關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)上海市安監(jiān)局《關(guān)于兩起化工企業(yè)

1、<p>　　關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)上海市安監(jiān)局《關(guān)于兩起化工企業(yè)</p><p>　　火災(zāi)事故調(diào)查處理情況的通報(bào)》的通知</p><p><b>　　各有關(guān)單位：</b></p><p>　　上海市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局于近日下發(fā)了《關(guān)于兩起化工企業(yè)火災(zāi)事故調(diào)查處理情況的通報(bào)》（滬安監(jiān)管事故〔2011〕220號(hào)，見(jiàn)附件），現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們。請(qǐng)本市各危險(xiǎn)品運(yùn)

2、輸單位和危險(xiǎn)品港口作業(yè)單位深刻吸取事故教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)和警示教育宣傳工作，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，確保本市內(nèi)河港航安全形勢(shì)穩(wěn)定。 特此通知。</p><p>　　附件：《關(guān)于兩起化工企業(yè)火災(zāi)事故調(diào)查處理情況的通報(bào)》</p><p><b>　　上海市航務(wù)管理處</b></p><p><b>　　2012.1.9</b

3、></p><p>　　上海市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局文件</p><p>　　滬安監(jiān)管事故〔2011〕220 號(hào)</p><p>　　關(guān)于兩起化工企業(yè)火災(zāi)事故調(diào)查處理情況的通報(bào)</p><p>　　各有關(guān)委、辦、局，區(qū)（縣）安全監(jiān)管局，控股（集團(tuán)）公司：</p><p>　　2011 年9月8日22時(shí)53分，位于上海

4、化工區(qū)的上海賽科石油化工有限責(zé)任公司烯烴工廠內(nèi)一流量計(jì)旁路閥閥體閥蓋突然分離，管道內(nèi)超臨界乙烯大量泄漏，引發(fā)火災(zāi)和爆炸，過(guò)火面積約200平方米、事故未造成人員傷亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約68. 8萬(wàn)元。2011年9月23日22時(shí)25分左右，中石化上海高橋分公司煉油三司：2號(hào)延遲焦化裝置焦炭塔南塔頂蓋機(jī)油氣泄漏引發(fā)火災(zāi)。事故未造成人員傷亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約51萬(wàn)元。近日，市政府批復(fù)同意市政府事故調(diào)查組提出的對(duì)該2起事故的調(diào)查處理意見(jiàn)，認(rèn)定這2起事故

5、均為責(zé)任事故。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23 號(hào)，）關(guān)于“事故查處結(jié)案后，要及時(shí)予’以公告，接受社會(huì)監(jiān)督”的要求，現(xiàn)將事故調(diào)查處理結(jié)果通報(bào)如下：</p><p>　　一、"9 ?8” 事故簡(jiǎn)要情況</p><p>　　2011 年9月8日22時(shí)53分，上海賽科石油化工有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“賽科公司”）烯烴工廠送中國(guó)石化上海石油化工股份有

6、限公司（SPC，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“上海石化”）乙烯管線在運(yùn)行過(guò)程中，其流量計(jì)FQO1001 的旁路閥閥體閥蓋突然分離，管道內(nèi)超臨界乙烯大量泄漏，引發(fā)爆炸和火災(zāi)。</p><p>　　經(jīng)調(diào)查，事發(fā)閥門(mén)為賽科公司在2004 年向浙江石化閥門(mén)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“浙江石化閥門(mén)公司”）采購(gòu)。該閥門(mén)產(chǎn)品型號(hào)為AD3541W-900R ，閥門(mén)設(shè)計(jì)制造依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)是API 600 《石油、天然氣螺栓連接閥蓋鋼制閘閥》，在該標(biāo)準(zhǔn)中沒(méi)有產(chǎn)品型

7、式試驗(yàn)要求，而當(dāng)時(shí)有效的國(guó)內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)JB/T 7749-95 《低溫閥門(mén)技術(shù)條件》中明確提出了產(chǎn)品型式試驗(yàn)要求；閥門(mén)中法蘭螺栓為浙江石化閥門(mén)公司向溫州強(qiáng)瑞緊固件有限公司采購(gòu)；閥門(mén)廠提供的螺栓標(biāo)準(zhǔn)采用的是ASTMA193-B8 ，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)為高溫螺栓標(biāo)準(zhǔn)，而該閥門(mén)為低溫閥門(mén)，應(yīng)采用低溫螺栓標(biāo)準(zhǔn)，即ASTM A320 ；閥門(mén)螺栓共有12副， API 600, GB/T12234 標(biāo)準(zhǔn)中要求中法蘭螺栓為全螺紋，而事故螺栓為半螺紋。在采購(gòu)時(shí)，賽科

8、公司未提出國(guó)內(nèi)相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)要求。</p><p>　　經(jīng)鑒定，閥門(mén)螺栓斷裂原因主要為：螺栓的碳含量超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)要求，同時(shí)螺栓未進(jìn)行固溶熱處理（或處理不當(dāng)）；另外，螺栓在沿海大氣環(huán)境中服役是導(dǎo)致其發(fā)生沿晶應(yīng)力腐蝕開(kāi)裂的誘因。出口管線的材料性能正常，未發(fā)現(xiàn)可檢測(cè)到的缺陷，出口管線的失效是由于高溫作用導(dǎo)致的材料韌性過(guò)載爆破。</p><p>　　事故的直接原因是：流量計(jì)旁路閥的閥門(mén)螺栓斷裂，引起閥

