縣長在2019全縣宣傳貫徹吉安市煙花爆竹燃放管理?xiàng)l例暨城區(qū)禁燃禁放工作部署會(huì)議上的講話（2018）

1、<p>　　在全縣宣傳貫徹吉安市煙花爆竹燃放管理?xiàng)l例暨城區(qū)禁燃禁放工作部署會(huì)議上</p><p><b>　　的講話</b></p><p>　?。?018年12月28日）</p><p><b>　　同志們：</b></p><p>　　2019年1月1日，也就是還有3天，《吉安市煙花爆

2、竹燃放管理?xiàng)l例》就要生效實(shí)施了，這個(gè)《條例》之前就已經(jīng)由吉安市第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過，并報(bào)江西省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議批準(zhǔn)實(shí)施?！稐l例》的出臺(tái)，前期做了大量調(diào)研，是一件人民群眾期待已久的好事，也城市安全發(fā)展一件值得大書特書的大事，不僅為解決困擾我縣多年煙花爆竹燃放難題提供了強(qiáng)有力的法律支撐，也為全縣高質(zhì)量跨越式發(fā)展增添了一份法律保障。</p><p>　　由此，今天會(huì)議也是

3、報(bào)經(jīng)縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意，主要領(lǐng)導(dǎo)非常重視，今天我們?cè)谶@里召開宣傳貫徹《條例》暨城區(qū)禁燃禁放工作部署會(huì)議，主要任務(wù)是，動(dòng)員全縣上下迅速統(tǒng)一思想，壓實(shí)責(zé)任，以最大的力度、最快的速度、最好的效果全力以赴抓好《條例》的宣傳貫徹和實(shí)施。</p><p>　　剛才，XX同志傳達(dá)了全市宣傳貫徹工作會(huì)議精神，并宣讀了《實(shí)施方案》；縣安監(jiān)局、縣城管局、縣供銷社、芙蓉鎮(zhèn)政府、五豐鎮(zhèn)政府等5個(gè)單位就《條例》宣傳貫徹暨城區(qū)禁燃禁放

4、工作作了表態(tài)發(fā)言，大家說的都很好，關(guān)鍵是要說到做到。下面，我就做好我縣《條例》的宣傳貫徹和城區(qū)禁燃禁放工作，簡單強(qiáng)調(diào)3點(diǎn)意見。</p><p>　　一、進(jìn)一步提高政治站位，全面明白“為何禁”的問題</p><p>　　隨著社會(huì)發(fā)展與進(jìn)步，燃放煙花爆竹這一千年習(xí)俗所帶來的負(fù)面效應(yīng)日益突顯，特別是生態(tài)環(huán)保壓力驟增，安全問題日益突顯，民生民意訴求反映強(qiáng)烈。各地各單位務(wù)必進(jìn)一步提高政治站位，充分認(rèn)

5、識(shí)《條例》宣傳貫徹工作的極端重要性，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓實(shí)、抓好、抓出成效。</p><p>　?。ㄒ唬?shí)行禁燃禁放，黨的十九大報(bào)告和習(xí)近平總書記生態(tài)文明思想早已明確。黨的十九大報(bào)告提出，堅(jiān)持全民共治、源頭防治，持續(xù)實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)；習(xí)近平生態(tài)文明思想明確提出“人與自然和諧共生”“綠水青山就是金山銀山”“像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境”等重要發(fā)展理念，為《條例》的出臺(tái)和宣傳貫徹提供了根本遵循。省、市政

6、府連續(xù)多年下發(fā)通知明確元旦春節(jié)期間，縣城區(qū)全面禁止燃放煙花爆竹，其他區(qū)域分時(shí)分地限制燃放。</p><p>　　（二）實(shí)行禁燃禁放，是創(chuàng)建“省級(jí)文明城市”的必然要求?？h委、縣政府高度重視省級(jí)文明城市創(chuàng)建工作。去年，我縣就提前謀劃爭創(chuàng)文明城市工作，決定自2018年2月1日起，在全縣城區(qū)范圍內(nèi)全面禁止燃放煙花爆竹，取得了良好的成效。上周六，為了迎接全省公共文明測(cè)評(píng)，我縣動(dòng)員120個(gè)責(zé)任單位清掃衛(wèi)生包干區(qū)，力度之大、涉

