新賓礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃

1、<p>　　新賓縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃</p><p>　?。?016—2020年）</p><p><b>　　新賓縣國土資源局</b></p><p><b>　　二〇一八年十一月</b></p><p><b>　　目 錄</b></p><

2、p><b>　　第一章 總則1</b></p><p>　　第二章 現(xiàn)狀與形勢1</p><p>　　第一節(jié) 礦產(chǎn)資源概況1</p><p>　　第二節(jié) 礦業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀3</p><p>　　第三節(jié) 形勢與要求7</p><p>　　第四節(jié) 礦產(chǎn)資源需求預(yù)測及分析9</p&g

3、t;<p>　　第三章 指導(dǎo)原則與規(guī)劃目標10</p><p>　　第一節(jié) 指導(dǎo)思想10</p><p>　　第二節(jié) 基本原則11</p><p>　　第三節(jié) 規(guī)劃目標12</p><p>　　第四章 公益性地質(zhì)調(diào)查與服務(wù)16</p><p>　　第一節(jié) 基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查16</p>

4、<p>　　第二節(jié)地質(zhì)研究與服務(wù)16</p><p>　　第五章 礦產(chǎn)資源勘查17</p><p>　　第一節(jié) 勘查礦種17</p><p>　　第二節(jié) 勘查規(guī)劃分區(qū)17</p><p>　　第三節(jié) 探礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃19</p><p>　　第四節(jié) 礦產(chǎn)資源勘查管理21</p>&

5、lt;p>　　第六章 礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用與保護22</p><p>　　第一節(jié) 開發(fā)利用方向與總量調(diào)控22</p><p>　　第二節(jié) 開采規(guī)劃分區(qū)23</p><p>　　第三節(jié) 礦產(chǎn)資源開發(fā)重大工程28</p><p>　　第四節(jié) 采礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃28</p><p>　　第五節(jié) 礦產(chǎn)資源開發(fā)管理

6、29</p><p>　　第七章 礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級與綠色發(fā)展32</p><p>　　第一節(jié) 開發(fā)利用結(jié)構(gòu)調(diào)整32</p><p>　　第二節(jié) 礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用34</p><p>　　第三節(jié) 綠色礦山建設(shè)36</p><p>　　第四節(jié) 資源型城市可持續(xù)發(fā)展39</p><p>　

7、　第八章 礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)與綜合治理39</p><p>　　第一節(jié) 夯實工作基礎(chǔ)40</p><p>　　第二節(jié) 強化環(huán)境保護40</p><p>　　第三節(jié) 加快解決歷史遺留問題41</p><p>　　第四節(jié) 礦山地質(zhì)環(huán)境重點治理區(qū)43</p><p>　　第九章 礦產(chǎn)資源管理改革43</p&g

8、t;<p>　　第一節(jié) 完善礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)制度44</p><p>　　第二節(jié) 推進礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)市場體系建設(shè)45</p><p>　　第三節(jié) 理順資源開發(fā)收益分配關(guān)系46</p><p>　　第四節(jié) 強化礦產(chǎn)資源宏觀管理與公共服務(wù)46</p><p>　　第五節(jié) 健全完善開發(fā)利用監(jiān)督管理體系47</p>

9、<p>　　第十章 規(guī)劃實施與管理47</p><p>　　第一節(jié) 建立完善規(guī)劃實施目標責(zé)任考核制度48</p><p>　　第二節(jié) 健全完善規(guī)劃審查制度48</p><p>　　第三節(jié) 健全完善規(guī)劃實施評估調(diào)整機制49</p><p>　　第四節(jié) 加強規(guī)劃實施情況監(jiān)督檢查50</p><p>　

10、　第五節(jié) 提高規(guī)劃管理信息化水平50</p><p><b>　　附表</b></p><p>　　附表1：規(guī)劃基期新賓縣主要礦產(chǎn)資源儲量表</p><p>　　附表2：規(guī)劃基期新賓縣主要礦產(chǎn)開發(fā)利用現(xiàn)狀表</p><p>　　附表3：新賓縣礦產(chǎn)資源重點調(diào)查評價區(qū)規(guī)劃表</p><p>　　附

11、表4：新賓縣礦產(chǎn)資源勘查分區(qū)表</p><p>　　附表5: 新賓縣主要礦產(chǎn)資源探礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃表</p><p>　　附表6：新賓縣礦產(chǎn)資源開采分區(qū)表</p><p>　　附表7：新賓縣主要礦產(chǎn)資源采礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃表</p><p>　　附表8: 新賓縣礦產(chǎn)資源開發(fā)重大項目規(guī)劃表</p><p>　　附表9：新賓縣主要礦

12、產(chǎn)礦山最低開采規(guī)模規(guī)劃表</p><p>　　附表10：新賓縣主要礦區(qū)最低開采規(guī)模規(guī)劃表</p><p>　　附表11：新賓縣礦山地質(zhì)環(huán)境及礦區(qū)損毀土地重點治理區(qū)規(guī)劃表</p><p>　　附表12：區(qū)域地質(zhì)調(diào)查重大工程項目規(guī)劃表</p><p>　　附表13：區(qū)域礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查重大工程項目規(guī)劃表</p><p>　　附

13、表14：多目標區(qū)域地球化學(xué)調(diào)查重大工程項目規(guī)劃表</p><p>　　附表15：區(qū)域環(huán)境地質(zhì)調(diào)查評價重大工程項目規(guī)劃表</p><p>　　附表16：區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查重大工程項目規(guī)劃表</p><p>　　附表17：礦產(chǎn)資源調(diào)查評價重大工程項目規(guī)劃表</p><p>　　附表18：地質(zhì)科學(xué)研究與技術(shù)創(chuàng)新重大工程項目規(guī)劃表</p>

14、<p>　　附表19：新賓縣礦產(chǎn)資源勘查重大工程項目規(guī)劃表</p><p>　　附表20：礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用重大工程項目規(guī)劃表</p><p>　　附表21：礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾重大工程項目規(guī)劃表</p><p>　　附表22：綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)工程規(guī)劃表</p><p><b>　　基礎(chǔ)研究報告附表&

15、lt;/b></p><p>　　附表23：規(guī)劃基期新賓縣主要礦區(qū)資源儲量基本情況表</p><p>　　附表24: 規(guī)劃基期新賓縣主要礦山開發(fā)利用現(xiàn)狀表</p><p>　　附表25：規(guī)劃基期新賓縣主要礦產(chǎn)探礦權(quán)現(xiàn)狀表</p><p>　　附表26：規(guī)劃基期新賓縣主要礦產(chǎn)采礦權(quán)現(xiàn)狀表</p><p><b

16、>　　附圖目錄</b></p><p>　　一、新賓縣礦產(chǎn)資源分布圖（1：500000）</p><p>　　二、新賓縣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀圖（1：500000）</p><p>　　三、新賓縣礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)總體布局圖（1：500000）</p><p>　　四、新賓縣礦產(chǎn)資源調(diào)查評價規(guī)劃圖（1：500000）</p

17、><p>　　五、新賓縣礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃圖（1：500000）</p><p>　　六、新賓縣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護規(guī)劃圖（1：500000）</p><p>　　七、新賓縣礦山地質(zhì)環(huán)境重點治理區(qū)規(guī)劃圖（1：500000）</p><p><b>　　第一章 總則</b></p><p>　　礦產(chǎn)資源

18、是發(fā)展之基、生產(chǎn)之要，礦產(chǎn)資源保護和合理開發(fā)利用事關(guān)現(xiàn)代化建設(shè)全局。為細化落實《撫順市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2016—2020年）》，加強和改善對礦產(chǎn)資源勘查和開發(fā)的宏觀調(diào)控，促進全縣礦業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展，按照《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制實施辦法》、《撫順市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2016—2020年）》和《新賓縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》等相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)范性文件的要求，編制《新賓縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2016—2

19、020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。</p><p>　　《規(guī)劃》是全市礦產(chǎn)資源規(guī)劃體系的組成部分，是全縣礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查、開發(fā)利用與保護、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)與綜合治理的指導(dǎo)性文件，是依法審批和監(jiān)督管理礦產(chǎn)資源勘查和開發(fā)利用活動的重要依據(jù)。</p><p>　　《規(guī)劃》以2015年為基期，規(guī)劃期為2016—2020年，展望到2025年。</p><p><b

