在廣東工會城困難職工解困脫困

1、<p>　　在廣東省工會城市困難職工解困脫困</p><p>　　工作推進(jìn)會議上的講話</p><p>　　省人大常委會副主任，省總工會黨組書記、主席 呂業(yè)升</p><p>　?。?018年7月27日）</p><p><b>　　同志們：</b></p><p>　　今天，我們召開全

2、省工會城市困難職工解困脫困工作推進(jìn)會議，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的重要指示精神，貫徹落實(shí)全國工會進(jìn)一步落實(shí)城市困難職工解困脫困電視電話會議精神，深刻分析我省工會面臨的新形勢新任務(wù)，總結(jié)工作，交流經(jīng)驗(yàn)，凝心聚力，推動全省困難職工解困脫困工作深入開展。</p><p>　　剛才，韶關(guān)市總工會、中山市總工會、茂名高州市總工會和韶鋼工會就開展解困脫困工作的措施和成效

3、，作了交流發(fā)言。韶關(guān)市總工會在市委市政府的高度重視和大力支持下，把開展“城鎮(zhèn)困難職工精準(zhǔn)解困脫困奔康工作”作為工會參與、服務(wù)脫貧攻堅(jiān)的重要工作抓緊抓好，在工作中創(chuàng)造了“融入扶貧大局、部門齊抓共管、工會牽頭協(xié)調(diào)、全程精準(zhǔn)幫扶”的經(jīng)驗(yàn)，有效地把黨、政、社會各方面的資源運(yùn)用起來，促使各項(xiàng)幫扶舉措落了地、見了效，困難職工解困脫困工作走在全省前列；中山市總工會充分發(fā)揮“三工聯(lián)動”服務(wù)機(jī)制的優(yōu)勢，提升困難職工精準(zhǔn)幫扶服務(wù)水平；茂名高州市總工會搭建困

4、難職工解困脫困“六大服務(wù)平臺”，卓有成效；韶鋼工會建立“三位一體”幫扶模型，實(shí)現(xiàn)困難職工多維幫扶。這四家工會的經(jīng)驗(yàn)臻于實(shí)踐、源于基層、各具特色，希希望各地工會發(fā)揚(yáng)成績，相互學(xué)習(xí)，比學(xué)趕超，不斷開創(chuàng)工作新局面。</p><p>　　下面，我就進(jìn)一步推進(jìn)城市困難職工解困脫困工作講幾點(diǎn)意見。</p><p>　　一、充分肯定各級工會在城市困難職工解困脫困工作上取得的顯著成效</p>

5、<p>　　近年來，全省各級工會組織認(rèn)真落實(shí)黨中央關(guān)于加大城市困難職工解困脫困幫扶和保障力度的要求，按照全總的統(tǒng)一部署，把城市困難職工解困脫困工作作為重大政治任務(wù)抓緊抓好，精心謀劃、扎實(shí)推進(jìn)、成效卓著，幫助了12.8萬戶全省工會建檔立卡的困難職工解困脫困，創(chuàng)造了不少好的做法和經(jīng)驗(yàn)，在全社會和廣大職工群眾中引起良好反響。</p><p>　　第一，明確任務(wù)，統(tǒng)籌部署。2016年，省總出臺了《關(guān)于進(jìn)一步做

6、好困難職工解困脫困工作的實(shí)施意見》，對全省困難職工解困脫困工作做出全面部署。2017年，印發(fā)了四年工作規(guī)劃和年度任務(wù)，明確了解困脫困的標(biāo)準(zhǔn)、時間、進(jìn)度和路線圖，并召開全省會議對解困脫困工作進(jìn)行再動員、再部署。截至目前為止，全省有17個地市級工會制定了困難職工解困脫困的實(shí)施意見，19個地市級工會制定了年度工作任務(wù)，20個地市級工會召開專門會議部署推進(jìn)工作。</p><p>　　第二，完善制度，精準(zhǔn)施策。省總工會在全

7、國率先出臺了《廣東省困難職工建檔立卡實(shí)施細(xì)則》，從工作對象、困難認(rèn)定、困難申報(bào)、工作流程等方面規(guī)范困難職工建檔立卡，并和省民政廳、省信息中心簽訂信息共享協(xié)議，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，為困難職工精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)施策提供了強(qiáng)有力的保障。各級工會堅(jiān)持把“精準(zhǔn)”貫穿于困難職工幫扶和解困脫困全過程，對建檔困難職工做到100%入戶調(diào)查，全面了解困難職工的真實(shí)狀況，深入分析致困原因，摸清幫扶需求，分類制定幫扶措施，實(shí)行動態(tài)化管理，推動困難職工家庭基本生活得到切實(shí)

