質、濃度和數(shù)量，會同專家組確定污染程度、范圍、污染擴散趨勢和可能產生的影響。事故搶救結束后，將檢測評價結果及時報現(xiàn)場搶險指揮部及區(qū)煙花爆竹指揮部。</p><p><b>　?。?）專家咨詢組

90、</b></p><p>　　專家咨詢組由青島市安全生產專家?guī)鞜熁ū癫糠殖蓡T及我區(qū)煙花爆竹企業(yè)有關人員組成，其職責是針對應急事故現(xiàn)場災情的危害情況進行全面分析評估，提出有效可行措施，并對后期處置提出建議。</p><p><b>　?。?）善后處理組</b></p><p>　　由區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)民政局牽頭，區(qū)衛(wèi)生和計劃

91、生育局、事故所在地辦事處及事故單位參加。負責事故傷亡人員的善后處理，協(xié)調相關理賠工作；受傷人員后期治療；提交事故醫(yī)療費用報告。</p><p><b>　?。?0）事故調查組</b></p><p>　　由區(qū)政府分管副區(qū)長任組長，區(qū)安全生產監(jiān)管局局長或副局長任副組長，城陽公安分局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)總工會、事故發(fā)生單位主管部門、事故所在辦事處等組成，并邀請區(qū)人民檢察院參加。

92、在事故應急搶救處理的同時收集事故現(xiàn)場有關事故物證；圍繞事故發(fā)生的原因及責任，對事故單位有關人員進行調查詢問；核實事故造成的人員傷亡及直接經(jīng)濟損失，分析確認事故原因、事故責任，提出對有關責任人員的處理建議，提交事故調查報告。 </p><p>　　5.4.3現(xiàn)場應急處置措施</p><p>　　煙花爆竹事故發(fā)生后，根據(jù)事故類型、事故可控性、嚴重程度、影響范圍，現(xiàn)場應急救援可采取下列一項或多項

93、應急處置措施：</p><p>　?。?）維護現(xiàn)場秩序，迅速劃定危險區(qū)和交通管制區(qū)，確定重點防護區(qū)域，并設置警示標志。</p><p>　?。?）加強事故現(xiàn)場的安全警戒、治安管理和交通疏導工作，預防和制止各種破壞活動，維護社會治安。對肇事者或事故直接責任人等有關人員應采取監(jiān)控措施，防止逃逸。</p><p>　?。?）組織指揮救援隊伍，根據(jù)應急處置方案，迅速消除、控

94、制危險源，及時消除安全隱患；注意采取合理的滅火、防爆炸措施，控制事態(tài)發(fā)展。</p><p>　?。?）組織開展緊急醫(yī)學救援工作，確定事故疏散區(qū)域，及時疏散受影響群眾，以各種媒介為載體告知單位和個人應采取的安全防護措施，做好穩(wěn)定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。</p><p>　?。?）組織專家分析事故的發(fā)展趨勢，提出應急處置方案的調整和優(yōu)化建議。</p><p>

95、;　?。?）核實現(xiàn)場情況，組織收集、整理、編輯應急現(xiàn)場信息，保證現(xiàn)場信息傳遞真實、及時與暢通，組織協(xié)調現(xiàn)場媒體，及時向區(qū)政府和市安監(jiān)局及社會報告應急處置具體情況。</p><p>　?。?）采取防止發(fā)生次生、衍生事件的必要措施。</p><p>　　（8）突發(fā)事故得到控制后，及時進行污染現(xiàn)場清理，避免產生次生災害。</p><p>　?。?）采取有關法律、法規(guī)、規(guī)章

96、規(guī)定或者區(qū)政府認為必要的其他應急處置措施。</p><p>　　現(xiàn)場處置人員應根據(jù)煙花爆竹事故的特點，配備相應的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施。嚴格執(zhí)行應急人員出入事發(fā)現(xiàn)場的程序。</p><p><b>　　5.5應急結束</b></p><p>　　5.5.1應急結束的條件</p><p>　　符合下列條件之一的，即

97、滿足應急結束條件：</p><p>　　（1）事故現(xiàn)場得到控制，事故發(fā)生條件已經(jīng)消除。</p><p>　　（2）事故現(xiàn)場的各種專業(yè)應急處置行動已無繼續(xù)的必要。</p><p>　?。?）采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使事故可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。</p><p>　　5.5.2應急結束的程序</p