7、及面之廣、措施之實(shí)均屬罕見。此次《條例》的實(shí)行，使全縣城區(qū)禁燃禁放工作有章可循、有法可依，促進(jìn)煙花爆竹燃放管理工作進(jìn)入規(guī)范化、法治化、常態(tài)化軌道，有助于推動(dòng)職能部門運(yùn)用法治思維和法治方式管理城市，依法治理煙花爆竹燃放管理問題，打造更加秀美文明的城市環(huán)境。</p><p>　?。ㄈ?shí)行禁燃禁放，是我縣“生態(tài)立縣”內(nèi)在要求。今年，縣委十三屆六次全體（擴(kuò)大）會(huì)議提出，要進(jìn)一步推進(jìn)“生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、旅游興縣、能源活

8、縣”主戰(zhàn)略，堅(jiān)持以“生態(tài)立縣”為導(dǎo)向，將生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)放在基礎(chǔ)性地位,堅(jiān)定不移走綠色崛起之路。生態(tài)是我縣最閃亮的名片之一，違規(guī)燃放煙花爆竹，不僅會(huì)帶來嚴(yán)重的環(huán)境污染，使局部空氣的污染指數(shù)上升，而且難以達(dá)到省市的環(huán)保要求，甚至?xí)恢醒氕h(huán)保督查組嚴(yán)厲追責(zé)問責(zé)。根據(jù)吉安市“十三五”環(huán)境保護(hù)工作的總體規(guī)劃，縣城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例必須達(dá)到92%，空氣質(zhì)量必須穩(wěn)定在《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095－2012）二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。因此，實(shí)行禁燃禁放，

9、不僅有助于更好地打贏環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，而且完全符合我縣“生態(tài)立縣”發(fā)展戰(zhàn)略。</p><p>　?。ㄋ模?shí)行禁燃禁放，是順應(yīng)新時(shí)代“人民群眾對(duì)美好生活的向往”的應(yīng)有之義。良好的公共環(huán)境，人人向往、群眾期盼，加強(qiáng)煙花爆竹燃放管理已日益成為廣大人民群眾的“主流民意”。</p><p>　　燃放煙花爆竹不僅嚴(yán)重影響群眾的正常生產(chǎn)生活，而且容易成為引發(fā)人民內(nèi)部矛盾一個(gè)“著火點(diǎn)”，新時(shí)代、新觀念，

10、很多群眾對(duì)違規(guī)燃放煙花爆竹十分反感并多次向政府投訴、信訪，加強(qiáng)煙花爆竹燃放管理已刻不容緩。近年來，我省的南昌、九江等地先后制定出臺(tái)了煙花爆竹燃放管理規(guī)定或條例，施行效果反響良好，社會(huì)各界普遍支持，擁有廣泛的民意基礎(chǔ)。這些都為我們抓好《條例》的宣傳貫徹、保障公共和生命財(cái)產(chǎn)安全，增加了信心、底氣和動(dòng)力。</p><p>　　二、突出關(guān)鍵舉措，全力破解“怎么禁” 的難題</p><p>　　禁燃

11、禁放工作是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)難題，如何有效破解？各地各單位關(guān)鍵是按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，突出關(guān)鍵舉措，抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)發(fā)力，動(dòng)真碰硬，堅(jiān)決把煙花爆竹燃放關(guān)在《條例》的“籠子”里。</p><p>　　一要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)?！稐l例》總結(jié)提升了我市在“三禁”，“禁燃禁放”等工作的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。各地各單位要將學(xué)習(xí)《條例》納入黨政班子會(huì)議、干部職工會(huì)議內(nèi)容，組織本單位、本系統(tǒng)的干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻

12、領(lǐng)會(huì)其內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)，我們黨員干部要帶頭自覺學(xué)習(xí)，引導(dǎo)廣大干部職工自覺遵守條例、踐行條例。特別是有關(guān)執(zhí)法部門要在學(xué)懂弄通上下足功夫，知曉自己的職責(zé)，明確自己的定位，以利于在日常的巡查和執(zhí)法過程中于法有據(jù)、有的放矢。</p><p>　　二要突出宣傳教育。各地各單位要把宣傳禁燃工作作為當(dāng)前重要任務(wù)，圍繞《條例》的出臺(tái)意義、禁放區(qū)域、單位職責(zé)、行業(yè)主管部門責(zé)任和義務(wù)、處罰規(guī)定、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法等內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)宣傳解讀。在宣傳范

13、圍上，要大力開展進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園等宣傳活動(dòng)，加大對(duì)“城中村”、老舊小區(qū)等地宣傳發(fā)動(dòng)。特別要抓住春節(jié)返鄉(xiāng)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，在火車站、汽車站、高速出入口等場(chǎng)所進(jìn)行高密度宣傳。在宣傳形式上，要利用傳統(tǒng)媒介和新型媒體等群眾樂于接受的方式，通過上門走訪、張貼公告、懸掛宣傳標(biāo)語、發(fā)放宣傳手冊(cè)、電子顯示屏以及電視、廣播、報(bào)刊、短信、微博、微信等方式，全面做好宣傳提示工作，形式要多樣化?？h委宣傳部要協(xié)調(diào)縣融媒體中心、縣廣播電視臺(tái)制作刊播出相關(guān)節(jié)

14、（欄）目，引導(dǎo)群眾自覺遵守、廣泛參與。</p><p>　　縣委組織部要組織全縣廣大黨員干部簽訂禁放煙花爆竹承諾書,要求黨員干部帶頭遵守禁放規(guī)定。</p><p>　　縣教體局要開展家校聯(lián)動(dòng)，通過班級(jí)微信群廣泛宣傳，“小手拉大手”的形式開展宣傳教育。明年1月中旬，縣公安局要圍繞2018年以來辦理的違法燃放煙花爆竹案件、燃放煙花爆竹致人身傷害和引發(fā)火災(zāi)的案事件作為反面典型進(jìn)行集中宣傳，以案釋

15、法教育引導(dǎo)。各派出所要發(fā)揮基層管理優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)協(xié)調(diào)村（居）民委會(huì)工作人員、物業(yè)管理人員和熱心群眾逐戶上門進(jìn)行宣傳，發(fā)放宣傳單，使《條例》人人皆知、家喻戶曉。</p><p>　　另外，根據(jù)市政府的要求，在2019年1月1日前，我縣要組織公安、安監(jiān)、環(huán)保、城管、房管、民政等部門，圍繞《條例》的貫徹實(shí)施開展一次主題宣傳活動(dòng)，營造人人遵守《條例》的濃厚氛圍。我縣初定于12月29日（周六）在國光超市門口進(jìn)行宣傳。</

16、p><p>　　三要?jiǎng)澏ā敖冀拧狈秶?。根?jù)《條例》的規(guī)定，我縣在以下區(qū)域任何時(shí)段都禁止燃放煙花爆竹：機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所；醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、兒童福利院、幼兒園、學(xué)校；商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、公園、室內(nèi)公共娛樂場(chǎng)所等人員密集區(qū)域；車站、碼頭等交通樞紐，高速公路、隧道等交通設(shè)施及鐵路線路安全保護(hù)區(qū)；易燃易爆物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存場(chǎng)所和輸油（氣）管線、輸變電設(shè)施、通訊設(shè)施安全保護(hù)區(qū)；山林等重點(diǎn)防火區(qū)；文物保護(hù)單位；以及其他我縣規(guī)定的禁

17、止燃放煙花爆竹的場(chǎng)所，以上區(qū)域，任何時(shí)候不得燃放煙花爆竹。</p><p>　　其余限制燃放煙花爆竹區(qū)域，根據(jù)我縣《實(shí)施方案》的要求，待縣領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)上報(bào)匯總商議后，提交縣政府研究，再另行公布。</p><p>　　四要強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)巡查?，F(xiàn)場(chǎng)巡查是發(fā)現(xiàn)問題、提出問題、解決問題有效的手段，也是工作的重心和關(guān)鍵。各地各單位要緊盯重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)人群，扎實(shí)做好日常巡查和勸阻引導(dǎo)工作。