8、的保障。</p><p>　　第三，積極探索，創(chuàng)新方法。各級工會組織勇于實(shí)踐探索，發(fā)揮社會協(xié)同作用，推動政策資源、社會資源和困難職工需求精準(zhǔn)對接，創(chuàng)造出很多很好的經(jīng)驗(yàn)。廣州市總工會推出每年投入超過2000萬元的“住院關(guān)愛計(jì)劃”，為全市因病住院的工會會員發(fā)放慰問金；中山市總工會運(yùn)用“三工”聯(lián)動服務(wù)模式，打造了“冬日暖陽”、“住院暖心”等服務(wù)品牌；佛山、韶關(guān)、陽江等市總工會引入社會組織參與困難職工解困脫困工作，解決精

9、準(zhǔn)識別人手不足問題；汕頭市總工會通過特困證制度，把困難職工納入政府救助體系。此外，廣州、深圳、珠海、佛山、中山、肇慶等市工會大力開展“工傷探視”活動，為工傷職工送上關(guān)愛慰問，目前工傷探視活動逐漸形成了一套專項(xiàng)工作制度，受到廣大職工的歡迎。</p><p>　　總的來看，困難職工解困脫困取得了階段性成果。但也要看到還有一些制約我們工作的瓶頸。從幫扶格局來看，目前我省城市困難職工解困脫困工作基本上是工會體系自身獨(dú)立運(yùn)

10、作和管理，尚未完全納入大扶貧戰(zhàn)略，需要圍繞黨政工作大局主動謀劃、主動作為，贏得黨政的高度重視和大力支持。從資源供需來看，需要運(yùn)用系統(tǒng)集成方法，吸引更多的社會資源精準(zhǔn)匹配和對接困難職工的需求，解決幫扶資源不足問題。從工作對象來看，困難職工需求多樣化，自主脫困意愿不強(qiáng)，需要提升適應(yīng)社會和市場的能力。從幫扶手段來看，一些地方的幫扶手段比較單一，職工獲得感不強(qiáng)，需要探索更多切合職工需求的幫扶辦法。我們要以問題為導(dǎo)向，想方設(shè)法解決工作中的問題，有

11、針對性的開展城市困難職工解困脫困工作。</p><p>　　二、進(jìn)一步強(qiáng)化城市困難職工解困脫困工作的責(zé)任</p><p>　　當(dāng)前，城市困難職工解困脫困工作進(jìn)入關(guān)鍵時期。在全國工會進(jìn)一步落實(shí)城市困難職工解困脫困責(zé)任制電視電話會議上，全總已經(jīng)把困難職工解困脫困工作標(biāo)準(zhǔn)說得很細(xì)，措施列得很明，要求提得很高。全省各級工會組織一定要嚴(yán)格執(zhí)行到位，在已有基礎(chǔ)上由面上推進(jìn)轉(zhuǎn)向精準(zhǔn)聚焦,確保完成城市困難

12、職工解困脫困目標(biāo)任務(wù)。</p><p>　　第一，聚焦攻堅(jiān)目標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。根據(jù)全總的部署和我省實(shí)際，我們的解困脫困目標(biāo)任務(wù)是：到2020年，省級以上建檔困難職工，通過精準(zhǔn)幫扶，家庭人均純收入低于低保標(biāo)準(zhǔn)的困難職工全部實(shí)現(xiàn)脫困；難以脫困的困難職工，通過推動納入政府救助體系，建立工會常態(tài)化幫扶機(jī)制，保障其家庭生活水平超過當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)解困。從我省目前情況來看，現(xiàn)有在檔家庭人均純收入在低保標(biāo)準(zhǔn)以下的困難職工家庭3