20、>　　第二章 現(xiàn)狀與形勢</b></p><p>　　第一節(jié) 礦產(chǎn)資源概況</p><p>　　全縣礦產(chǎn)資源種類較多，資源儲量豐富，截至2015年底，全縣已發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)26種，探明大中型及重要小型礦產(chǎn)地31處。</p><p><b>　　一.優(yōu)勢礦產(chǎn)資源</b></p><p>　　煤、鐵、鉭、熔劑用

21、石灰?guī)r、泥炭、水泥用灰?guī)r等礦產(chǎn)為全縣的優(yōu)勢礦產(chǎn)，該類礦產(chǎn)資源儲量較為豐富。</p><p>　　煤：儲量較豐富，區(qū)位條件優(yōu)越，優(yōu)勢突出?；痉植荚谛沦e縣大四平鎮(zhèn)，保有資源儲量為0.15億噸，主要煤種為焦煤，約占全市的3.8%。</p><p>　　鐵：主要分布在上夾河—木奇—永陵—紅升一帶及葦子峪—平頂山一帶，主要為鞍山式磁鐵礦，全鐵平均品位30%左右，保有資源儲量0.5億噸（礦石量），約

22、占全市的16.23%。</p><p>　　鉭：礦產(chǎn)地相對集中，保有儲量居全市首位。主要分布在新賓縣李家堡子地區(qū)，為氧化鉭，保有資源儲量31噸（金屬量）。</p><p>　　熔劑用石灰?guī)r：礦產(chǎn)地相對集中，保有儲量居全市首位，成礦地質(zhì)條件優(yōu)越。主要分布在新賓縣馬架子地區(qū)，保有資源儲量0.63億噸（礦石）。</p><p>　　泥炭：保有儲量居全市首位。主要分布在新賓

23、縣紅廟子鄉(xiāng)、旺清門鎮(zhèn)、北四平鄉(xiāng)等地，保有資源儲量114.85萬噸（礦石），約占全市的69.61%。</p><p>　　水泥用灰?guī)r：礦產(chǎn)地相對集中，礦床規(guī)模較大。主要分布在新賓縣紅廟子鄉(xiāng)、旺清門鎮(zhèn)、北四平鄉(xiāng)等地，保有資源儲量16774.36萬噸（礦石），約占全市的95.90%。</p><p><b>　　二.基本特點</b></p><p>

24、　　礦業(yè)經(jīng)濟概況： 2015年度，全縣礦業(yè)總產(chǎn)值為9億元，其中鐵礦、水泥用灰?guī)r等礦產(chǎn)的礦業(yè)產(chǎn)值約占全縣礦業(yè)總產(chǎn)值的90%。</p><p>　　礦產(chǎn)地相對集中，有利于規(guī)模經(jīng)營開發(fā)利用:煤礦基本分布在新賓縣大四平鎮(zhèn)；鐵礦主要分布在上夾河—木奇—永陵—紅升一帶及葦子峪—平頂山一帶；鉭分布在新賓縣李家堡子地區(qū)；熔劑用石灰?guī)r分布在新賓縣馬架子地區(qū)；泥炭主要分布在紅廟子鄉(xiāng)、旺清門鎮(zhèn)、北四平鄉(xiāng)等地；水泥用灰?guī)r主要分布在新賓縣

25、紅廟子鄉(xiāng)、旺清門鎮(zhèn)、北四平鄉(xiāng)等地。礦種和礦產(chǎn)地相對集中，為礦產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營和開發(fā)利用奠定了良好的基礎(chǔ)。</p><p>　　非金屬礦產(chǎn)資源開發(fā)利用前景較好:全縣礦產(chǎn)除煤、鐵、鉭等有較豐富的資源儲量外，熔劑用石灰?guī)r、泥炭、水泥用灰?guī)r等資源潛力也較大，開采條件簡單，根據(jù)目前的產(chǎn)業(yè)形勢，引導(dǎo)重點開發(fā)，或開發(fā)附加值較高的產(chǎn)品，可成為全縣支柱產(chǎn)業(yè)。</p><p>　　第二節(jié) 礦業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀</p&

26、gt;<p>　　一. 礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查現(xiàn)狀</p><p>　　基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查工作程度進一步提高:全縣系統(tǒng)性基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查工作始于二十世紀六十年代初期，迄今完成的工作有： 1:25萬區(qū)調(diào)修測，覆蓋新賓縣的全部地區(qū)。覆蓋全縣的1:20萬航空磁測和部分地區(qū)的1:5萬航空磁測，并對部分航空磁測異常進行了查證工作。同期完成了覆蓋全縣1:20萬、1:100萬重力測量工作。與1:20萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查同時開展了

27、覆蓋全縣的1:20萬金屬量測量（土壤）和水系重砂測量工作。完成了全縣1:20萬水系沉積物測量工作（化探掃面），而后又完成了重點靶區(qū)的1：5萬水系沉積物測量及異常查證工作。</p><p>　　通過上述一系列的基礎(chǔ)性、公益性地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評價及科研工作成果，獲得了豐富的地質(zhì)礦產(chǎn)信息，積累了大量寶貴的地質(zhì)資料，為礦產(chǎn)資源開發(fā)利用奠定了堅實基礎(chǔ)。</p><p>　　部分礦產(chǎn)資源勘查成果顯著:截至

28、2015年底，全縣已發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)26種，探明資源儲量的礦種總數(shù)為14種。對比二輪規(guī)劃，鐵礦石增加0.47億噸、水泥用灰?guī)r礦石增加7341萬噸，泥炭增加42.25萬噸。</p><p>　　二.礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀</p><p>　　優(yōu)勢礦產(chǎn)產(chǎn)值占比大:截至2015年底，鐵礦、水泥用灰?guī)r等礦產(chǎn)的礦業(yè)產(chǎn)值約占全縣礦業(yè)總產(chǎn)值的90%。</p><p>　　礦業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)調(diào)

29、整成效顯著:截至2015年底，全縣礦山總數(shù)由2007年底的50個減少到39個，減少了22%。大中型礦山為4個，大中型礦山比例為10.26%。</p><p>　　礦產(chǎn)開發(fā)保護監(jiān)督管理工作不斷加強:進一步加強了礦產(chǎn)資源開發(fā)管理，近幾年來，集中整頓和清理了一批不符合安全生產(chǎn)條例以及亂采濫挖、破壞浪費資源的礦山企業(yè)。開展了生產(chǎn)礦山的恢復(fù)治理工作，以及廢棄礦山的恢復(fù)治理工程—“青山工程”。</p><

30、p>　　三.礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)與綜合治理現(xiàn)狀</p><p>　　截至2015年底，全縣礦山占用土地總面積36平方公里。以能源、有色金屬、黑色金屬、建筑石材等開采對土地的占用損毀最嚴重。煤礦采空區(qū)導(dǎo)致的地面沉降、地表塌陷使土地損毀嚴重。煤矸石溶濾產(chǎn)生次生鹽漬化，造成土地板結(jié)，良田變成荒地。鐵礦廢石、尾礦堆放壓占林草地、堵塞溝道，導(dǎo)致水土流失、巖漠化加劇。石場采礦造成水體污染、粉塵污染嚴重。</p>

31、<p>　　2008—2015年生產(chǎn)礦山環(huán)境保護與治理總面積0.4125公頃，累計投入資金482.00萬元。</p><p>　　自2013年開始，省國土資源廳、撫順市國土資源局、新賓縣青山局先后組織開展了“青山工程”，對閉坑礦山重點進行了治理。開展了環(huán)境整治和土地復(fù)墾工作，完成綠化復(fù)墾土地面積達12.35公頃，累計投入資金2263.17萬元。</p><p>　　四.礦產(chǎn)資

32、源勘查、開發(fā)利用及綜合治理存在的問題</p><p>　　公益性勘查投入不足，戰(zhàn)略性勘查投入不足:一是勘查資金投放不足，影響了對基礎(chǔ)地質(zhì)的深化研究，對尋找隱伏礦床十分不利；二是戰(zhàn)略性礦產(chǎn)勘查項目多為小塊小額勘查，勘查多數(shù)達詳查程度，后期投入不足，深部找礦沒有大的突破。</p><p>　　地質(zhì)勘查找礦難度增大，勘查工作相對滯后:地質(zhì)找礦難度日益增大，除已發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)外，很難發(fā)現(xiàn)新的地表礦產(chǎn)。

33、尤其是有色金屬和貴金屬礦床的資源勘探應(yīng)是以“攻深找盲”為主。由于勘查工作滯后，全縣一些重要礦產(chǎn)資源儲量儲備嚴重不足。</p><p>　　小型礦山資源儲量不清:多數(shù)小型礦山早期是從開采“露頭礦”開始，無地質(zhì)資料，盲目開采。雖然1998—2000年換證期間補作了儲量簡測工作，2003年以來又開展了儲量動態(tài)監(jiān)測工作，其資源儲量基本屬于推斷的內(nèi)蘊經(jīng)濟資源量，通過近幾年的儲量動態(tài)監(jiān)測工作結(jié)果，一些老礦山?jīng)]有投入探礦工程，

