合肥瑤海區(qū)土壤污染防治工作方案

1、<p>　　合肥市瑤海區(qū)土壤污染防治工作方案</p><p>　　為切實加大土壤污染防治力度，逐步改善土壤環(huán)境質(zhì)量，保障農(nóng)產(chǎn)品和人居環(huán)境安全及廣大人民群眾身體健康，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)〔2016〕31號）、《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)安徽省土壤污染防治工作方案的通知》（皖政〔2016〕116號）及《合肥市人民政府關(guān)于印發(fā)合肥市土壤污染防治工作實施方案的通知》（合政〔2017

2、〕45號）文件精神，結(jié)合瑤海區(qū)實際，制定本方案。</p><p><b>　　一、主要目標(biāo)</b></p><p><b>　?。ㄒ唬┛傮w目標(biāo)。</b></p><p>　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以魅力瑤海為愿景，以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點，堅持預(yù)防為主、保護優(yōu)先、

3、風(fēng)險管控，突出重點區(qū)域、行業(yè)和污染物，實施分類別、分用途、分階段治理，嚴(yán)控新增污染、逐步減少存量，形成政府主導(dǎo)、企業(yè)擔(dān)責(zé)、公眾參與、社會監(jiān)督的土壤污染防治體系，促進瑤海區(qū)土壤資源永續(xù)利用。到2020年，全區(qū)土壤污染趨勢得到初步遏制，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險得到基本管控。到2030年，全區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風(fēng)險得到全面管控。到本世

4、紀(jì)中葉，全區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)實現(xiàn)良性循環(huán)。</p><p><b>　?。ǘ┲饕笜?biāo)。</b></p><p>　　到2020年，受污染耕地安全利用率達到94%左右，污染地塊安全利用率達到90%以上；到2030年，受污染耕地安全利用率達到95%以上，污染地塊安全利用率達到95%以上。</p><p><b>　　二、防

5、治任務(wù)</b></p><p>　?。ㄒ唬┤嬲莆胀寥拉h(huán)境質(zhì)量狀況。</p><p>　　1.深入開展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查。根據(jù)合肥市土壤污染防治工作要求，在整合現(xiàn)有相關(guān)土壤調(diào)查數(shù)據(jù)和充分了全區(qū)土地利用情況的基礎(chǔ)上，以農(nóng)用地和重點行業(yè)企業(yè)用地為重點，以污染地塊和疑似污染地塊為重點調(diào)查對象，根據(jù)省市統(tǒng)一部署，2017年啟動土壤污染狀況詳查。2018年底前查明農(nóng)用地土壤污染的面積、分布

6、及其對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響；2019年底前掌握已關(guān)閉搬遷的重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染情況；2020年底前掌握重點行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險情況，劃分環(huán)境風(fēng)險等級。建立土壤環(huán)境質(zhì)量狀況定期調(diào)查制度，每10年開展1次。（區(qū)農(nóng)林水務(wù)局牽頭調(diào)查農(nóng)用地，市政園林辦牽頭調(diào)查林地，區(qū)環(huán)保局配合；區(qū)環(huán)保局牽頭調(diào)查重點行業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)，國土瑤海分局、區(qū)財政局、區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局、區(qū)經(jīng)濟促進局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等參與，各街道、大興鎮(zhèn)、龍崗開發(fā)區(qū)

7、負(fù)責(zé)具體落實。以下均需各街道、大興鎮(zhèn)、龍崗開發(fā)區(qū)落實，不再列出）</p><p>　　2.建設(shè)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。整合優(yōu)化環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位，2017年底前，在耕地、林地、草地和污染企業(yè)（含工業(yè)園區(qū)）及周邊、集中式飲用水水源地及備用水源地、固體廢物集中處理處置場地及周邊、果蔬菜種植基地、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場周邊及污水灌溉區(qū)、大型交通干線兩側(cè)等區(qū)域，配合完成土壤環(huán)境質(zhì)量國控監(jiān)測點位設(shè)置。在土壤污染狀況調(diào)查基礎(chǔ)上，根據(jù)瑤