13、774戶，供養(yǎng)人口11420人，必須保證他們?nèi)缙趯?shí)現(xiàn)脫困，這是全總要求按時保質(zhì)保量完成的政治任務(wù)。</p><p>　　一要層層落實(shí)責(zé)任。省總職工服務(wù)部將進(jìn)一步明確未來3年的工作進(jìn)度表，分解任務(wù)，倒排工期；各市縣級工會也要把任務(wù)分解到年、精準(zhǔn)到人，明確每家每戶困難職工解困脫困時間、期限和責(zé)任主體，確保一年一個新進(jìn)展。</p><p>　　二要統(tǒng)籌合理使用資金。目前還在檔的3.6萬戶困難職工

14、，大部分是多重困難疊加，貧困程度深，脫困難度大。全總正在研究制定專項(xiàng)幫扶資金管理辦法和工會經(jīng)費(fèi)投入困難職工解困脫困的措施，省總也拿出1000萬元用于支持各地開展解困脫困工作。各級工會組織要嚴(yán)格規(guī)范使用幫扶資金，確保每一分錢都用在困難職工身上，同時注重發(fā)揮工會樞紐型平臺的作用，精準(zhǔn)對接社會各方面的救助資源，最大限度整合資源，形成強(qiáng)有力的幫扶力量。 </p><p>　　第二，融入黨政大局，協(xié)調(diào)協(xié)同發(fā)力。沒有城市

15、困難職工的小康，就沒有全面的小康，城市困難職工解困脫困工作要在黨和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下完成。</p><p>　　一要推動各級黨委政府落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級工會組織要積極爭取黨委政府的支持，推動各級黨委政府切實(shí)強(qiáng)化困難職工解困脫困工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加快建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、工會牽頭、部門負(fù)責(zé)、社會參與的工作體制，帶領(lǐng)城市困難職工同步奔康。</p><p>　　二要推動各級政府部門落實(shí)主體責(zé)任。各

16、級工會組織要發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)、資源整合作用，主動對接政府部門、社會組織、基層工會、企業(yè)和職工，積極推動各級政府部門將政府已有的扶貧、社會保障、社會救助、就業(yè)扶持、政策性住房等各項(xiàng)政策與困難職工需求精準(zhǔn)對接，幫助困難職工納入制度保障范圍。</p><p>　　第三，改進(jìn)工作方式，著力精準(zhǔn)幫扶。習(xí)近平總書記指出，精準(zhǔn)扶貧，關(guān)鍵的關(guān)鍵是要把扶貧對象摸清摸準(zhǔn)，把家底盤清，這是前提。各級工會組織要嚴(yán)格按照工作標(biāo)準(zhǔn)和流程，定期對

17、在檔困難職工做精準(zhǔn)篩查，掌握困難職工底數(shù)，已脫困的職工要及時退檔，新產(chǎn)生的困難職工也要及時納入幫扶范圍；對剛剛脫離困境的職工家庭，也要持續(xù)關(guān)注他們的家庭生活動態(tài)，防止返貧返困。</p><p>　　一要精準(zhǔn)對接，確保責(zé)任落實(shí)到位。困難職工解困脫困關(guān)鍵在落實(shí)責(zé)任。各級工會組織要做到人員到位、責(zé)任到位、工作到位、效果到位，逐一明確幫扶責(zé)任單位、責(zé)任人，將每個困難職工家庭與責(zé)任單位、責(zé)任人之間作出一一對應(yīng)安排，把幫扶責(zé)

18、任分解到具體單位、分解到人，明確解困脫困責(zé)任和期限。要發(fā)揮工會責(zé)任人的聯(lián)絡(luò)員、信息員作用，把困難職工底數(shù)搞清楚，致困原因和實(shí)際情況搞清楚，幫扶主體責(zé)任搞清楚。把相關(guān)信息報(bào)給責(zé)任單位來解決，該企業(yè)責(zé)任的報(bào)給企業(yè)解決，該政府責(zé)任的推動政府解決。</p><p>　　二要精準(zhǔn)施策，確保分類幫扶到位。堅(jiān)持“政策兜底+工會補(bǔ)充”的工作思路，在了解掌握政策和精準(zhǔn)分析的基礎(chǔ)上，幫助困難職工享受國家的現(xiàn)有政策。“政策兜底”就是要

19、做到“四個一批”，創(chuàng)業(yè)就業(yè)解困一批、社保制度覆蓋一批、大病保險和醫(yī)療互助保險保障一批、社會救助兜底一批?！肮a(bǔ)充”就是對現(xiàn)有政策不能完全兜住的深度貧困職工，工會要有針對性地開展幫扶工作。實(shí)踐證明，“送溫暖工程”、“金秋助學(xué)”、“住院二次醫(yī)?！?、“工傷探視”等專項(xiàng)救助，對緩解職工困難起到了很好的實(shí)效，這些舉措我們要持之以恒地做下去，并不斷拓展深化。 </p><p>　　第四，協(xié)同社會資源，放大社會效應(yīng)。一要搭建