98、><p>　?。?）應急結束遵循“誰啟動、誰結束”的原則，經(jīng)有關專家分析論證，現(xiàn)場指揮部認為滿足應急結束的條件時，按照規(guī)定程序，向批準啟動應急響應的區(qū)煙花爆竹指揮部或區(qū)應急委提出結束現(xiàn)場應急狀態(tài)的建議，以煙花爆竹指揮部或區(qū)應急委的名義做出終止執(zhí)行相關應急響應的決定，宣布應急狀態(tài)解除。</p><p>　　（2）根據(jù)區(qū)應急指揮部的決定，各部門、單位、應急救援組下達應急結束命令，解除應急狀態(tài)。&

99、lt;/p><p>　?。?）應急結束后，相關類別煙花爆竹救援機構應根據(jù)區(qū)煙花爆竹指揮部有關指示和實際情況，繼續(xù)進行安全評價和處置工作，直至其他補救措施無需繼續(xù)，轉入常態(tài)管理為止。</p><p><b>　　6．后續(xù)處置</b></p><p><b>　　6.1 善后處理</b></p><p>　

100、　善后處置包括人員安置補償，征用物資補償?shù)仁马棥＊?lt;/p><p>　?。?）現(xiàn)場清理及設備的檢查、生產的恢復由事故發(fā)生單位按照規(guī)定程序要求進行；</p><p>　?。?）事故傷亡人員的善后及治療，由善后處理組負責按照國家有關規(guī)定給予撫恤和治療；</p><p>　?。?）區(qū)政府及其有關部門，對因參與事故應急救援工作受傷、致殘、死亡的人員，按照國家有關規(guī)定，給予相

101、應的補助和撫恤。</p><p>　?。?）在搶險救災過程中緊急調用的物資、設備和占用場地，由征用部門提出明細，報區(qū)財政局審核后，按照國家規(guī)定給予補償。</p><p><b>　　6.2 總結評估</b></p><p>　　區(qū)煙花爆竹指揮部辦公室負責組織收集、整理應急救援工作的記錄、方案等資料，總指揮或煙花爆竹指揮部辦公室召集有關部門，對應

102、急預案的啟動、決策、指揮和后勤保障等全過程進行評估，總結經(jīng)驗教訓，提出改進的意見和建議，并進一步修改完善本預案。</p><p><b>　　6.3事故調查</b></p><p>　　事故調查組負責組織對一般事故的調查，查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失；認定事故的性質和事故責任；提出對事故責任者的處理建議；總結事故教訓，提出防范和整改措施；提交區(qū)

103、政府事故調查報告。</p><p>　　對較大及以上事故，配合上級政府事故調查組工作。</p><p><b>　　7．應急保障</b></p><p>　　7.1通信和信息保障</p><p>　　各成員單位要指定負責日常聯(lián)絡工作人員，充分利用通訊手段，保障通訊暢通。指揮部各成員單位實行24小時值班制度，隨時接收、處

104、理事故報告信息。</p><p><b>　　7.2 隊伍保障 </b></p><p>　?。?）第一時間救援隊伍：在事故初發(fā)階段以事故單位救援人員及臨近的消防中隊救援力量為主；本預案啟動后現(xiàn)場搶救以城陽公安消防隊伍為主，事故發(fā)生單位應急救援隊伍協(xié)助。</p><p>　?。?）外部支援人員：根據(jù)事故現(xiàn)場情況需外部力量支援時，由區(qū)煙花爆竹指揮

105、部辦公室報區(qū)政府協(xié)調實施。</p><p>　　7.3 物資裝備保障</p><p>　?。?）滅火等專用車輛由城陽消防大隊負責統(tǒng)一調動。 </p><p>　?。?）搶救用吊車、鏟車、挖掘機、推土機等大型機械由區(qū)城市管理局為主、事故發(fā)生地街道辦事處配合協(xié)調解決。</p><p>　?。?）搶救用客運、貨運等運輸車輛由區(qū)交通運輸局為主協(xié)調解決

106、。</p><p>　?。?）現(xiàn)場醫(yī)療救護車輛、醫(yī)務人員及應急藥品器械由區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局負責協(xié)調解決。</p><p>　　（5）城陽環(huán)保分局等有關部門根據(jù)任務需要，配備必要的防護器材。 </p><p>　　（6）現(xiàn)場搶救專用防護器材(防毒面具、各種呼吸器、防護服)由事故發(fā)生單位、城陽消防大隊自備。</p><p>　?。?）事故發(fā)生地街

