從嚴治黨主體責任的實施辦法

1、<p>　　關(guān)于履行全面從嚴治黨主體責任的</p><p><b>　　實施辦法</b></p><p>　　為貫徹落實黨中央提出的各級黨組織要擔當和落實好全面從嚴治黨主體責任，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和省委辦公廳印發(fā)《全面從嚴治黨主體責任深化年工作方案》(豫辦〔2016〕25號)的工作要求，結(jié)合正在開展的“兩學一做”學習教育，國土開發(fā)中心制定如下實施辦法。&

2、lt;/p><p><b>　　一、總體要求</b></p><p>　　黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央提出了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局。協(xié)調(diào)推進“四個全面”，全面從嚴治黨是根本保證。全面從嚴治黨，基礎(chǔ)在全面，核心在從嚴，關(guān)鍵在責任落實。明確責任、落實責任、追究責任，對推進全面從嚴治黨至關(guān)重要。</p>

3、<p>　　全區(qū)各級黨（工）委、黨組要深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立“抓好黨建就是最大政績”的理念，堅持黨要管黨、從嚴治黨，以嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律，切實加強黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)，保持和發(fā)

4、展黨的先進性純潔性，不斷增強黨的凝聚力、政府公信力、干部執(zhí)行力和制度約束力，為加快推進“科學發(fā)展、富民強區(qū)”和全面建成小康社會提供堅強保證。</p><p>　　全區(qū)各級黨（工）委、黨組要嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導核心作用，把從嚴從實推進黨的建設(shè)作為分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責，全面提高黨建工作科學化水平。黨（工）委、黨組書記要嚴格履行第一責任，親自抓、負總責；分管領(lǐng)導要嚴格履行分管責任，強化組織協(xié)調(diào)，

5、具體抓、抓落實；班子其他成員要嚴格履行“一崗雙責”，切實抓好分管領(lǐng)域和聯(lián)系單位黨建工作。</p><p>　　區(qū)委常委會和區(qū)人大常委會、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)黨組、高新區(qū)黨工委及其成員要率先垂范，帶頭落實全面從嚴治黨政治責任，切實加強自身建設(shè)，自覺接受監(jiān)督，推動形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。</p><p><b>　　二、責任內(nèi)容</b></p>&l

6、t;p><b>　　黨委責任：</b></p><p>　　（一）發(fā)揮黨的領(lǐng)導核心作用。堅持正確的政治路線、政治立場、政治方向、政治道路，在思想上政治上行動上始終同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信，推動形成實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的強大力量。貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，貫徹落實中央、市委和區(qū)委的決策部署，確保中央政

7、令暢通，堅決維護黨的集中統(tǒng)一和中央權(quán)威。全面領(lǐng)導本地區(qū)本部門本單位的經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)各方面工作。</p><p>　?。ǘ﹪烂鼽h的紀律。把紀律和規(guī)矩挺在前面，將政治紀律和政治規(guī)矩作為黨員干部在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動等方面必須遵守的剛性約束，嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，筑牢紀律底線，嚴格遵守重慶市黨員干部政治紀律“八嚴禁”，教育和督

8、促黨員干部特別是領(lǐng)導干部對黨忠誠、聽黨指揮。嚴明黨的組織紀律，督促黨員干部增強組織觀念和程序觀念，自覺接受組織安排、堅決執(zhí)行組織決定。嚴明黨的廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律等，督促黨員干部克己自律。</p><p>　?。ㄈ┘訌娝枷肜碚摻ㄔO(shè)。堅持把思想建黨放在首位，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導實踐、推動工作、教育群眾，促使黨員干部立根固本，挺起精神脊