20、社會資源和困難職工需求精準(zhǔn)對接平臺，運(yùn)用公益性捐贈稅前列支資格，引導(dǎo)大中型企業(yè)等設(shè)立專項(xiàng)公益基金，匯聚公益慈善、企業(yè)社會責(zé)任、職工互助等諸多資源，集中到困難職工身上。二要利用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式實(shí)現(xiàn)資源共享，實(shí)現(xiàn)幫扶資源區(qū)域間協(xié)作、全系統(tǒng)共享，解決資源分散和不足的問題。三要積極發(fā)展職工互助項(xiàng)目，倡導(dǎo)志愿者行動。四要激發(fā)提升困難職工脫貧致富的內(nèi)生動力。暢通困難職工獲取外界信息的渠道，改變舊有觀念，提升困難職工和家庭成員就業(yè)創(chuàng)業(yè)和適應(yīng)市場的技能

21、。</p><p>　　三、主動作為、勇于擔(dān)當(dāng)，確保城市困難職工解困脫困工作落到實(shí)處</p><p>　　黨的十九大提出要堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，把脫貧攻堅(jiān)擺到十分重要的位置。城市困難職工解困脫困工作是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的重要組成部分。各級工會組織要提高政治站位，把做好這項(xiàng)工作放到服務(wù)黨和國家大局中考慮，進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任感和工作緊迫感，把責(zé)任扛在肩上，把任務(wù)抓在

22、手上，推動困難職工解困脫困工作取得更大成效。</p><p>　　第一，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，主要負(fù)責(zé)同志強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，對應(yīng)省總成立領(lǐng)導(dǎo)小組，帶頭研究謀劃、帶頭部署推進(jìn)、帶頭督促檢查，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、職能部門共同抓，一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。</p><p>　　第二，改進(jìn)工作作風(fēng)。要把推進(jìn)困難職工解困脫困工作與踐行群眾路線、改進(jìn)工作作風(fēng)結(jié)

23、合起來，深入困難職工家庭，問一問吃得怎么樣，看一看住得怎么樣，說一說需要做什么，真正摸實(shí)情、出實(shí)招，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，推動解決問題，讓廣大職工切實(shí)感到工會組織是真正的職工之家，是值得他們信賴的“娘家人”。</p><p>　　第三，做好宣傳引導(dǎo)。要充分運(yùn)用工會新聞宣傳陣地和網(wǎng)絡(luò)、微信、微博，手機(jī)等新媒體，加大對工會困難職工解困脫困工作的宣傳力度，大力宣傳黨和政府對困難職工的關(guān)心關(guān)愛，宣傳各級工會的工作進(jìn)展和成效，把社

24、會各方面參與困難職工解困脫困的積極性調(diào)動起來，營造良好的輿論氛圍。要加強(qiáng)對困難職工思想教育，引導(dǎo)他們正確對待遇到的暫時困難，提振信心、提高能力，通過自身的努力解困脫困。</p><p>　　第四，加強(qiáng)督查問效。城市困難職工解困脫困工作已列入省政府《2018年深化收入分配制度改革任務(wù)清單》和省總的重點(diǎn)工作專項(xiàng)考核，我們將從建檔立卡、精準(zhǔn)施策、解困脫困率、困難檔案錄入、考核制度和經(jīng)費(fèi)配套等方面對各地市進(jìn)行嚴(yán)格考核。近

25、期，全總將組成督查組赴各地進(jìn)行專項(xiàng)督查，省總也將組織力量提前赴各地開展督查。各級工會組織要按照全總、省總的部署同步進(jìn)行督查，一級帶一級、一級抓一級，傳導(dǎo)壓力、壓實(shí)責(zé)任，確保城市困難職工解困脫困工作穩(wěn)步推進(jìn)。</p><p>　　同志們，做好城市困難職工解困脫困工作，責(zé)任重大、意義重大。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，緊緊圍繞全面建成小康社會目標(biāo)，扎實(shí)做好困難職工解困脫困工作，提升服務(wù)職工能力