8、海區(qū)實際工作需要，補充設(shè)置監(jiān)測點位，完善特征污染物監(jiān)測項目監(jiān)測，提高監(jiān)測頻次，開展土壤監(jiān)測工作，基本形成土壤理化指標(biāo)、污染物的監(jiān)測分析和應(yīng)急監(jiān)測能力。2020年底前，實現(xiàn)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位全區(qū)范圍覆蓋。每年至少1次組織全區(qū)土壤環(huán)境監(jiān)測技術(shù)人員培訓(xùn)。（區(qū)環(huán)保局牽頭，區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)農(nóng)林水務(wù)局、國土瑤海分局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)城市管理委員會、市政園林辦等參與）</p><p>　　3.提升土壤環(huán)境信息化管理水

9、平。根據(jù)合肥市土壤污染防治工作要求，2018年底前，整合瑤海區(qū)環(huán)境保護、國土資源、農(nóng)業(yè)等部門相關(guān)數(shù)據(jù)，建立全區(qū)土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建全區(qū)土壤環(huán)境信息化管理平臺，實現(xiàn)部門聯(lián)網(wǎng)，建立土壤環(huán)境監(jiān)測、調(diào)查、評估等信息共享機制，編制資源共享目錄，明確共享權(quán)限和方式，加強數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)數(shù)據(jù)動態(tài)更新。發(fā)揮土壤環(huán)境大數(shù)據(jù)在污染防治、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用。（區(qū)環(huán)保局牽頭，區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)農(nóng)林水務(wù)局、區(qū)教育體育局、區(qū)科技局、區(qū)衛(wèi)生和計劃

10、生育局、規(guī)劃瑤海分局、區(qū)經(jīng)濟促進局、市政園林辦等參與）</p><p>　?。ǘ┘訌娡寥牢廴经h(huán)境監(jiān)管。</p><p>　　4.明確環(huán)境監(jiān)管重點。重點監(jiān)測污染因子是：土壤中鎘、汞、砷、鉛、鉻、鎳等重金屬和多環(huán)芳烴等有機污染物，根據(jù)實際情況可以增加其他有特殊環(huán)境影響的特征污染因子。重點監(jiān)管工業(yè)企業(yè)是：石油加工、化工、電鍍、制藥、機械制造、新材料、鉛酸電池、危險廢物產(chǎn)生及處置等重點行業(yè)企業(yè)等

11、。重點監(jiān)管區(qū)域是：生產(chǎn)食用作物區(qū)域和各類工業(yè)開發(fā)區(qū)等區(qū)域。（區(qū)農(nóng)林水務(wù)局牽頭調(diào)查農(nóng)用地，區(qū)市政園林辦牽頭調(diào)查林地，區(qū)環(huán)保局牽頭監(jiān)管重點行業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)，國土瑤海分局、區(qū)經(jīng)濟促進局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等參與）</p><p>　　5.加大執(zhí)法力度。將土壤污染防治作為日常環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的重要內(nèi)容，充分利用環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格，加強土壤環(huán)境日常監(jiān)管執(zhí)法。嚴(yán)厲打擊非法排放有毒有害污染物、違法違規(guī)存放危險化學(xué)品、非法處置危險廢物、

12、不正常使用污染治理設(shè)施、監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等環(huán)境違法行為。開展重點行業(yè)企業(yè)專項環(huán)境執(zhí)法，對嚴(yán)重污染土壤環(huán)境、群眾反映強烈的企業(yè)進行掛牌督辦，依法查處。改善環(huán)境執(zhí)法條件，配備必要的土壤污染快速檢測等執(zhí)法裝備。對全區(qū)環(huán)境執(zhí)法人員每3年開展一輪土壤污染防治專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。提高土壤污染突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急能力，完善各級環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案，加強環(huán)境應(yīng)急管理、技術(shù)支撐、處置救援能力建設(shè)。（區(qū)環(huán)保局牽頭，區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)農(nóng)林水務(wù)局、區(qū)公安局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)

13、城市管理委員會、規(guī)劃瑤海分局、區(qū)市政園林辦等參與）</p><p>　?。ㄈ娀r(nóng)用地分類管理。</p><p>　　6.劃定農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別。按污染程度將農(nóng)用地劃為優(yōu)先保護類（未污染和輕微污染）、安全利用類（輕度和中度污染）、嚴(yán)格管控類（重度污染）三個類別。按照合肥市土壤污染防治工作的要求，有序推進耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定，2020年底前建立分類清單，劃定結(jié)果報區(qū)政府審定。以土壤