9、梁。切實加強理想信念和黨性修養(yǎng)教育，教育引導黨員干部堅定馬克思主義信仰，把好世界觀、人生觀、價值觀“總開關(guān)”，自覺踐行社會主義核心價值觀。堅持黨（工）委、黨組中心組學習制度，確保學習時間，提高學習質(zhì)量。堅持黨管意識形態(tài)、黨管宣傳、黨管媒體，把網(wǎng)上輿論工作作為宣傳思想工作的重中之重，定期分析研判、及時協(xié)調(diào)解決宣傳思想領(lǐng)域重大問題，牢牢掌握黨對意識形態(tài)工作領(lǐng)導權(quán)、管理權(quán)和話語權(quán)。</p><p>　?。ㄋ模﹫猿置裰骷?/p>

10、中制。堅持科學決策、民主決策、依法決策，健全完善領(lǐng)導班子決策運行機制。嚴格落實領(lǐng)導班子議事規(guī)則和決策程序，堅持集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定，集體討論決定重大事項。嚴格落實集體領(lǐng)導與個人分工負責相結(jié)合的制度，督促黨（工）委、黨組成員認真執(zhí)行集體決定，勇于擔當、敢于負責、切實履職。嚴格落實請示報告制度，定期向上級黨組織報告工作，及時請示報告重大問題。</p><p>　?。ㄎ澹﹪烂C黨內(nèi)政治生活。嚴格落實領(lǐng)導

11、班子民主生活會制度，督促黨員干部用好批評與自我批評武器，堅持黨性原則基礎(chǔ)上的團結(jié)，提高領(lǐng)導班子發(fā)現(xiàn)和解決自身問題的能力。嚴格落實“三會一課”、民主評議黨員、領(lǐng)導干部雙重組織生活會等制度，確保黨內(nèi)政治生活正?；?、經(jīng)?；⒁?guī)范化，營造良好政治生態(tài)和從政環(huán)境。堅持和完善黨的代表大會、黨代表任期、黨內(nèi)選舉、黨務(wù)公開等制度，切實落實黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)。</p><p>　?。┻x好用好干部。堅持黨管干部原

12、則，認真落實《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》等規(guī)定，按照中央提出的“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔當、清正廉潔”的好干部標準和市委提出的“看黨性、看作風、看實績、看操守、看民意”的要求，著力培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部。嚴格干部選拔條件、程序和紀律，不斷深化干部考察考核“一線工作法”，充分發(fā)揮黨（工）委、黨組領(lǐng)導和把關(guān)作用，強化黨（工）委、黨組書記、分管領(lǐng)導和組織部門考察識別選用干部的責任。嚴格干部選拔任用監(jiān)督，嚴肅查處選人用人不

13、正之風。</p><p>　　（七）從嚴教育管理監(jiān)督干部。加強干部教育培訓，促進干部隊伍素質(zhì)能力全面提高。嚴格執(zhí)行干部管理各項規(guī)定，加強對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部特別是主要負責人的監(jiān)督，切實管到實處、嚴到份上。堅持干部講評制度，真講實評，確保見人見事見思想，促使干部擔當實干。嚴格落實談心談話、提醒、函詢和誡勉等干部日常管理監(jiān)督制度，對干部小毛病小問題早打招呼、及時提醒。抓好領(lǐng)導干部個人有關(guān)事項報告和抽查核實，加強巡查、

14、審計、信訪舉報等工作。加大治庸治懶力度，及時調(diào)整不勝任不稱職干部。加強對干部八小時以外的監(jiān)督，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督作用。</p><p>　　（八）加強基層黨組織建設(shè)。堅持把抓基層打基礎(chǔ)作為長遠之計和固本之策，強化基層黨組織政治功能和服務(wù)功能，充分發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導核心、政治核心作用，以基層黨建引領(lǐng)基層社會治理創(chuàng)新?？v深推進基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，建好用好區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級服務(wù)平臺、各領(lǐng)

15、域黨群服務(wù)中心和服務(wù)群眾工作信息管理系統(tǒng)，切實做到為群眾辦好事、讓群眾好辦事。選準配強管好基層黨組織領(lǐng)導班子，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，切實解決基層黨建工作重點難點問題。加強黨員隊伍教育管理監(jiān)督，抓好發(fā)展黨員工作，穩(wěn)妥處置不合格黨員，推動廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用。健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制，關(guān)心愛護基層干部。強化基層人、財、物和陣地保障，為各領(lǐng)域基層黨組織開展工作提供必要條件。落實基層黨建工作責任制，嚴格執(zhí)行基層黨建工作三級聯(lián)述聯(lián)評