9、體閥蓋分離，導(dǎo)致高壓乙烯大量泄漏噴出；高壓乙烯大量泄漏產(chǎn)生熱量、靜電或閥蓋崩開(kāi)撞擊平臺(tái)時(shí)產(chǎn)生火花丁可及火災(zāi)。</p><p>　　事故的間接原因是：浙江石化閥門(mén)公司提供的閥門(mén)未按照國(guó)內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定進(jìn)行型式試驗(yàn)，螺栓碳含量超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)要求，未進(jìn)行固溶熱處理（或熱處理不當(dāng)），螺栓在沿海大氣環(huán)境中長(zhǎng)期服役是導(dǎo)致其發(fā)生沿晶應(yīng)力腐蝕開(kāi)裂的誘因；賽科公司對(duì)采購(gòu)的閥門(mén)螺栓質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，致使不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的閥門(mén)使用在裝置中，<

10、;/p><p>　　未能從源頭杜絕設(shè)備隱患，對(duì)在用壓力管道自行檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)的螺栓質(zhì)量異常情況，未進(jìn)行及時(shí)有效處理，未徹底消除事故隱患，未保證本質(zhì)安全；賽科公司特種設(shè)備管理存在漏洞，事故管道未按國(guó)家相關(guān)法規(guī)要求，未向檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申報(bào)全面檢驗(yàn)，同時(shí)也從未對(duì)該段管道進(jìn)行在線檢驗(yàn)。</p><p>　　二、"9 ?23" 事故簡(jiǎn)要情況</p><p>　　2011

11、 年9月23日凌晨。時(shí)40分左右，上海煉興實(shí)業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“煉興公司”）操作工在中國(guó)石化股份上海高橋分公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“高橋分公司”）煉油三部，完成了2號(hào)延遲焦化裝置焦炭塔南塔頂蓋機(jī)關(guān)蓋作業(yè)，但末將鎖環(huán)操作到位。隨后，高橋分公司操作工對(duì)焦碳塔進(jìn)行試壓測(cè)試和預(yù)熱，開(kāi)始生焦工藝作業(yè)。</p><p>　　當(dāng)晚21時(shí)左右，南塔頂蓋機(jī)液壓螺栓處不斷有油氣泄漏，22時(shí)25分，頂蓋機(jī)被掀開(kāi)，大量高溫油氣噴出并發(fā)生燃燒。高

12、橋分公司消防支隊(duì)和市消防局接警后，趕赴現(xiàn)場(chǎng)滅火撲救，火勢(shì)于23時(shí)15分得到基本控制，次日凌晨1時(shí)28分火勢(shì)熄滅。</p><p>　　事故的直接原因是：作業(yè)人員在操作焦炭塔南塔頂蓋機(jī)關(guān)蓋作業(yè)時(shí)，未按操作規(guī)程要求將鎖環(huán)操作到位，且連續(xù)兩班作業(yè)人員巡檢發(fā)現(xiàn)后未及時(shí)處置，造成頂蓋機(jī)在鎖環(huán)未完全鎖緊狀態(tài)下進(jìn)行連續(xù)生焦作業(yè)，導(dǎo)致塔內(nèi)油氣將頂蓋拋出后噴出自燃。</p><p>　　事故的間接原因是：煉

13、興公司對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全管理不力，特種設(shè)備操作人員未經(jīng)專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，無(wú)證上崗操作；高橋分公司安全管理混亂，作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)隱患后未立即上報(bào)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置能力差。未能及時(shí)消除南塔頂蓋機(jī)隱患，作業(yè)人員安全意識(shí)和責(zé)任心差，未嚴(yán)格執(zhí)行交接班制度和現(xiàn)場(chǎng)巡檢制度；高橋分公司未嚴(yán)格</p><p>　　執(zhí)行HSE管理規(guī)定，對(duì)承包單位及其作業(yè)人員資質(zhì)審核不嚴(yán)，對(duì)承包單位現(xiàn)場(chǎng)安全管理未嚴(yán)格監(jiān)督檢查。</p><p>　

14、　三、對(duì)兩起事故有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的處理</p><p>　　市政府批復(fù)同意事故調(diào)查組提出的對(duì)“9'8” 事故有關(guān)責(zé)任單位的處理意見(jiàn)。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，對(duì)浙江石化閥門(mén)公司和賽科公司分別予以相應(yīng)的行政處罰。</p><p>　　市政府批復(fù)同意事故調(diào)查組提出的對(duì)“9?23”事故有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的處理意見(jiàn)。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)煉興公司和高橋分公司分別予以相應(yīng)的行政處罰。<

15、/p><p>　　四、深刻吸取事故教訓(xùn)，防范火災(zāi)事故重復(fù)發(fā)生</p><p>　　各企業(yè)尤其是危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要深刻吸取事故教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，全面落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知）)（國(guó)發(fā)〔2010〕23 號(hào)）要求。一是切實(shí)履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。</p>&l

16、t;p>　　企業(yè)要加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育，不斷提高員工安全意識(shí)和責(zé)任心，落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度；要加強(qiáng)對(duì)員工的操作技能培訓(xùn)，作業(yè)人員必須按規(guī)定經(jīng)培訓(xùn)合格、持證上崗并嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)操作規(guī)程。</p><p>　　二是強(qiáng)化工藝、設(shè)備及檢維修等專(zhuān)業(yè)管理。嚴(yán)格執(zhí)行各類(lèi)安全操作規(guī)程和規(guī)定，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)主要生產(chǎn)設(shè)備、危險(xiǎn)物料管線等設(shè)施的日常維護(hù)，加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備的管理，要持續(xù)深入排查各類(lèi)安全生產(chǎn)事故隱患。三是切實(shí)加強(qiáng)設(shè)備采購(gòu)