14、污染狀況詳查為依據(jù)，開展耕地土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測與評價。以耕地為重點，分別采取相應(yīng)管理措施，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。根據(jù)土地利用變更和土壤環(huán)境質(zhì)量變化情況，定期對各類別耕地面積、分布等信息進行更新。逐步開展林地、園地等其他農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定等工作。（區(qū)農(nóng)林水務(wù)局牽頭，國土瑤海分局、區(qū)環(huán)保局等參與）</p><p>　　7.切實加大耕地保護力度。將符合條件的保護類耕地優(yōu)先劃為永久基本農(nóng)田，實行嚴(yán)格保護，確保其面

15、積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降，除法律規(guī)定的重點建設(shè)項目選址確實無法避讓外，其他任何建設(shè)不得占用。生產(chǎn)食用作物的區(qū)域要制定土壤環(huán)境保護方案。推行秸稈還田、增施有機肥、少施農(nóng)藥、禁用高毒高殘留農(nóng)藥、少耕免耕、糧豆輪作、農(nóng)膜減量與回收利用等措施。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的受讓方要履行土壤保護的責(zé)任，避免因過度施肥、濫用農(nóng)藥等掠奪式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式造成土壤環(huán)境質(zhì)量下降。（區(qū)農(nóng)林水務(wù)局牽頭，國土瑤海分局、區(qū)環(huán)保局等參與）</p><p>

16、　　防控企業(yè)污染。嚴(yán)格控制在優(yōu)先保護類耕地集中區(qū)域新建有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)企業(yè)，現(xiàn)有相關(guān)行業(yè)企業(yè)要采用新技術(shù)、新工藝，加快提標(biāo)升級改造步伐，減少污染物的排放。（區(qū)環(huán)保局、區(qū)發(fā)展和改革局牽頭，區(qū)經(jīng)濟促進局、國土瑤海分局參與）</p><p>　　8.著力推進安全利用。根據(jù)土壤污染狀況、農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)情況和國家關(guān)于受污染耕地安全利用技術(shù)指南，安全利用類耕地集中的區(qū)域要結(jié)合當(dāng)?shù)刂饕魑锲贩N和

17、種植習(xí)慣，制定實施受污染耕地安全利用方案，采取農(nóng)藝調(diào)控、替代種植等措施，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險，或因地制宜采取經(jīng)濟、有效、可行的土壤修復(fù)措施。強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測，根據(jù)檢測結(jié)果對耕地污染情況進行復(fù)核。對農(nóng)民、農(nóng)民合作社進行受污染耕地安全利用技術(shù)的指導(dǎo)和培訓(xùn)。到2020年，通過采取安全利用相關(guān)技術(shù)，輕度和中度污染耕地基本實現(xiàn)安全利用。（區(qū)農(nóng)林水務(wù)局牽頭，國土瑤海分局等參與）</p><p>　　9.全面落實嚴(yán)格管控。加強

18、對嚴(yán)格管控類耕地的用途管理，依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域，嚴(yán)禁種植食用農(nóng)產(chǎn)品；對威脅地下水、飲用水水源安全的，區(qū)政府要組織相關(guān)部門制定環(huán)境風(fēng)險管控方案，并落實修復(fù)、阻斷等有關(guān)措施，消除環(huán)境隱患。制定實施重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草計劃，探索試點重度污染耕地土壤修復(fù)工作。到2020年，爭取基本完成市政府下達的將重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草或土壤修復(fù)任務(wù)。（區(qū)農(nóng)林水務(wù)局牽頭，區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)財政局、國土瑤海分局、區(qū)環(huán)