16、聯(lián)考制度，推動基層黨組織建設(shè)全面加強、全面過硬。</p><p>　　（九）持之以恒加強作風建設(shè)。堅持黨的實事求是思想路線，引導各級領(lǐng)導班子和黨員干部從實際出發(fā)想問題、作決策、干工作，做到低調(diào)務(wù)實、少說多干，敢于擔當、積極作為。貫徹落實中央“八項規(guī)定”、市委“七條實施意見”、區(qū)委“二十條要求”以及重慶市黨員干部生活作風“十二不準”，強化正風肅紀，深化“四風”整治，一個節(jié)點一個節(jié)點地抓，切實做到抓常、抓細、抓長。落

17、實黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度，開展領(lǐng)導干部到基層換位體驗，推進在職黨員到社區(qū)報到參加志愿服務(wù)，推動黨員干部經(jīng)常深入基層、服務(wù)群眾。鞏固拓展教育實踐活動成果，教育廣大黨員干部切實做到為民務(wù)實清廉，自覺踐行“三嚴三實”，使好作風成為一種信念、一種習慣、一種風氣、一種氛圍。</p><p>　?。ㄊ┘訌婞h風廉政建設(shè)和反腐敗工作。落實黨風廉政建設(shè)黨（工）委、黨組主體責任，抓好本地區(qū)本部門本單位黨風廉政建設(shè)工作統(tǒng)籌謀劃

18、、安排部署、制度建設(shè)、檢查考核等工作。支持紀（工）委、紀檢組嚴格落實監(jiān)督責任，領(lǐng)導和督促執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)履行職責，堅決查處黨員干部違紀違法案件，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。</p><p>　?。ㄊ唬┍Ｕ先嬉婪ㄖ螀^(qū)。加強和改進黨對全面推進依法治區(qū)的領(lǐng)導，把黨的領(lǐng)導體現(xiàn)和落實到保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法各方面。完善黨（工）委、黨組依法決策機制，抓好黨內(nèi)制度建設(shè)，著力提高黨的建設(shè)法治化水平。督促黨員干部模范遵守國家法

19、律法規(guī)，嚴格落實領(lǐng)導干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度，確保司法機關(guān)依法獨立公正行使職權(quán)。</p><p>　?。ㄊ┨岣唿h的統(tǒng)攬協(xié)調(diào)能力。加強鎮(zhèn)街黨（工）委對同級人大、政府（街道辦事處）的領(lǐng)導，堅持發(fā)揮黨的領(lǐng)導核心作用與支持依法依章程履行職責相統(tǒng)一，切實保證黨的路線方針政策和黨委重大決策部署的貫徹落實。</p><p>　?。ㄊ┘訌婞h的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。認真執(zhí)

20、行《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》，督促落實統(tǒng)一戰(zhàn)線方針政策和法律法規(guī)，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的智慧和力量。注重發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用、管理好黨外代表人士，支持民主黨派和無黨派人士履行職責、發(fā)揮作用。</p><p>　?。ㄊ模┘訌姾透倪M對群團工作的組織領(lǐng)導。健全和落實黨（工）委、黨組統(tǒng)一領(lǐng)導群團組織的制度，把群團建設(shè)納入黨建工作總體部署。完善黨建帶群建工作機制，推進黨的群團工作改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮群團組織作為黨聯(lián)系人