107、道辦事處負責搶險人員所需食品和飲用水供應。</p><p><b>　　7.4 資金保障 </b></p><p>　　區(qū)煙花爆竹事故應急指揮系統(tǒng)建設和運行，以及煙花爆竹應急技術支持和應急演練等日常運行經(jīng)費，按規(guī)定程序列入部門預算。區(qū)財政局應確保突發(fā)煙花爆竹事故救援所需資金及時撥付到位。</p><p>　　7.5 交通運輸保障</p&g

108、t;<p>　　城陽公安分局、區(qū)交通運輸局和事發(fā)地街道辦事處要按照各自的職責，制定本系統(tǒng)的保障預案，在開展應急救援時開通應急特別通道，確保救援隊伍和救援物資裝備盡快趕赴事故現(xiàn)場，實施救援。</p><p><b>　　7.6 治安保障</b></p><p>　　城陽公安分局組織事故現(xiàn)場安全警戒和治安、交通、消防管理，加強對重點場所、重點物資設備的防范保

109、護，及時疏散群眾，維持現(xiàn)場治安、交通秩序。</p><p>　　7.7 醫(yī)療衛(wèi)生保障</p><p>　　區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局負責組織醫(yī)療衛(wèi)生隊伍及時趕赴事故現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫等醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。</p><p>　　8．宣傳、培訓與演練</p><p><b>　　8.1 宣傳、培訓</b></p>

110、<p>　　區(qū)煙花爆竹指揮部各成員單位和煙花爆竹從業(yè)單位要加強應急救援工作的宣傳，普及煙花爆竹事故預防常識，提高公眾的防范能力。</p><p>　　區(qū)煙花爆竹指揮部各成員單位和煙花爆竹從業(yè)單位等應定期開展應急預案培訓及應急救援隊伍常規(guī)性技能培訓，確保應急預案的落實和增強救援隊伍的戰(zhàn)斗力。</p><p><b>　　8.2 演練</b></p>

111、;<p>　　區(qū)煙花爆竹指揮部及各成員單位、各街道辦事處、煙花爆竹風險企業(yè)，要按照煙花爆竹應急預案及相關專項預案，積極參與安監(jiān)部門組織的突發(fā)事故應急演練，加強各部門之間的協(xié)同能力，提高防范和處置突發(fā)事故的技能，增強實戰(zhàn)能力。區(qū)安全生產監(jiān)管局以及各街道、各煙花爆竹從業(yè)單位要結合本預案，每年至少組織一次應急演練。</p><p>　　演練結束后，要及時召開會議進行總結，發(fā)現(xiàn)問題并提出相應解決措施，及時對

112、預案進行修改完善。</p><p><b>　　9．附則</b></p><p><b>　　9.1 預案管理</b></p><p>　　本預案由區(qū)安全生產監(jiān)管局牽頭制定,由區(qū)安全生產監(jiān)管局負責解釋與組織實施。區(qū)政府有關部門按照本預案的規(guī)定履行職責,并制訂相應的部門應急預案報區(qū)政府應急辦備案。各街道辦事處按照本預案的規(guī)定

113、履行職責，并制定街道專項預案報區(qū)安全生產監(jiān)管局備案。</p><p>　　區(qū)安全生產監(jiān)管局根據(jù)實際需要和情勢變化,適時修訂和完善本預案。</p><p>　　9.2 本預案與其他預案的關系</p><p>　?。?）本預案是《城陽區(qū)突發(fā)事件總體應急預案》的煙花爆竹事故應急專項預案，并與《青島市煙花爆竹事故應急預案》銜接。</p><p>　　

114、（2）當發(fā)生地震、洪水等自然災害造成突發(fā)事故時，本預案與城陽區(qū)各種自然災害應急預案同時啟動。</p><p><b>　　9.3獎懲</b></p><p>　　對在煙花爆竹事故應急處置工作中做出突出貢獻的集體和個人按照規(guī)定予以表彰獎勵；對不認真履行職責、玩忽職守且造成嚴重損失的，依法對有關單位或者責任人給予處罰或處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。</p>

115、;<p><b>　　9.4預案實施時間</b></p><p>　　本預案自公布之日起實施。2012年7月26日區(qū)政府辦公室印發(fā)的《城陽區(qū)煙花爆竹生產安全事故應急預案》（青城政辦發(fā)〔2012〕65號）同時廢止。</p><p>　　抄送：區(qū)委辦公室，區(qū)人大常委會辦公室，區(qū)政協(xié)辦公室，區(qū)人武部，</p><p><b>