19、保局等參與）</p><p>　　10.加強林地草地園地土壤環(huán)境管理。嚴(yán)格控制林地、園地的農(nóng)藥使用量，禁止使用高毒高殘留農(nóng)藥。完善生物農(nóng)藥、引誘劑管理制度，加大使用推廣力度。加強對重度污染林地、園地產(chǎn)出食用農(nóng)（林）產(chǎn)品質(zhì)量檢測，發(fā)現(xiàn)超標(biāo)的，要采取種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施，消除食品安全隱患。（區(qū)市政園林辦牽頭，區(qū)環(huán)保局參與）</p><p>　　（四）強化建設(shè)用地風(fēng)險管理。</p>

20、<p>　　11.明確管理要求。根據(jù)合肥市委、市政府《關(guān)于支持瑤海老工業(yè)區(qū)整體搬遷改造配套政策的意見》要求，在分類別完成老工業(yè)區(qū)企業(yè)搬遷改造過程中，需加強監(jiān)管。自2017年起，對擬由土地儲備機構(gòu)收儲的有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)企業(yè)用地，由土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)開展土壤環(huán)境狀況調(diào)查評估和治理修復(fù)，相關(guān)調(diào)查評估和治理修復(fù)費用，經(jīng)審計后納入土地儲備成本。已經(jīng)收儲的土地，由土地收儲機構(gòu)負(fù)責(zé)開展調(diào)查評估和治理修復(fù)。對

21、非政府收儲，用途擬變更為居住和商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機構(gòu)等公共設(shè)施的上述企業(yè)用地，由土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)開展土壤環(huán)境狀況調(diào)查評估和治理修復(fù)，可納入生產(chǎn)、建設(shè)等成本。重點排查已搬遷或關(guān)閉企業(yè)原址場地土壤污染狀況，建立潛在污染地塊清單，并動態(tài)更新。已經(jīng)污染的地塊，治理不達標(biāo)的，不得出讓、轉(zhuǎn)讓。自2018年起，重度污染農(nóng)用地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)建設(shè)用地的，由區(qū)政府負(fù)責(zé)組織開展調(diào)查評估。調(diào)查評估、治理修復(fù)應(yīng)委托專業(yè)機構(gòu)實施，調(diào)查評估、修復(fù)方案、治理修復(fù)結(jié)果必須

22、經(jīng)專家評審合格后，按照國家要求報環(huán)保、土地、規(guī)劃部門備案。（區(qū)環(huán)保局牽頭，區(qū)農(nóng)林水務(wù)局、國土瑤海分局、規(guī)劃瑤海分局等參與）</p><p>　　12.分用途明確管理措施。自2017年起，結(jié)合瑤海區(qū)土壤污染狀況詳查情況，根據(jù)建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評估結(jié)果，逐步建立污染地塊名錄及其開發(fā)利用的負(fù)面清單，合理確定土地用途。符合相應(yīng)規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊，可進入用地程序。暫不開發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復(fù)條件的污染地

23、塊，瑤海區(qū)政府組織劃定管控區(qū)域，設(shè)立標(biāo)識，發(fā)布公告，開展土壤、地表水、地下水、空氣環(huán)境監(jiān)測；發(fā)現(xiàn)污染擴散的，有關(guān)責(zé)任主體要及時采取污染物隔離、阻斷等環(huán)境風(fēng)險管控措施。（國土瑤海分局牽頭，區(qū)農(nóng)林水務(wù)局、規(guī)劃瑤海分局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)市政園林辦等參與）</p><p>　　13.落實監(jiān)管責(zé)任。規(guī)劃部門要結(jié)合土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃論證和審批管理。（國土瑤海分局牽頭，區(qū)農(nóng)林水務(wù)局、區(qū)環(huán)保局、規(guī)劃瑤海分局、區(qū)市政園林辦

24、參與）</p><p>　　國土資源部門要依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和地塊土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，加強土地征收、收回、收購以及轉(zhuǎn)讓、改變用途等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。（國土瑤海分局牽頭，區(qū)環(huán)保局、區(qū)農(nóng)林水務(wù)局、規(guī)劃瑤海分局參與）</p><p>　　環(huán)保部門要加強對建設(shè)用地土壤環(huán)境狀況調(diào)查、風(fēng)險評估和污染地塊治理與修復(fù)活動的監(jiān)管。建立規(guī)劃、國土、環(huán)保、建設(shè)等部門間的信息溝通機制，實行聯(lián)動監(jiān)管。（區(qū)環(huán)保局