34、編制的開發(fā)利用方案與礦山開采實際差異很大，資源利用程度較低。</p><p>　　資源整合、規(guī)模結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)仍十分艱巨:總體來說全縣小礦偏多，約占礦山總數(shù)90%的小型礦山總體上仍處于“多、小、低、散、差”的狀況，其開發(fā)利用方式粗放、裝備陳舊、技術(shù)落后、作坊式管理、資源低效利用、產(chǎn)品缺乏市場競爭力，經(jīng)濟效益差。資源整合、規(guī)模結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)仍十分艱巨。</p><p>　　保護與恢復(fù)治理滯后:現(xiàn)

35、有礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查工作程度已不能滿足礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理工作的需要，應(yīng)及時開展資源型城市和礦產(chǎn)資源集中開采區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查。礦山環(huán)境破壞嚴重，歷史欠賬多，治理難度大，尤其是歷史遺留的礦山地質(zhì)環(huán)境治理任務(wù)依然繁重。礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)與綜合治理資金短缺，投資機制不完善，加之保護法律、法規(guī)不健全，致使礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理工程進展緩慢。礦山地質(zhì)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測體系尚未全面建立，建立全縣礦山地質(zhì)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫，適時監(jiān)控全縣礦山地質(zhì)環(huán)境

36、現(xiàn)狀，是一項重要的基礎(chǔ)工作。礦山“三廢”排放率、恢復(fù)治理率和土地復(fù)墾率均較低。綠色礦山建設(shè)工作剛開始，礦業(yè)開發(fā)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的局面尚未全面形成。</p><p><b>　　第三節(jié) 形勢與要求</b></p><p>　　“十三五”時期，是我國全面建成小康社會決勝階段和全面深化改革的關(guān)鍵時期，我國的國土資源工作正面臨前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。本輪《規(guī)劃》將面臨十分復(fù)雜的資

37、源形勢與要求。</p><p>　　一.全面建成小康社會對資源保障提出了更高要求</p><p>　　新一輪規(guī)劃正值全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，煤炭、鐵、銅等大宗固體礦產(chǎn)需求增速趨緩，但仍將保持較高水平；泥炭、建筑用石材等礦產(chǎn)需求，則呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢。</p><p>　　從全縣資源需求和供給看，生產(chǎn)性需求增長趨緩，生活型、生態(tài)型需求顯著增加，對傳統(tǒng)大宗礦產(chǎn)品的需求

38、仍將維持高位，對非常規(guī)能源等的需求迅速增加;地質(zhì)找礦依然是地質(zhì)工作的主要任務(wù)，同時，農(nóng)業(yè)、城市、旅游、環(huán)境等方面對地質(zhì)服務(wù)的需求明顯上升。</p><p>　　二.大力推進生態(tài)文明建設(shè)對轉(zhuǎn)變礦業(yè)發(fā)展方式提出了更高要求</p><p>　　隨著國土資源工作重心向推進新型城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移、向建設(shè)生態(tài)文明轉(zhuǎn)移、向支持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展轉(zhuǎn)移，以及礦地統(tǒng)籌工作的進一步開展，地質(zhì)工作將由側(cè)重資源向資源、環(huán)境、生

39、態(tài)、工程、城市、農(nóng)村等多領(lǐng)域拓展，逐步形成“大地質(zhì)、大服務(wù)、大作為”的多元化新格局。力爭率先為地質(zhì)工作的轉(zhuǎn)型升級提供示范，為地質(zhì)工作的創(chuàng)新機制提供經(jīng)驗，使地質(zhì)工作的專業(yè)技術(shù)水平和服務(wù)保障能力有所提高和加強。</p><p>　　三.全面深化改革、全面推進依法治國對礦產(chǎn)資源管理和礦業(yè)發(fā)展提出了更高要求</p><p>　　十九大提出，設(shè)立國有自然資源資產(chǎn)管理和自然生態(tài)監(jiān)管機構(gòu)，統(tǒng)一行使全民所

40、有自然資源資產(chǎn)所有者責(zé)任，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護修復(fù)責(zé)任，必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度。這一過程中，要求《規(guī)劃》必須以改革為動力，并進一步提升依法依規(guī)管礦用礦的能力和水平。</p><p>　　四.繼續(xù)實施新一輪東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略對礦產(chǎn)資源規(guī)劃提出了更高要求</p><p>　　中央實施新一輪東

41、北地區(qū)老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，雖然取得了巨大成就，但也面臨新的挑戰(zhàn)，一些深層次體質(zhì)機制和結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯。資源危機已悄然逼近，資源保障問題成為經(jīng)濟建設(shè)的焦點。伴隨著礦產(chǎn)資源一直處于高消費狀態(tài)，大部分大宗礦產(chǎn)保有儲量出現(xiàn)負增長，資源形勢面臨重大挑戰(zhàn)。必須進行新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級。打造經(jīng)濟升級版，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和結(jié)構(gòu)調(diào)整是未來礦業(yè)發(fā)展的主旋律。這一過程中，要求《規(guī)劃》必須以轉(zhuǎn)變資源利用方式為主線。</p><p>　　

42、第四節(jié) 礦產(chǎn)資源需求預(yù)測及分析</p><p>　　一.礦產(chǎn)資源需求預(yù)測</p><p>　　由于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，可能使不同礦產(chǎn)品需求增長速度差別較大，但隨著經(jīng)濟發(fā)展，人口的增長及國際國內(nèi)市場需求的拉動，規(guī)劃期內(nèi)全縣礦產(chǎn)品的需求多處于增長狀態(tài)。</p><p>　　二.礦產(chǎn)資源保證程度分析</p><p>　　以全縣的礦產(chǎn)資源儲量狀況分析，未來

43、礦產(chǎn)資源的保證程度總體上是嚴峻的。尤其是一些關(guān)系到國計民生的大宗礦產(chǎn)嚴重短缺的局面不會在近期內(nèi)發(fā)生明顯的好轉(zhuǎn)。</p><p>　　依目前的采、選能力與保有資源儲量的量比關(guān)系，按服務(wù)年限劃分，全縣的礦產(chǎn)資源可分為兩類：</p><p>　　只能暫時滿足經(jīng)濟發(fā)展需求的礦產(chǎn):煤等礦產(chǎn)，按目前產(chǎn)能，服務(wù)年限基本上只可以達到2020年。</p><p>　　能長期滿足經(jīng)濟發(fā)

44、展需求的礦產(chǎn):鐵礦、泥炭、熔劑用石灰?guī)r、水泥用灰?guī)r等，能長期地服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)。</p><p>　　三.礦產(chǎn)資源可供性分析</p><p>　　根據(jù)市場需求量與礦產(chǎn)品產(chǎn)量的量比關(guān)系，全縣礦產(chǎn)資源可分為兩類：</p><p>　　供不應(yīng)求的礦產(chǎn):煤、銅等產(chǎn)量不能滿足市場需求。</p><p>　　供需基本平衡的礦產(chǎn):貧鐵、熔劑用灰?guī)r、水泥用灰?guī)r

45、、泥炭、礦泉水及大部分非金屬礦產(chǎn)，基本上能滿足市場需求，達到供需平衡。</p><p>　　供過于求的礦產(chǎn):主要指碎石等初級產(chǎn)品產(chǎn)量過剩，應(yīng)根據(jù)需求予以控制。</p><p>　　第三章 指導(dǎo)原則與規(guī)劃目標</p><p><b>　　第一節(jié) 指導(dǎo)思想</b></p><p>　　全面貫徹黨的十九大及習(xí)近平總書記系列重要

46、講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持盡職盡責(zé)保護國土資源、節(jié)約集約利用國土資源、盡心盡力維護群眾權(quán)益。落實東北等老工業(yè)基地新一輪振興戰(zhàn)略，以改革創(chuàng)新為動力，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持綠色發(fā)展，加快傳統(tǒng)礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)開發(fā)，全面提升礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平。</p&g

47、t;<p><b>　　第二節(jié) 基本原則</b></p><p><b>　　一.堅持需求導(dǎo)向</b></p><p>　　加強宏觀調(diào)控，實現(xiàn)市場調(diào)節(jié)。建立市場調(diào)節(jié)與政府宏觀調(diào)控相結(jié)合的資源配置機制，綜合運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，以保障經(jīng)濟安全、資源有效供給為目標，正確引導(dǎo)和合理確定礦產(chǎn)勘查、開發(fā)利用和礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理的