21、民群眾的橋梁和紐帶作用，保持和增強政治性、先進性和群眾性。</p><p>　?。ㄊ澹┩晟泣h（工）委、黨組抓黨建相關(guān)制度。認真貫徹執(zhí)行上級黨組織關(guān)于黨建工作的重大決策部署，研究制定并組織實施本地區(qū)本部門本單位黨建工作規(guī)劃、制度和措施。區(qū)級部門黨（工）委、黨組，鎮(zhèn)街黨（工）委定期就黨建工作向區(qū)委常委會述職，定期聽取下級黨組織黨建工作匯報，研究解決重大問題。堅持黨建工作與中心工作同部署、同落實、同考核，做到“兩手抓

22、、兩促進”。</p><p>　　黨（工）委、黨組書記責任：</p><p>　　（一）履行全面從嚴治黨第一責任。及時傳達貫徹上級黨組織部署要求，定期主持召開黨（工）委、黨組會議，研究解決推進全面從嚴治黨工作中存在的突出問題，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌整合有關(guān)資源，落實黨建工作人財物保障。認真落實黨組織書記帶頭建立基層聯(lián)系點、帶頭上黨課制度，每年為黨員干

23、部上黨課不少于1次。嚴格執(zhí)行全面從嚴治黨各項制度，牢固樹立紀律和規(guī)矩意識，模范踐行“三嚴三實”，在守紀律、講規(guī)矩上作表率，自覺做到忠誠、干凈、擔當、實干，以上率下推動面上工作。</p><p>　?。ǘ┒酱侔嘧映蓡T認真履行分管責任和“一崗雙責”。積極加強班子自身建設(shè)，科學合理安排班子成員分工，及時了解掌握班子成員思想政治、分管工作、廉潔自律、生活作風等方面情況，定期開展談心談話和干部講評，表揚先進、批評后進。督

24、促、指導、支持班子成員認真抓好分管領(lǐng)域黨建工作，對思想不重視、工作不得力的及時提醒批評、限期整改，做到敢抓敢管、真管嚴管。</p><p>　?。ㄈь^營造良好政治生態(tài)。帶頭執(zhí)行《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》，堅持標準、嚴格程序，樹立正確選人用人導向。帶頭落實領(lǐng)導班子議事決策各項制度，既充分發(fā)揚民主、又正確有效集中，做執(zhí)行民主集中制的表率。帶頭遵守黨內(nèi)政治生活準則，提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量，不斷增強黨內(nèi)生活的政治

25、性、原則性、戰(zhàn)斗性。</p><p>　?。ㄋ模┏浞职l(fā)揮反腐倡廉表率作用。帶頭執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》，嚴格遵守《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，做到正確用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)，充分發(fā)揮表率作用。加強對查辦違紀違法案件的領(lǐng)導，及時聽取案件情況匯報，支持執(zhí)紀執(zhí)法機構(gòu)依紀依法辦案。</p><p><b>　　黨委分管領(lǐng)導責任：</b></p><p

26、>　?。ㄒ唬┞男腥鎻膰乐吸h分管責任。在黨（工）委、黨組統(tǒng)一領(lǐng)導下，按照職責分工，把主要精力放在黨建主業(yè)上，分兵把口、盡職盡責落實上級黨組織全面從嚴治黨部署要求。經(jīng)常深入基層調(diào)研指導，幫助基層黨組織解決實際問題，定期組織研判黨建工作形勢，定期向黨（工）委、黨組報告黨建工作情況，當好黨（工）委、黨組書記抓黨的建設(shè)的參謀助手。牢固樹立紀律和規(guī)矩意識，自覺做到忠誠、干凈、擔當、實干。</p><p>　?。ǘ┳?/p>

27、好黨建工作任務(wù)落實。根據(jù)黨（工）委、黨組黨建工作安排，牽頭抓好具體組織實施。及時主動向主要領(lǐng)導匯報工作推進情況，積極爭取其他成員的重視和支持，注重調(diào)動基層黨組織的積極性，形成推動工作落實的強大合力。</p><p>　?。ㄈ﹨f(xié)助抓好干部人才隊伍建設(shè)。副書記、組織委員協(xié)助書記抓好內(nèi)設(shè)科室、所轄單位干部的選拔任用、教育培訓和日常管理，以及人才引進、培養(yǎng)、使用。紀（工）委書記（紀檢組長）抓好黨風廉政教育，強化干部人才