18、公安、城管、民政、房管、市監(jiān)、環(huán)保、安監(jiān)、供銷社等部門要組成聯(lián)合巡查組，加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、集貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、婚慶公司、賓館酒店、建筑工地、醫(yī)院、商場(chǎng)等重點(diǎn)場(chǎng)所的巡查。當(dāng)前正值年關(guān)時(shí)刻，元旦、小年、春節(jié)等接踵而來，這些時(shí)段是集中燃放煙花爆竹的高峰期。在《條例》實(shí)施第一年的這幾天關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，</p><p>　　各地各單位一定要加強(qiáng)力量調(diào)配，組織人員進(jìn)行持續(xù)的現(xiàn)場(chǎng)巡查、引導(dǎo)勸阻，確保煙花爆竹治理開好局、起好步

19、。</p><p>　　五要突出源頭管控。各地各單位要堅(jiān)持疏堵結(jié)合，既耐心教育，又嚴(yán)格管控。對(duì)于在禁放區(qū)域內(nèi)已經(jīng)核發(fā)、尚在有效期內(nèi)《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》，由縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)在2019年1月1日前全部撤銷到位。對(duì)于紅白喜事活動(dòng)，要發(fā)揮村（居）委會(huì)、理事會(huì)等基層組織作用，通過上門疏導(dǎo)、溫馨提示，有效控制非法燃放煙花爆竹行為。縣民政局要以“三禁”工作為抓手，督促婚姻、殯葬等機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行條例規(guī)定。對(duì)于已經(jīng)購買煙花爆竹

20、的群眾，可采取“禮品換煙花爆竹”等不同形式，逐步減少增量、消除存量，努力贏得社會(huì)各界的理解與支持。</p><p>　　六要嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法。各相關(guān)執(zhí)法部門要聯(lián)合執(zhí)法、主動(dòng)作為，采取有效手段，依法查處非法行為?？h公安局、縣城管局、縣安監(jiān)局、縣交通運(yùn)輸局等部門要做好執(zhí)法銜接，按照各自職能對(duì)涉及煙花爆竹的違法行為依法從嚴(yán)查處，力爭在《條例》施行初期偵辦一批煙花爆竹違法犯罪案件、打擊一批違法犯罪人員、收繳一批非法煙花爆竹，

21、形成嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，震懾違法違規(guī)行為?？h房管局要督促指導(dǎo)物業(yè)、業(yè)主委員會(huì)加強(qiáng)小區(qū)的宣傳管理，取證、協(xié)助公安機(jī)關(guān)對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行查處。公安機(jī)關(guān)作為煙花爆竹燃放管理的主管機(jī)關(guān)，也是最后一道防線，要善于運(yùn)用執(zhí)法權(quán)力，對(duì)接報(bào)線索要認(rèn)真核實(shí)、嚴(yán)肅查處。</p><p>　　七要加大工作創(chuàng)新。禁燃禁放工作是一件“監(jiān)管松一尺、違法進(jìn)一丈”敵我之間反復(fù)拉鋸的一場(chǎng)戰(zhàn)役，必須打持久戰(zhàn)役，不可能做到一勞永逸。各地各單位要結(jié)合自身特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)

22、，找準(zhǔn)工作的突破口，創(chuàng)新思路舉措，確保我縣煙花爆竹治理工作走在全市前列。要鼓勵(lì)群眾舉報(bào)，對(duì)核查屬實(shí)給以一定獎(jiǎng)勵(lì)等等。只有加大工作創(chuàng)新力度，做到“人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我新，人新我創(chuàng)”，才能全面打贏煙花爆竹治理攻堅(jiān)戰(zhàn)！</p><p>　　三、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全力確保達(dá)到“禁得住”的目標(biāo)</p><p>　　《條例》的宣傳貫徹，絕非一朝一夕之功，而是一項(xiàng)長期性系統(tǒng)性工作，必須持之以恒、久久為