48、空間布局和發(fā)展方向，確定資源勘查與開發(fā)利用的重點和規(guī)模，以市場需求為導(dǎo)向，優(yōu)化礦產(chǎn)資源配置。</p><p><b>　　二.堅持礦地統(tǒng)籌</b></p><p>　　推進礦地統(tǒng)籌，實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。嚴守生態(tài)空間和農(nóng)業(yè)空間的保護紅線，根據(jù)資源賦存狀況，統(tǒng)籌安排、科學(xué)部署礦產(chǎn)資源調(diào)查評價、勘查、開發(fā)利用和礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)與綜合治理工作;協(xié)調(diào)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與土地利用、環(huán)境保

49、護、城鄉(xiāng)建設(shè)關(guān)系，建立礦地一體化新模式，優(yōu)化礦區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)和布局，實現(xiàn)資源開發(fā)、環(huán)境保護和民生改善的共贏。</p><p><b>　　三.堅持綠色發(fā)展</b></p><p>　　堅持綠色發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境。堅持環(huán)保優(yōu)先，全面落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，將化解過剩產(chǎn)能與結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級相結(jié)合，以科技創(chuàng)新為手段，引入和推廣新技術(shù)、新工藝和新方法，推動資源的清潔高效利

50、用，發(fā)展礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，提高綠色礦山達標率，推進綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，加大環(huán)境治理力度，提升礦山地質(zhì)環(huán)境保護和治理水平，改善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。</p><p><b>　　四.堅持改革創(chuàng)新</b></p><p>　　著力深化改革，實現(xiàn)創(chuàng)新管理。深化礦政管理改革，構(gòu)建礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用和地質(zhì)環(huán)境保護的新機制。加強科學(xué)研究與技術(shù)創(chuàng)新，打造礦地一體化數(shù)據(jù)庫及信息管理平臺，以

51、“多規(guī)合一”和“一張圖”為礦地統(tǒng)籌的手段，引導(dǎo)礦區(qū)走向城、礦、鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化道路，適應(yīng)智慧城市建設(shè)需要。</p><p><b>　　第三節(jié) 規(guī)劃目標</b></p><p><b>　　一.總體目標</b></p><p>　　緊緊圍繞 “十三五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展對礦業(yè)的需求，礦業(yè)布局得到大幅度優(yōu)化，礦業(yè)結(jié)構(gòu)

52、得到全面調(diào)整；通過實施礦業(yè)大集團戰(zhàn)略，做大做強黑色金屬礦業(yè)，做強做優(yōu)非金屬礦業(yè)，重點加強新興礦產(chǎn)、有色金屬礦產(chǎn)等的調(diào)查評價與勘查力度，全面提高礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟社會的保障能力，培育發(fā)展優(yōu)勢礦業(yè)，并使其初具規(guī)模。綠色礦山建設(shè)全面普及，礦山環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境惡化趨勢初步得到緩解。</p><p>　　二. 2020年規(guī)劃目標</p><p>　　礦業(yè)經(jīng)濟規(guī)劃目標：到2020年，預(yù)期固體礦產(chǎn)產(chǎn)量可達

53、500萬噸，礦業(yè)產(chǎn)值可達11億元。</p><p>　　調(diào)查評價與勘查規(guī)劃目標：到2020年，完成1:5萬區(qū)域礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查1幅，面積為380平方公里。完成1:5萬地質(zhì)災(zāi)害詳細調(diào)查4287平方公里，提高公益性地質(zhì)調(diào)查與服務(wù)工作覆蓋率。</p><p>　　預(yù)期新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地3處，重點礦種的資源保障能力得到增強。</p><p>　　開發(fā)利用與保護規(guī)劃目標：發(fā)揮礦業(yè)權(quán)總量

54、調(diào)控作用，推進礦產(chǎn)資源開采規(guī)模結(jié)構(gòu)調(diào)整。到2020年，新賓縣采礦權(quán)總數(shù)含自然增長部分，控制在35個以內(nèi)。到2020年，大中型礦山4個，大中型礦山比例提高到11.43％，礦山最低開采規(guī)模達到規(guī)劃要求。</p><p>　　以推廣先進實用的采選冶技術(shù)、引進先進設(shè)備為手段，以降低成本為目的，使全縣礦產(chǎn)資源利用水平顯著提高。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整著眼于控制開采總量，發(fā)展精深加工，使高質(zhì)量、高技術(shù)含量、高附加值的產(chǎn)品比例提高。<

55、;/p><p>　　提高礦產(chǎn)資源利用效率，發(fā)展礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟:根據(jù)國家和省、市的要求，結(jié)合規(guī)劃基期實現(xiàn)的平均指標，制定了我縣2020年主要礦產(chǎn)礦山開采“三率”規(guī)劃指標，力爭使我縣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方式初步實現(xiàn)由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變，礦產(chǎn)資源利用效率有明顯提高，重要礦山企業(yè)“三率”指標有新提高。</p><p>　　到2020年，主要礦種采礦回采率和選礦回收率平均提高1—3％，綜合利用率提高3—4％

56、。到2020年，礦山企業(yè)礦山“三率”水平達標率達90％。</p><p>　　加快礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級與綠色發(fā)展：到2020年，基本形成綠色礦山建設(shè)新格局，生產(chǎn)礦山中，大中型礦山綠色礦山達標率90%。其余礦山企業(yè)按照綠色礦山條件嚴格規(guī)范管理。</p><p>　　完善礦區(qū)資源綜合信息系統(tǒng)，打造多規(guī)合一的“一張圖”升級版，實現(xiàn)數(shù)字城市向智慧城市的轉(zhuǎn)變;完成廢棄采場用地及建設(shè)用地利用潛力評價工作;大力

57、開展集中連片工礦廢棄地復(fù)墾利用。</p><p>　　礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)與綜合治理規(guī)劃目標：到2020年，完成礦區(qū)土地治理復(fù)墾面積0.1平方公里，生產(chǎn)礦山（改擴建）的礦山地質(zhì)環(huán)境問題治理率和土地復(fù)墾率達到50％，歷史遺留的礦山地質(zhì)環(huán)境問題治理率和土地復(fù)墾率達到可恢復(fù)治理的30％。</p><p>　　礦產(chǎn)資源管理規(guī)劃目標：礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度改革全面完成。基本建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求的礦產(chǎn)

58、資源宏觀管理體制和微觀運行機制。市場化配置程度不斷提高，礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序全面好轉(zhuǎn)，執(zhí)法監(jiān)管體系不斷健全，管理有規(guī)、市場有序、開發(fā)有責(zé)、調(diào)控有效、監(jiān)督有力的局面基本形成。</p><p><b>　　三.2025年展望</b></p><p>　　以戰(zhàn)略性勘查為主體的礦產(chǎn)勘查新格局基本形成，地質(zhì)調(diào)查工作程度全面提高；礦產(chǎn)資源勘查取得顯著成就，新發(fā)現(xiàn)重要礦種的大中型產(chǎn)

59、地，礦產(chǎn)資源的可供性進一步提高。礦產(chǎn)資源開發(fā)利用布局大幅度優(yōu)化，礦業(yè)集中度顯著提高；礦業(yè)結(jié)構(gòu)得到進一步調(diào)整，傳統(tǒng)礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)得到進一步提升改造，優(yōu)勢礦業(yè)得到進一步鞏固和加強，非金屬礦產(chǎn)開采和精深加工得到更大發(fā)展。礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展，礦山建設(shè)全部達到綠色礦山標準，礦山地質(zhì)環(huán)境保護和礦區(qū)土地復(fù)墾水平進一步提高。礦產(chǎn)資源管理體制、機制全面完善，礦政管理能力和水平顯著提高，基本建立適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的集中統(tǒng)一、精干高效、依法行政、

60、具有權(quán)威的礦產(chǎn)資源管理新體制和新機制。</p><p>　　第四章 公益性地質(zhì)調(diào)查與服務(wù)</p><p>　　堅持共享發(fā)展理念，加強基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查與公益性地質(zhì)調(diào)查力度，開展戰(zhàn)略性礦產(chǎn)、新興礦產(chǎn)調(diào)查評價項目，進行地質(zhì)科學(xué)研究與技術(shù)創(chuàng)新，提高地質(zhì)資料信息化與社會化服務(wù)水平。</p><p>　　第一節(jié) 基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查</p><p>　　在重要成