25、牽頭，國土瑤海分局、規(guī)劃瑤海分局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局參與）</p><p>　　14.嚴(yán)格用地準(zhǔn)入。將建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求納入城市規(guī)劃和供地管理，土地開發(fā)利用必須符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求。規(guī)劃、國土等部門在編制城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃時，應(yīng)充分考慮污染地塊的環(huán)境風(fēng)險，合理確定土地用途。污染場地未經(jīng)治理修復(fù)的，禁止開工建設(shè)與治理修復(fù)無關(guān)的任何項目。（國土瑤海分局牽頭，規(guī)劃瑤海分局、區(qū)

26、環(huán)保局參與）</p><p>　　對環(huán)境保護規(guī)劃中涉及的環(huán)境敏感區(qū)域，環(huán)保部門應(yīng)事先組織進行環(huán)境質(zhì)量調(diào)查評估，明確采取的措施、組織實施單位和環(huán)境治理費用渠道。對污染地塊開發(fā)利用，以及在優(yōu)先保護類耕地集中地區(qū)新建涉重金屬重點行業(yè)企業(yè)、伴生放射性礦產(chǎn)利用企業(yè)等，還要開展風(fēng)險評估。（區(qū)環(huán)保局牽頭，區(qū)農(nóng)林水務(wù)局、國土瑤海分局、規(guī)劃瑤海分局參與）</p><p>　?。ㄎ澹娀次廴就寥辣Ｗo。<

27、;/p><p>　　15.加強未利用地環(huán)境管理。按照科學(xué)有序原則開發(fā)利用未利用地，防止造成土壤污染。擬開發(fā)為農(nóng)用地的，瑤海區(qū)政府要組織開展土壤環(huán)境質(zhì)量狀況評估，不符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，不得種植食用農(nóng)產(chǎn)品。區(qū)政府相關(guān)部門要加強納入耕地后備資源的未利用地保護，定期開展巡查。依法嚴(yán)查向灘涂、沼澤地等非法排污、傾倒有毒有害物質(zhì)的環(huán)境違法行為。（區(qū)農(nóng)林水務(wù)局牽頭管理農(nóng)用地，區(qū)市政園林辦牽頭管理林地，區(qū)環(huán)保局牽頭管理工業(yè)企業(yè)，區(qū)國土局

28、、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)公安局等參與）</p><p>　　16.防范建設(shè)用地新增污染。對涉及排放鎘、汞、砷、鉛、鉻等重金屬和多環(huán)芳烴、石油烴等有機污染物以及涉及釋放伴生放射性物質(zhì)的建設(shè)項目，在開展環(huán)境影響評價時，要增加對土壤環(huán)境影響的評價內(nèi)容，并提出防范土壤污染的具體措施；需要建設(shè)的土壤污染防治設(shè)施，要與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用；環(huán)保部門要做好有關(guān)措施落實情況的監(jiān)督管理工作。自2017年起，瑤海區(qū)政

29、府要與重點行業(yè)企業(yè)簽訂土壤污染防治責(zé)任書，明確相關(guān)措施和責(zé)任，責(zé)任書向社會公開。（區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)）</p><p>　　17.強化空間布局管控。加強規(guī)劃區(qū)劃和建設(shè)項目布局論證，根據(jù)土壤等環(huán)境承載能力，合理確定區(qū)域功能定位、空間布局。工業(yè)企業(yè)要集聚發(fā)展，提高土地節(jié)約集約利用水平，減少土壤污染。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)行業(yè)企業(yè)布局選址要求，禁止在居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機構(gòu)等周邊新建有色金屬冶煉、焦化等行業(yè)企業(yè)；結(jié)合推進新型城鎮(zhèn)化

30、、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和化解過剩產(chǎn)能等，有序搬遷或依法關(guān)閉對土壤造成嚴(yán)重污染的現(xiàn)有企業(yè)。結(jié)合區(qū)域功能定位和土壤污染防治需要，科學(xué)布局生活垃圾處理、危險廢物處置、廢舊資源再生利用等設(shè)施和場所，合理確定畜禽養(yǎng)殖布局和規(guī)模。（區(qū)發(fā)展和改革局牽頭，區(qū)經(jīng)濟促進局、區(qū)農(nóng)林水務(wù)局、國土瑤海分局、區(qū)城市管理委員會、規(guī)劃瑤海分局、區(qū)經(jīng)濟促進局等參與）</p><p>　?。┘訌娢廴驹幢O(jiān)管。</p><p>　　