28、監(jiān)督管理，嚴肅查處違規(guī)違紀的人和事。宣傳委員、統(tǒng)戰(zhàn)委員分工協(xié)作推動干部人才隊伍建設(shè)。</p><p>　　黨委班子其他成員責任：</p><p>　?。ㄒ唬┞男腥鎻膰乐吸h“一崗雙責”。認真貫徹落實黨（工）委、黨組黨建工作部署要求，堅持黨建工作與分管業(yè)務(wù)工作一同推進，做到“兩手抓、兩促進”。牢固樹立紀律和規(guī)矩意識，自覺做到忠誠、干凈、擔當、實干。</p><p>　

29、　（二）加強對分管領(lǐng)域黨建工作督促指導。結(jié)合分管工作開展調(diào)查研究，督促檢查分管領(lǐng)域黨建工作情況。定期約談分管領(lǐng)域領(lǐng)導干部，及時發(fā)現(xiàn)糾正苗頭性傾向性問題。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)分管領(lǐng)域工作力量，配合推進黨建工作。</p><p><b>　　三、責任追究</b></p><p>　　加大問責力度，強化責任追究，督促黨（工）委、黨組及其書記、分管領(lǐng)導和班子其他成員嚴格履行管黨治黨的政治

30、責任。對履行責任不到位特別是有以下情形的，要嚴肅追究責任：</p><p>　?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)不力，在政治路線、思想路線、組織路線等方面出現(xiàn)重大偏差，本地區(qū)本部門本單位或分管領(lǐng)域發(fā)生違反黨的政治紀律和政治規(guī)矩問題的；</p><p>　?。ǘ﹫?zhí)行中央、市委和區(qū)委決策部署打折扣、做選擇、搞變通，有令不行、有禁不止，陽奉陰違、自行其是，或擅自公開發(fā)表、出版同中央

31、精神不符的言論、講話、報告、文章、著作，口無遮攔、亂評亂議、散布謠言，造成嚴重后果的；</p><p>　　（三）違背組織紀律和組織程序，重大問題不請示、不匯報，擅作主張、我行我素，超越權(quán)限辦事、先斬后奏，拒不執(zhí)行或擅自改變組織決定、跟組織討價還價，拉幫結(jié)派、搞非組織活動，欺騙組織、對抗組織的；</p><p>　?。ㄋ模┓潘深I(lǐng)導班子思想理論建設(shè)，班子成員理想信念動揺，在重大原則問題上立場

32、不堅定，關(guān)鍵時刻經(jīng)不住考驗的；</p><p>　?。ㄎ澹σ庾R形態(tài)領(lǐng)域出現(xiàn)的問題重視不夠、引導不力、處置不當，引發(fā)重大輿情事件，造成惡劣影響的；</p><p>　?。┻`背黨的民主集中制原則，獨斷專行、搞家長制，或各自為政、軟弱渙散，或決策嚴重失誤，造成重大損失、惡劣影響的；</p><p>　?。ㄆ撸﹫?zhí)行黨的保密紀律不嚴，致使發(fā)生重大失密泄密事故，或跑風漏氣

33、，泄露黨（工）委、黨組應(yīng)當保密的會議內(nèi)容和討論情況的；</p><p>　　（八）本地區(qū)本部門本單位或分管領(lǐng)域政治生態(tài)惡化，黨內(nèi)政治生活流于形式、形同虛設(shè)，不能解決自身問題，領(lǐng)導班子缺乏凝聚力、戰(zhàn)斗力，干部群眾反映強烈的；</p><p>　?。ň牛┰诟刹窟x拔任用工作中任人唯親、營私舞弊，拉票賄選、買官賣官，本地區(qū)本部門本單位或分管領(lǐng)域用人上不正之風比較突出、干部群眾反映強烈，或用人失察失