61、礦區(qū)帶、重要經(jīng)濟區(qū)和重大地質(zhì)問題區(qū)，開展1:5萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查。</p><p>　　第二節(jié) 地質(zhì)研究與服務(wù)</p><p>　　一.科學(xué)研究與技術(shù)創(chuàng)新</p><p>　　開展前沿性、基礎(chǔ)性地質(zhì)研究，提高科技創(chuàng)新能力。緊緊圍繞地質(zhì)演化與地質(zhì)環(huán)境、地質(zhì)調(diào)查、成礦規(guī)律、淺覆蓋區(qū)找礦、深部勘查等相關(guān)重大地質(zhì)問題和支撐技術(shù)，組織科技攻關(guān)，加強理論創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，提高地質(zhì)調(diào)查

62、科技水平。</p><p>　　二.資料信息化與社會化服務(wù)</p><p>　　加強地質(zhì)資料的二次開發(fā)，為地質(zhì)找礦工作提供服務(wù)。加強地質(zhì)成果資料的信息化、數(shù)據(jù)化，做好地質(zhì)成果的應(yīng)用轉(zhuǎn)化服務(wù)。</p><p>　　利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，建立面向政府部門、專業(yè)隊伍和社會公眾</p><p>　　的地質(zhì)成果資料社會化服務(wù)信息系統(tǒng)平臺。實施地質(zhì)資料多源數(shù)

63、據(jù)集群管理平臺、地質(zhì)資料數(shù)據(jù)交換平臺和地質(zhì)資料信息共享服務(wù)等系統(tǒng)建設(shè)。加強地質(zhì)資料公共服務(wù)體系建設(shè)。</p><p>　　第五章 礦產(chǎn)資源勘查</p><p><b>　　第一節(jié) 勘查礦種</b></p><p>　　重點勘查：規(guī)劃期內(nèi)，重點勘查鐵、金、石灰?guī)r等礦種。</p><p><b>　　限制勘查：劣質(zhì)

64、煤。</b></p><p>　　第二節(jié) 勘查規(guī)劃分區(qū)</p><p><b>　　一.重點勘查區(qū)</b></p><p>　　在落實市規(guī)劃重點勘查區(qū)的基礎(chǔ)上，補充劃分重點勘查區(qū)，共劃分了8個重點勘查區(qū)，總面積為673.3038平方公里，其中省級重點勘查區(qū)4個。涉及的主要礦種為：金、鐵、石灰?guī)r等。</p><p&

65、gt;　　政策導(dǎo)向及管理措施：加大勘查投資力度，優(yōu)先安排前期勘查；引導(dǎo)社會資金規(guī)模投入，實施整裝勘查；力爭在重要礦種的資源儲量上有較大突破，形成具有一定規(guī)模的（大中型）勘查或開采基地。</p><p><b>　　二.限制勘查區(qū)</b></p><p>　　本次規(guī)劃落實市規(guī)劃1個省級限制勘查區(qū)，面積為92.2296平方公里，涉及的礦種主要是劣質(zhì)煤。</p>

66、<p>　　政策導(dǎo)向及管理措施：在具有資源保護功能的限制勘查區(qū)中：對限制勘查礦種，實行探礦權(quán)限量控制，嚴格勘查準入條件；已有探礦權(quán)的延續(xù)變更，需符合探礦權(quán)限量控制和資源整合要求。新設(shè)探礦權(quán)應(yīng)嚴格規(guī)劃審查，進行論證或進行規(guī)劃調(diào)整。</p><p>　　第三節(jié) 探礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃</p><p>　　一.勘查規(guī)劃區(qū)塊劃分結(jié)果</p><p>　　對全縣“十三五

67、”規(guī)劃期的礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃區(qū)塊進行了統(tǒng)籌安排，綜合規(guī)劃了18個勘查區(qū)塊。其中空白區(qū)新設(shè)8處，已設(shè)探礦權(quán)調(diào)整10處，總面積為316.1227平方公里。涉及的礦種主要為鐵、金、石灰?guī)r等。</p><p>　　二.勘查規(guī)劃區(qū)塊主要管理措施</p><p>　　探礦權(quán)設(shè)置應(yīng)符合探礦權(quán)設(shè)置規(guī)劃區(qū)劃要求，原則上一個勘查規(guī)劃區(qū)塊內(nèi)只設(shè)置一個探礦權(quán)，或?qū)偻粋€勘查主體的若干個探礦權(quán)。</p>

68、<p>　　國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)探礦權(quán)、低風(fēng)險礦產(chǎn)探礦權(quán)的新立和變更應(yīng)當(dāng)符合勘查規(guī)劃區(qū)塊的空間布局要求；對因國家重大產(chǎn)業(yè)政策或重大建設(shè)項目布局調(diào)整、重大勘查發(fā)現(xiàn)等確需調(diào)整的勘查規(guī)劃區(qū)塊，可依據(jù)相關(guān)程序調(diào)整。</p><p>　　原則上禁止在礦產(chǎn)資源遠景評價圈定的最小預(yù)測區(qū)內(nèi)進行化整為零勘查。新立探礦權(quán)勘查區(qū)塊面積不得小于1個基本單位區(qū)塊。新設(shè)置的探礦權(quán)應(yīng)符合勘查分區(qū)管理要求，與規(guī)劃勘查礦種方向一致。礦業(yè)權(quán)人

69、擴大勘查區(qū)范圍需經(jīng)評估論證。</p><p>　　以下情形視同符合探礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃要求：財政全額出資勘查的探礦權(quán)；擴大勘查開采面積不超過原面積25%的礦業(yè)權(quán);已設(shè)采礦權(quán)深部勘查需設(shè)置探礦權(quán)且為同一主體的。</p><p>　　設(shè)立的探礦權(quán)必須符合生態(tài)環(huán)境保護、礦產(chǎn)資源規(guī)劃及國家產(chǎn)業(yè)政策等要求。</p><p>　　探礦權(quán)申請人的資金能力必須與申請的勘查面積和勘查工作階

70、段相適應(yīng)，以提供的資金證明為依據(jù)，不得低于申請項目勘查實施方案安排的第一勘查年度資金投入額，中央或地方財政全額出資勘查項目提交項目任務(wù)書及預(yù)算批復(fù)。</p><p>　　申請?zhí)降V權(quán)新立、延續(xù)、變更勘查礦種（含增列）以及探礦權(quán)合并、分立變更勘查范圍需編制勘查實施方案，勘查實施方案應(yīng)當(dāng)符合地質(zhì)勘查規(guī)程、規(guī)范和標準。</p><p>　　第四節(jié) 礦產(chǎn)資源勘查管理</p><p

71、>　　一.加強地質(zhì)勘查規(guī)劃的實施與管理</p><p>　　國土資源主管部門必須以規(guī)劃為根據(jù)，依法管理本轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)勘查工作。對違反規(guī)劃審批和頒發(fā)勘查許可證行為，應(yīng)予及時糾正，并追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建立定期監(jiān)察制度，通過實施規(guī)劃，推進全縣地質(zhì)勘查市場建設(shè)。</p><p>　　二.加強法制建設(shè)，維護勘查秩序</p><p>　　認真貫徹《礦產(chǎn)資源法》

72、、《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》、《礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理暫行規(guī)定》、《探礦權(quán)采礦權(quán)招標、拍賣、掛牌管理暫行規(guī)定》等法律、法規(guī)，并認真研究完善適合全縣特點的配套性法律、法規(guī)或?qū)嵤l例，逐步建立適應(yīng)市場經(jīng)濟條件下的地質(zhì)勘查法律、法規(guī)體系，使地質(zhì)勘查工作法制化。建立健全礦產(chǎn)勘查執(zhí)法監(jiān)察制度，實施勘查項目的全過程監(jiān)察，對圈而不探，以采代探和無證勘查，越界勘查等違法勘查行為要及時作出嚴肅處理，維護好勘查秩序。加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高礦政人員依法行政

73、水平。各級礦政機構(gòu)要嚴格自律，做到政務(wù)公開，主動接受監(jiān)督，杜絕違法行為。</p><p>　　三.依靠科技進步，提高地質(zhì)勘查水平</p><p>　　堅持以科技進步統(tǒng)帥地質(zhì)勘查工作的全過程，積極開展重大地質(zhì)礦產(chǎn)問題的科技攻關(guān)。在地質(zhì)勘查中要堅持地質(zhì)、物化探遙感綜合研究，廣泛動用遙感技術(shù)，全球定位系統(tǒng)，地理信息系統(tǒng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，開發(fā)應(yīng)用深部探測技術(shù)，更新先進的探礦裝備，全面提高全縣地質(zhì)工作