23、功。要把《條例》的宣傳貫徹放在當(dāng)前各項(xiàng)工作的重中之重，嚴(yán)格落實(shí)各自職責(zé)，確保工作落到實(shí)處。</p><p>　　一要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)要堅(jiān)持屬地管理的原則，做好本轄區(qū)的宣傳貫徹和禁燃禁放工作，抓緊依法劃定禁放區(qū)域，做到守土有責(zé)，要積極發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)單位、社區(qū)、村（居）委會(huì)干部和社會(huì)力量，采取有效措施，抓好條例的宣傳和貫徹實(shí)施。各單位要把禁放工作列入重要議事日程，實(shí)行“一把手”要負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、定期調(diào)度，落實(shí)

24、專門人員，做到重心下移、責(zé)任在肩，層層落實(shí)，確保禁放工作各項(xiàng)要求執(zhí)行到位。</p><p>　　二要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合?！稐l例》的宣傳貫徹工作牽涉面寬、任務(wù)重，單靠一個(gè)部門是無法完成的，必須齊抓共管，形成合力，建立完善的監(jiān)管體系。剛才《實(shí)施方案》已對(duì)相關(guān)單位職責(zé)作了明確規(guī)定，各成員單位要嚴(yán)格按照縣委、縣政府統(tǒng)一部署和方案要求，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，建立縱向到底、橫向到邊的監(jiān)管體系，決不允許出現(xiàn)推諉扯皮

25、、敷衍塞責(zé)現(xiàn)象。同時(shí)，要鼓勵(lì)群眾主動(dòng)舉報(bào)有關(guān)案件的線索，充分調(diào)動(dòng)廣大市民關(guān)心、監(jiān)督、參與禁燃禁放工作的積極性，打一場(chǎng)煙花爆竹禁燃禁放的人民戰(zhàn)爭！</p><p>　　三要加強(qiáng)檢查督辦?？h領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)各單位《條例》的宣傳貫徹工作檢查督辦力度，縣公安局、縣市場(chǎng)和監(jiān)督管理局、縣城管局、縣安監(jiān)局等部門要對(duì)基層管理單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)要對(duì)社區(qū)、村（居）委會(huì)的《條例》的宣傳貫徹工作進(jìn)行檢查督辦，切實(shí)把各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)

26、處?？h政府督查室要對(duì)各職能部門的《條例》的宣傳貫徹工作落實(shí)情況進(jìn)行檢查督辦，對(duì)工作不力、作風(fēng)不實(shí)，行動(dòng)遲緩的單位和干部，要嚴(yán)肅追責(zé)。另外，根據(jù)全市《條例》宣傳貫徹會(huì)議精神，公安機(jī)關(guān)“110”電話在受理違法燃放煙花爆竹警情后，第一時(shí)間轉(zhuǎn)交轄區(qū)派出所出警處理。</p><p>　　四要構(gòu)建長效機(jī)制。各地各單位在抓好《條例》的宣傳貫徹工作中，要及時(shí)總結(jié)工作進(jìn)展情況，分析存在的問題，提出改進(jìn)措施。要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，全力做好

27、信息報(bào)送工作，每兩周一次要向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（縣公安局治安大隊(duì)）報(bào)送工作進(jìn)展情況，推動(dòng)全縣煙花爆竹管理分工明確化、執(zhí)法規(guī)范化、管理常態(tài)化的目標(biāo)。</p><p>　　同志們，做好《條例》的宣傳貫徹和禁燃禁放工作，意義重大，責(zé)任重大。我們一定要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度、較真碰硬的作風(fēng)、決戰(zhàn)決勝的信心，以推進(jìn)“五型”政府建設(shè)為抓手，同心同力、共識(shí)共為，宣傳好、實(shí)施好《條例》，為推動(dòng)萬安高質(zhì)量跨越式發(fā)展，譜寫新時(shí)代萬安美好畫卷營