34、誤造成惡劣影響，以及對違反組織人事紀律行為查處不力的；</p><p>　?。ㄊ┦栌趯h員干部日常教育管理，執(zhí)行干部監(jiān)督制度規(guī)定不嚴格，落實《關(guān)于整治干部二十種不作為慢作為亂作為行為的規(guī)定》不力，對苗頭性傾向性問題失察失管，致使領(lǐng)導班子成員或直接管轄下屬問題頻發(fā)的；</p><p>　?。ㄊ唬﹫?zhí)行個人有關(guān)事項報告制度不嚴格，領(lǐng)導班子成員不如實報告甚至隱瞞不報，黨（工）委、黨組對應(yīng)當報告

35、的個人重大事項不掌握，或?qū)Ω刹繖n案管理不善、把關(guān)不嚴，出現(xiàn)弄虛作假、隱情不報等問題，造成惡劣影響的；</p><p>　?。ㄊ┖鲆暬鶎狱h組織和黨員隊伍建設(shè)，基層組織人員、經(jīng)費、陣地等投入保障不力，致使下屬基層黨組織較大面積軟弱渙散、無法正常開展工作，或因監(jiān)管執(zhí)紀不嚴，致使基層干部違紀違法問題頻發(fā)，以及在基層組織換屆中拉票賄選等問題比較突出的；</p><p>　?。ㄊ┻`反作風建設(shè)有

36、關(guān)規(guī)定，本地區(qū)本部門本單位或分管領(lǐng)域“四風”問題頻發(fā)，不敢擔當、不負責任、慵懶散拖、不作為亂作為現(xiàn)象突出，出現(xiàn)頂風違紀搞公款吃喝、旅游和送禮等問題，或發(fā)生嚴重損害群眾利益問題，造成惡劣影響的；</p><p>　?。ㄊ模┞鋵嶞h風廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任不到位，黨風廉政建設(shè)制度存在明顯漏洞，本地區(qū)本部門本單位或分管領(lǐng)域短期連續(xù)發(fā)生重大腐敗案件，或?qū)乐剡`紀違法行為放任、縱容、袒護、包庇、壓案不查、阻撓調(diào)查的；&

37、lt;/p><p>　　（十五）領(lǐng)導班子成員對配偶、子女及其配偶和身邊工作人員教育管理不嚴、約束不力，默許其利用自身職權(quán)或職務(wù)上的影響謀取不正當利益，縱容其擅權(quán)干政，影響政策制定和人事安排、干預(yù)正常工作運行的；</p><p>　?。ㄊ┓ㄖ斡^念淡薄，黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行不力，不依法履行職責，依法應(yīng)當及時作出決策但久拖不決，或干預(yù)司法活動、插手具體案件，造成不良影響和后果的；</p>

38、<p>　?。ㄊ撸┰诎l(fā)揮黨（工）委、黨組領(lǐng)導核心作用方面存在明顯不足，領(lǐng)導班子或干部隊伍內(nèi)耗扯皮，工作打不開局面，重大決策難以貫徹落實，造成嚴重后果的；</p><p>　?。ㄊ耍h的統(tǒng)一戰(zhàn)線、群團工作重視不夠、領(lǐng)導不力，貫徹黨的統(tǒng)戰(zhàn)、群團工作方針政策和相關(guān)法律法規(guī)出現(xiàn)偏差，致使民主黨派和無黨派人士工作、黨外知識分子工作、民族工作、宗教工作、非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作等發(fā)生重大失誤，或群團組織虛

39、化弱化，難以正常開展工作、發(fā)揮作用，群眾反映強烈的；</p><p>　?。ㄊ牛Ρ镜貐^(qū)本部門本單位或分管領(lǐng)域黨的建設(shè)中反復(fù)出現(xiàn)、影響面較大的問題，匿情不報或不及時解決整改，造成嚴重后果的；</p><p>　?。ǘ┢渌宦男腥鎻膰乐吸h責任，造成嚴重后果的。</p><p>　　堅持實事求是，明確責任主體。針對上述情形，區(qū)分黨（工）委、黨組和職能部門的責任，