74、的科技水平。</p><p>　　四.加強宣傳教育、創(chuàng)造良好社會氛圍</p><p>　　加強《礦產(chǎn)資源法》的宣傳，增強全民的礦產(chǎn)資源法律意識，強化礦產(chǎn)資源國家所有和節(jié)約利用、有效保護的觀念，增強各類礦業(yè)權(quán)人依法勘查和開發(fā)礦產(chǎn)資源的理念。</p><p>　　爭取利用各種形式，包括廣播、電視、報紙等多種媒體，在社會廣泛宣傳和學(xué)習(xí)新一輪規(guī)劃，提高公眾的規(guī)劃意識，樹立規(guī)

75、劃的權(quán)威地位，同時要加強礦產(chǎn)資源國情、省情、市情、縣情的宣傳教育，提高全民資源觀念素質(zhì)，為依法、合理、有序開發(fā)利用礦產(chǎn)資源創(chuàng)造良好的社會氛圍。</p><p>　　第六章 礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用與保護</p><p>　　按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，通過調(diào)控開采總量，設(shè)置礦種、礦區(qū)、開采規(guī)模、資源保護等各類準入條件，優(yōu)化礦業(yè)布局、加強結(jié)構(gòu)調(diào)整等規(guī)劃措施，優(yōu)化資源配置，提高資源利用率，促進全縣礦

76、業(yè)健康發(fā)展。</p><p>　　第一節(jié) 開發(fā)利用方向與總量調(diào)控</p><p>　　全縣礦產(chǎn)資源開采總量要與社會、經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。保護優(yōu)勢資源，擴大急缺資源開采，限制污染環(huán)境資源開發(fā)，實施礦產(chǎn)資源可持續(xù)供應(yīng)戰(zhàn)略。</p><p><b>　　一.開發(fā)利用方向</b></p>

77、;<p>　　重點開采銅、金、鐵等礦產(chǎn)。限制開采高硫、高灰、高砷、高氟煤炭、河砂（礫）等礦產(chǎn)。禁止開采藍石棉、汞、可耕地磚瓦用粘土等礦產(chǎn)。</p><p><b>　　二.總量調(diào)控</b></p><p>　　煤： 預(yù)期2020年全縣煤炭開采總量控制在30萬噸。</p><p>　　銅：預(yù)期2020年全縣銅礦開采總量控制在13萬噸

78、。</p><p>　　金：預(yù)期2020年全縣金礦開采總量控制在4萬噸。</p><p>　　熔劑用石灰?guī)r：預(yù)期2020年全縣熔劑用石灰?guī)r開采總量控制在300萬噸。</p><p>　　泥炭：預(yù)期2020年全縣泥炭開采總量控制在1萬噸。</p><p>　　水泥用灰?guī)r：預(yù)期2020年全縣水泥用灰?guī)r開采總量控制在20萬噸。</p>

79、<p>　　第二節(jié) 開采規(guī)劃分區(qū)</p><p>　　為在空間上統(tǒng)籌勘查開發(fā)與保護活動，統(tǒng)籌資源開發(fā)與環(huán)境保護，發(fā)揮規(guī)劃空間管治依據(jù)作用，劃定重點礦區(qū)、限制開采區(qū)、禁止開采區(qū)等，以使礦業(yè)開采活動在“重點礦區(qū)內(nèi)聚集、限制開采區(qū)內(nèi)萎縮、禁止開采區(qū)內(nèi)關(guān)?！?。</p><p><b>　　一.重點礦區(qū)</b></p><p>　　落實市規(guī)劃

80、內(nèi)容，并補充劃分重點礦區(qū)，共劃分10個重點礦區(qū)，總面積為303.1049平方公里。</p><p>　　涉及的礦種主要為鐵、泥炭等。</p><p>　　政策導(dǎo)向及管理措施：通過統(tǒng)籌規(guī)劃安排重點礦區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)資源勘查開采活動，促進大中型礦產(chǎn)地整體勘查和整裝開發(fā)，實現(xiàn)有序勘查開發(fā)、規(guī)模開采和集約利用，科學(xué)合理提高新建礦山最低開采規(guī)模標準，依法做好礦產(chǎn)資源開發(fā)整合，引導(dǎo)和支持各類生產(chǎn)要素集聚，引

81、導(dǎo)資源向大型現(xiàn)代化礦山企業(yè)集中。</p><p><b>　　二.限制開采區(qū)</b></p><p>　　落實了1個省級限制開采區(qū)，總面積為92.2296平方公里，涉及的礦種主要是劣質(zhì)煤礦。</p><p>　　政策導(dǎo)向及管理措施：區(qū)內(nèi)實行資源環(huán)境保護優(yōu)先、適度開發(fā)的原則，嚴格控制采礦權(quán)設(shè)置總量和開采規(guī)模，不再新設(shè)限制類采礦權(quán)。已有采礦權(quán)科學(xué)合

82、理開發(fā)，加強礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，降低采礦活動對生態(tài)環(huán)境的影響。限制類采礦權(quán)到期原則上不再延續(xù)，確需延續(xù)的需符合采礦權(quán)限量控制和資源整合要求，并進行論證和規(guī)劃調(diào)整。</p><p><b>　　三.禁止開采區(qū)</b></p><p>　　禁止開采區(qū)的劃分準則：包括自然保護區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)遺跡保護區(qū)、地質(zhì)公園、世界文化遺產(chǎn)、國家級重點文物、飲用水水源地等地

83、區(qū)。</p><p>　　全縣劃定7個禁止開采區(qū)，總面積199.4367平方公里。</p><p>　　政策導(dǎo)向及管理措施：全面落實主體功能區(qū)規(guī)劃和生態(tài)保護要求，在自然保護區(qū)內(nèi)嚴禁開展不符合功能定位的開發(fā)活動，依法嚴格準入管理。全面清理各類保護地內(nèi)已有的礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)項目，研究制定退出補償方案，在維護礦業(yè)權(quán)人合理權(quán)益的前提下，依法有序退出，及時治理恢復(fù)礦區(qū)環(huán)境，復(fù)墾損毀土地。禁止開采區(qū)內(nèi)

84、不得新設(shè)礦業(yè)權(quán)，已設(shè)置的采礦權(quán)和商業(yè)性探礦權(quán)要有序退出，有效期屆滿后原則上不予延續(xù)；確需保留的極少國家戰(zhàn)略性礦產(chǎn)開發(fā)項目，按程序批準后，實行清單式管理，明確資源環(huán)境保護要求和措施，嚴格監(jiān)管。在不影響禁止開采區(qū)主體功能并征得相關(guān)主管部門同意的情況下，可以進行地?zé)?、礦泉水等礦產(chǎn)的開發(fā)利用。各類保護區(qū)域名單及范圍以保護區(qū)主管部門最終確認并公開發(fā)布為準。</p><p><b>　　四.集中開采區(qū)</b&

85、gt;</p><p>　　根據(jù)國土資源部關(guān)于編制第三輪市縣級礦產(chǎn)資源規(guī)劃的相關(guān)要求，劃分砂石粘土/小型非金屬礦產(chǎn)開采規(guī)劃的集中開采區(qū)。全縣共劃分7個集中開采區(qū)，總面積133.5012平方公里。</p><p>　　涉及的礦種主要為建筑用花崗巖、建筑石料用灰?guī)r等。</p><p><b>　　五.備選開采區(qū)</b></p><

86、;p>　　全縣共劃分2個備選開采區(qū)，總面積62.2039平方公里。</p><p>　　涉及的礦種主要為建筑用花崗巖。</p><p>　　政策導(dǎo)向及管理措施：依據(jù)法律法規(guī)及政策，實行規(guī)范、有序、優(yōu)化管理；按照“集中開采區(qū)內(nèi)聚集”的原則，積極引導(dǎo)、合理配置資源和優(yōu)化礦山布局，并在采礦權(quán)的投放數(shù)量和時序上給予傾斜，促進企業(yè)有序發(fā)展和規(guī)?；?jīng)營，節(jié)約、集約利用礦產(chǎn)資源。</p>

87、;<p>　　將有條件的地區(qū)劃為一個集中開采區(qū)，以為重點工程服務(wù)的宗旨，劃定備選開采區(qū)，統(tǒng)一管理，嚴格執(zhí)行新建礦山準入條件，把好審批發(fā)證關(guān)。礦山開采規(guī)模、服務(wù)年限必須與礦產(chǎn)資源儲量規(guī)模相適應(yīng)，必須符合礦山最低開采規(guī)模的要求；嚴禁大礦小開、一礦多開、亂采濫挖；做好開采區(qū)內(nèi)的環(huán)境綜合治理，使資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。</p><p>　　第三節(jié) 礦產(chǎn)資源開發(fā)重大工程</p><p>