40、集體和個人責任，黨（工）委、黨組書記、分管領(lǐng)導和班子其他成員責任。</p><p>　　堅持教育和懲處相結(jié)合，明確責任追究方式。對不履行或不正確履行全面從嚴治黨責任的，按照干部管理權(quán)限，視情節(jié)輕重，給予約談?wù)]勉、責令作出書面檢查、通報批評、調(diào)整職務(wù)、停職檢查、引咎辭職、責令辭職、免職和降職等處理；應(yīng)當追究紀律責任的，依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等有關(guān)規(guī)定給予紀律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。其中，黨（

41、工）委、黨組書記履職抓基層黨建和黨風廉政建設(shè)“兩個責任”述職測評結(jié)果，按一定權(quán)重納入年度綜合目標考核；述職測評在各序列排名最后兩位的，約談黨組織主要負責人和分管領(lǐng)導；連續(xù)兩年在各序列排名最后的，進行組織調(diào)整。對干部職工疏于監(jiān)督管理，一年內(nèi)出現(xiàn)兩例及以上違反《關(guān)于整治干部二十種不作為慢作為亂作為行為的規(guī)定》的，對黨（工）委、黨組書記進行誡勉談話。凡落實黨風廉政建設(shè)“兩個責任”不到位的，按相關(guān)規(guī)定嚴肅處理。責任追究程序參照《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導

42、干部問責的暫行規(guī)定》執(zhí)行。</p><p>　　堅持動真碰硬，嚴格責任追究。受到責令作出書面檢查以上處理的黨（工）委、黨組和黨（工）委、黨組書記或班子其他成員，取消其當年年度考核評優(yōu)資格。受到調(diào)整職務(wù)處理的，一年內(nèi)不得提拔；受到引咎辭職、責令辭職、免職處理的，一年內(nèi)不安排職務(wù)，兩年內(nèi)不得擔任高于原任職務(wù)層次的職務(wù)；受到降職處理的，兩年內(nèi)不得提升職務(wù)。同時受到黨紀政紀處分和組織處理的，按影響期較長的執(zhí)行。對引咎辭職

43、、責令辭職、免職、降職的領(lǐng)導干部，影響期滿后如重新?lián)闻c原任職務(wù)相當?shù)念I(lǐng)導職務(wù)，要嚴格考察、從嚴把關(guān)，除按照干部管理權(quán)限履行審批手續(xù)外，還應(yīng)當征求上一級黨委組織部門的意見。</p><p><b>　　四、保障措施</b></p><p>　?。ㄒ唬﹪栏駡蟾媸雎氈贫?。區(qū)委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導小組每半年至少召開1次工作會議，聽取全面從嚴治黨工作專題報告；各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)級部

44、門黨（工）委、黨組每季度至少召開1次工作會議，研究解決管黨治黨重點難點問題。各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)級部門黨（工）委、黨組書記每年應(yīng)向區(qū)委常委會就落實全面從嚴治黨第一責任、抓好黨建工作進行述職；紀檢、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)等領(lǐng)域分管領(lǐng)導每年要向本單位黨（工）委、黨組述職，并分別向區(qū)紀委、區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部述職；黨（工）委、黨組其他班子成員要結(jié)合述職述廉、民主生活會對照檢查等，就履行“一崗雙責”、抓分管領(lǐng)域黨建工作進行述職，確保全面從嚴

45、治黨責任落到實處。</p><p>　?。ǘ娀己嗽u價機制。建立完善對黨（工）委、黨組書記和其他黨員領(lǐng)導干部落實全面從嚴治黨責任的考核制度。考核黨（工）委、黨組書記首先看抓黨建工作的實效，考核其他黨員領(lǐng)導干部要加大黨建工作的權(quán)重。強化考核結(jié)果運用，將其作為對領(lǐng)導班子總體評價和領(lǐng)導干部獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。</p><p>　?。ㄈ┩晟贫酱贆z查機制。把落實全面從嚴治黨責任情況作