88、;　　本次規(guī)劃落實市規(guī)劃內(nèi)容，確定1項省級礦產(chǎn)資源開發(fā)重大工程。</p><p>　　第四節(jié) 采礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃</p><p>　　為優(yōu)化礦產(chǎn)資源開采布局，控制礦產(chǎn)資源開采總量和最低開采規(guī)模以及有效指導(dǎo)礦業(yè)權(quán)的設(shè)置與資源整合，對主要礦產(chǎn)，凡達到一定勘查程度和一定規(guī)模、具有現(xiàn)時開發(fā)價值或潛在開發(fā)價值的礦區(qū)，劃分開采規(guī)劃區(qū)塊。</p><p>　　全縣共規(guī)劃開采規(guī)劃區(qū)塊1

89、2處（不含已設(shè)采礦權(quán)保留），其中空白區(qū)新設(shè)2處，探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)2處，已設(shè)采礦權(quán)調(diào)整6處，已設(shè)采礦權(quán)整合2處，總面積為15.0842平方公里。涉及的礦種主要為鐵礦、銅礦、金礦、泥炭等。</p><p>　　開采規(guī)劃區(qū)塊主要管理措施：下列情況視同符合采礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃要求：已設(shè)探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)，且擬設(shè)采礦權(quán)礦區(qū)范圍未超出已設(shè)探礦權(quán)勘查范圍的項目；擴大開采面積不超過原面積25%的礦業(yè)權(quán)；經(jīng)省政府批準的礦產(chǎn)資源開發(fā)整合項目。&

90、lt;/p><p>　　對于勘查工作程度達到詳查以上符合開采設(shè)計要求的礦產(chǎn)地，可新設(shè)開采規(guī)劃區(qū)塊；對于布局不合理、根據(jù)開采實際需要調(diào)整區(qū)塊范圍的，可對開采規(guī)劃區(qū)塊進行調(diào)整；對于一礦多開、大礦小開、資源利用水平低下、開發(fā)秩序混亂等布局不合理的礦區(qū)，可對開采規(guī)劃區(qū)塊整合。一個開采規(guī)劃區(qū)塊原則上只設(shè)一個開采主體。</p><p>　　縣區(qū)發(fā)證的砂石粘土礦權(quán)設(shè)置的管理措施：實施采礦權(quán)總數(shù)控制。按省委省

91、政府要求，對普通建筑用砂、石、粘土類采礦權(quán)實施縣域總數(shù)控制。按照平均每500平方公里設(shè)置1個采礦權(quán)的標準，確定礦山數(shù)量上限，超出的必須進行核減，到2020年底前，全縣普通建筑用砂、石、粘土類采礦權(quán)總數(shù)控制在9個以內(nèi)，完成核減任務(wù)。核減期間，如果未達到核減目標，停止新建礦山審批，已有礦山不予延續(xù)；達到核減目標，保留的礦山必須達到最低開采規(guī)模。</p><p>　　第五節(jié) 礦產(chǎn)資源開發(fā)管理</p>&l

92、t;p>　　嚴格控制新建、改擴建屬限制開采礦種的礦山數(shù)量，確需設(shè)置須經(jīng)評估論證。鐵路、高速公路等重要交通干線兩側(cè)一定距離范圍內(nèi)新設(shè)采礦權(quán)，按國家和省、市、縣有關(guān)規(guī)定辦理。嚴格按照國家礦業(yè)權(quán)出讓規(guī)定出讓采礦權(quán)，保護正當(dāng)合法競爭。嚴格限制有違法違規(guī)違紀行為或失信紀錄的采礦權(quán)申請人參與交易活動。規(guī)范采礦權(quán)市場建設(shè)，嚴格控制協(xié)議出讓，實現(xiàn)采礦權(quán)的市場化配置和資產(chǎn)化管理。礦業(yè)權(quán)人擴大礦區(qū)范圍需經(jīng)評估論證。采礦管理方面除依據(jù)本規(guī)劃要求還應(yīng)依據(jù)

93、相關(guān)部門的政策法規(guī)。</p><p>　　對于新建（改擴建）礦山，必須符合礦山最低開采規(guī)模的要求；對于不實行改擴建的已有礦山，根據(jù)開發(fā)利用方案和有償延續(xù)年限，實行正常延續(xù)。</p><p>　　已設(shè)采礦權(quán)利用原有生產(chǎn)系統(tǒng)申請擴大礦區(qū)范圍的，申請人應(yīng)當(dāng)按擴大后的礦區(qū)范圍統(tǒng)一編制申報要件。第三類礦產(chǎn)的采礦權(quán)不得以協(xié)議出讓方式申請擴大礦區(qū)范圍。</p><p>　　采礦權(quán)

94、原則上不得分立，因開采條件變化等特殊原因確需分立的，應(yīng)符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃等有關(guān)要求，第三類礦產(chǎn)的采礦權(quán)不得分立。</p><p>　　探礦權(quán)人申請采礦權(quán)且申請的礦區(qū)范圍內(nèi)涉及多個礦種的，應(yīng)當(dāng)按評審備案的礦產(chǎn)資源儲量報告的主礦種和共伴生礦種劃定礦區(qū)范圍，并對共伴生資源進行綜合利用。對共伴生資源進行綜合利用有限制規(guī)定的，按有關(guān)規(guī)定辦理。</p><p>　　申請變更主要開采礦種的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)評審

95、備案的儲量評審意見提出申請。第三類礦產(chǎn)的采礦權(quán)不允許變更開采礦種，變更為國家實行開采總量控制礦種的還應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)宏觀調(diào)控規(guī)定和開采總量控制要求，并須經(jīng)專家論證通過、公示無異議。</p><p>　　禁止在規(guī)劃劃定的禁止開采區(qū)內(nèi)進行采礦活動，禁止在禁止開采區(qū)內(nèi)新建礦山；禁止開采區(qū)內(nèi)已有礦山，由當(dāng)?shù)卣贫P(guān)閉退出計劃，依法有序退出。</p><p>　　根據(jù)資源賦存和選冶加工利用實際，新

96、建、改擴建開采礦山應(yīng)滿足和達到批準的礦山設(shè)計的開采回采率、選礦回收率、共伴生資源綜合利用率、廢棄物回收利用的要求。生產(chǎn)礦山要限期達到規(guī)定的資源利用率水平。</p><p>　　新建、改擴建礦山嚴格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估制度與礦山地質(zhì)環(huán)境保護與綜合治理制度，單獨編制環(huán)境影響評價報告，經(jīng)批準的礦山地質(zhì)環(huán)境評估報告和礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復(fù)治理方案，作為采礦權(quán)審批的必備要件。</p><p>　　

97、禁止采用落后的、破壞和浪費資源的開采和選礦淘汰技術(shù)，嚴格執(zhí)行國家《礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用鼓勵、限制和淘汰技術(shù)目錄》。積極開展科技創(chuàng)新和技術(shù)革新，礦山企業(yè)應(yīng)保障科技創(chuàng)新的資金投入。</p><p>　　持續(xù)推進簡政放權(quán)，深化礦業(yè)權(quán)審批制度改革。創(chuàng)新行政審批管理方式，擴大網(wǎng)上審批范圍，加大礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓公示公開力度。做好涉礦類行政審批中介服務(wù)的清理，降低行政審批成本，減輕企業(yè)負擔(dān)。</p><p&

98、gt;　　進一步加強礦山儲量動態(tài)監(jiān)管，強化礦產(chǎn)資源儲量核查，摸清礦產(chǎn)資源家底，全面掌握儲量動態(tài)變化和礦山開發(fā)利用水平，促進礦山企業(yè)珍惜和合理利用礦產(chǎn)資源。</p><p>　　進一步加強礦產(chǎn)資源開發(fā)利用監(jiān)督管理，加大督查、執(zhí)法工作力度，全面提升礦山規(guī)模化、機械化、信息化和科學(xué)化水平。運用衛(wèi)片執(zhí)法、違法案件立案執(zhí)法等手段，加大違法開采礦產(chǎn)資源行為的查處力度。</p><p>　　落實國家化解

99、過剩產(chǎn)能的要求，嚴格控制產(chǎn)能過剩行業(yè)的用礦審批。按照省政府同意的化解煤炭過剩產(chǎn)能方案確定的時限要求，核減開采量。</p><p>　　第七章 礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級與綠色發(fā)展</p><p>　　堅持綠色發(fā)展理念，按照經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級要求，優(yōu)化礦業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推進礦業(yè)轉(zhuǎn)型和綠色礦山建設(shè)，提升礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用水平。</p><p>　　第一節(jié) 開發(fā)利用結(jié)構(gòu)調(diào)整</p>

100、;<p>　　一.調(diào)整礦業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)</p><p>　　實施大集團戰(zhàn)略，提高礦業(yè)開發(fā)集中度：按照規(guī)?；?jīng)營和專業(yè)化分工的原則，依托資源優(yōu)勢，推動企業(yè)聯(lián)合重組，構(gòu)建國家級甚至世界級大型、特大型礦業(yè)加工基地和省級骨干礦業(yè)集團。全縣的骨干礦山企業(yè)，要按著優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈的要求，推進采選、冶煉、加工企業(yè)通過聯(lián)合實現(xiàn)一體化經(jīng)營，以塑造有競爭力的市場主體。</p><p>　　壓縮小礦山數(shù)量:

101、嚴格執(zhí)行新建礦山準入條件，礦山開采規(guī)模必須與礦床的儲量規(guī)模相適應(yīng)。對于新建（改擴建）礦山，必須符合礦山最低開采規(guī)模的要求；對于不實行改擴建的已有礦山，根據(jù)開發(fā)利用方案和有償延續(xù)年限，實行正常延續(xù)。通過整合、重組、關(guān)停等途徑，壓縮小型礦山數(shù)量。2020年全縣礦山總數(shù)控制在35個以內(nèi)。大中型礦山數(shù)量4家，比例提高到11.43％。對于新建（改擴建）礦山，必須符合礦山最低開采規(guī)模的要求；對于不實行改擴建的已有礦山，按照開發(fā)利用方案和有償延續(xù)年限

102、，實施正常延續(xù)。</p><p><b>　　二.優(yōu)化礦產(chǎn)品結(jié)構(gòu)</b></p><p>　　產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化是整個礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的核心問題，要針對不同礦業(yè)領(lǐng)域中存在的實際問題采取不同的發(fā)展戰(zhàn)略。</p><p>　　煤炭礦業(yè)：通過實施經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略，解決勞動力的戰(zhàn)略大轉(zhuǎn)移和礦業(yè)城市的可持續(xù)發(fā)展。通過“體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新”，促進煤炭產(chǎn)業(yè)

103、向煤—電、煤炭清潔燃料和煤質(zhì)工程材料等后續(xù)加工產(chǎn)業(yè)做縱向轉(zhuǎn)型；加大粉煤灰、煤矸石、頁巖渣的利用力度，變廢為寶、挖潛增效；逐步減少煤炭在一次能源中的比重，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)；加速推進煤炭企業(yè)深化改革，有序化解過剩煤炭產(chǎn)能。</p><p>　　黑色金屬礦業(yè)：通過實施技術(shù)創(chuàng)新和政策調(diào)整相結(jié)合的發(fā)展戰(zhàn)略，提高低品位貧鐵礦的經(jīng)濟有效利用。推動鋼鐵行業(yè)開發(fā)關(guān)鍵鋼材品種及高端鋼材產(chǎn)品，大力打造精品鋼材基地。</p>

104、<p>　　有色金屬礦業(yè)：通過實施外向型發(fā)展戰(zhàn)略，解決礦物原料的供給能力。當(dāng)務(wù)之急是在加強勘查的同時，大力發(fā)展采選業(yè)，縮小與冶煉能力之間的差距，緩解有色金屬冶煉產(chǎn)業(yè)的危機局面。引導(dǎo)有色金屬產(chǎn)業(yè)向新興合金、新型功能材料等精深加工環(huán)節(jié)延伸，促進資源綜合利用。</p><p>　　非金屬礦業(yè)：通過實施限產(chǎn)保值和開展精深加工并舉的發(fā)展戰(zhàn)略，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。水泥產(chǎn)品走品牌效應(yīng)之路，擴大名牌水泥產(chǎn)量；長石

105、要進行精深加工，增加出口創(chuàng)匯份額。</p><p>　　第二節(jié) 礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用</p><p>　　一.主要方向與重點領(lǐng)域</p><p>　　加強低品位礦產(chǎn)資源的綜合利用：在技術(shù)經(jīng)濟條件可行、環(huán)境承載能力許可的前提下，加強科技攻關(guān)，做好低品位鐵礦、金礦等的綜合開發(fā)利用。</p><p>　　加強共伴生礦產(chǎn)資源的綜合利用：今后勘探和開

106、發(fā)時應(yīng)加強共伴生礦物的綜合利用研究，要重點加強熱液充填礦床中鉛鋅礦伴生金、銀、銅的綜合回收；開展變質(zhì)類非金屬礦床的綜合回收利用和攻關(guān)研究，擴大共生、伴生礦綜合回收的礦山和礦種范圍。</p><p>　　加強礦產(chǎn)資源的綜合利用：對未探明的難利用礦產(chǎn)資源，應(yīng)結(jié)合礦產(chǎn)資源利用現(xiàn)狀調(diào)查工作，統(tǒng)籌安排，摸清種類和數(shù)量；統(tǒng)籌安排，對已探明的難利用礦產(chǎn)資源應(yīng)大力加強難利用礦產(chǎn)的選礦研究。應(yīng)充分利用這些寶貴資源，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為

107、產(chǎn)能增長優(yōu)勢，最大限度提高礦產(chǎn)資源綜合利用效率，以獲得最大的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益。</p><p>　　加強礦山尾礦和固體廢棄物的綜合利用：重點加強鐵礦尾礦、銅礦尾礦、金礦尾礦等的綜合利用；重點加強煤矸石、粉煤灰的綜合利用，“以矸換煤”的綠色開采；加強石灰?guī)r礦山固體廢棄物等的綜合利用。</p><p>　　二.關(guān)鍵技術(shù)及重點示范工程</p><p>　　撫順

108、市 “十三五”期間礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用領(lǐng)域需重點發(fā)展和建立八大技術(shù)支撐體體系，其中多數(shù)適用于新賓縣。</p><p>　　三.提高礦山“三率”水平</p><p>　　加強礦山“三率”指標的監(jiān)督管理。主要礦種采礦回采率和選礦回收率平均提高1—3％，綜合利用率提高3—4％。礦山企業(yè)均應(yīng)按照礦山開發(fā)利用方案擬定的“三率”指標組織生產(chǎn)，礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立資源儲量和礦山“三率”考核制度，配備儲量和

109、“三率”管理人員。到2020年，全縣礦山企業(yè)礦山“三率”水平達標率達90％以上。</p><p>　　四.礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用的激勵約束政策</p><p>　　綜合采用經(jīng)濟、技術(shù)、行政、法律等手段，建立促進資源節(jié)約與綜合利用的激勵引導(dǎo)機制，鼓勵和引導(dǎo)礦山企業(yè)通過加強管理和技術(shù)創(chuàng)新來提高資源節(jié)約與綜合利用水平。</p><p>　　強化誠信體系建設(shè)，改革監(jiān)管方式。

110、全面推行礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公開制度，建立礦業(yè)權(quán)人“黑名單”制度，完善社會監(jiān)督、政府抽查、失信退出相配套的礦產(chǎn)資源監(jiān)管體系。加強礦產(chǎn)資源儲量登記管理，加強資源儲量動態(tài)監(jiān)測。建立完善礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)綜合監(jiān)管平臺，開展動態(tài)巡查和全天候遙感監(jiān)測，強化對無證勘查、無證開采等行為的執(zhí)法監(jiān)察及對浪費資源、破壞環(huán)境等行為的專項督查。</p><p>　　第三節(jié) 綠色礦山建設(shè)</p><p>　　通過政府

111、引導(dǎo)、企業(yè)主體，標準領(lǐng)跑、政策扶持，創(chuàng)新機制、強化監(jiān)管，落實責(zé)任、激發(fā)活力，將綠色發(fā)展理念貫穿于礦產(chǎn)資源規(guī)劃、勘查、開發(fā)利用與保護全過程，引領(lǐng)和帶動傳統(tǒng)礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升礦業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。</p><p>　　一.制定標準，打造綠色礦山</p><p>　　因地制宜，完善標準。落實并細化國家綠色礦山建設(shè)標準，明確礦山環(huán)境面貌、開發(fā)利用方式、資源節(jié)約集約利用、現(xiàn)代化礦山建設(shè)、礦地和諧和企業(yè)