31、18.嚴(yán)控工礦污染。加強日常環(huán)境監(jiān)管。區(qū)環(huán)保局根據(jù)工礦企業(yè)分布和污染排放情況，確定土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)名單，實行動態(tài)更新，并向社會公布。列入名單的企業(yè)每年要自行對其用地進行土壤環(huán)境監(jiān)測，結(jié)果向社會公開。區(qū)環(huán)保局要定期對重點監(jiān)管企業(yè)和工業(yè)園區(qū)周邊開展監(jiān)測，數(shù)據(jù)及時上傳土壤環(huán)境信息化管理平臺，結(jié)果作為環(huán)境執(zhí)法和風(fēng)險預(yù)警的重要依據(jù)。加強電器電子、汽車等工業(yè)產(chǎn)品中有害物質(zhì)控制。有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)、產(chǎn)生和處置危廢

32、的其他重點企業(yè)拆除生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、構(gòu)筑物和污染治理設(shè)施，要事先制定殘留污染物清理和安全處置方案，并按國家要求報環(huán)保、經(jīng)信部門備案；要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定實施安全處理處置，防范拆除活動污染土壤。（區(qū)環(huán)保局、區(qū)經(jīng)濟促進局等負(fù)責(zé)）</p><p>　　加強涉重金屬行業(yè)污染防控。根據(jù)瑤海區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和合肥市重金屬污染防治要求，統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)立涉及重金屬產(chǎn)生和排放的園區(qū)（或?qū)I(yè)片區(qū)），推進現(xiàn)有涉重金屬企業(yè)搬遷入園，實現(xiàn)污染集中防治

33、。嚴(yán)格執(zhí)行重金屬污染物排放標(biāo)準(zhǔn)并落實相關(guān)總量控制指標(biāo)，加大監(jiān)督檢查力度，對整改后仍不達標(biāo)的企業(yè)，依法責(zé)令其停業(yè)、關(guān)閉，并將企業(yè)名單向社會公開。嚴(yán)格按照國家產(chǎn)業(yè)政策，繼續(xù)淘汰鉛酸蓄電池等涉重金屬重點行業(yè)落后產(chǎn)能，嚴(yán)格落實重金屬相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入制度，禁止新建落后產(chǎn)能或產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)的建設(shè)項目。按計劃逐步淘汰普通照明白熾燈。落實國家涉重金屬重點工業(yè)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案，鼓勵企業(yè)采用先進適用生產(chǎn)工藝和技術(shù)。據(jù)合肥市重金屬污染防治要求，爭取在2

34、020年底前完成瑤海區(qū)重點行業(yè)重金屬減排任務(wù)。（區(qū)環(huán)保局、區(qū)經(jīng)濟促進局牽頭，區(qū)發(fā)展和改革局參與）</p><p>　　加強工業(yè)廢物處理處置。全面整治工業(yè)副產(chǎn)石膏、粉煤灰、赤泥、冶煉渣、電石渣、鉻渣、砷渣以及脫硫、脫硝、除塵產(chǎn)生固體廢物的堆存場所，完善防揚散、防流失、防滲漏等設(shè)施，制定整治方案并有序?qū)嵤?。根?jù)瑤海區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和合肥市危險廢物污染防治相關(guān)政策，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)危險廢物安全處理處置和綜合利用設(shè)施，從嚴(yán)監(jiān)

35、控綜合利用和處置后產(chǎn)生的廢渣去向，切實防止二次污染。加強工業(yè)固體廢物綜合利用。對電子廢物、廢輪胎、廢塑料等再生利用活動進行清理整頓，引導(dǎo)有關(guān)企業(yè)采用先進適用加工工藝、集聚發(fā)展，集中建設(shè)和運營污染治理設(shè)施，防止污染土壤和地下水。開展污水與污泥、廢氣與廢渣協(xié)同治理試點。（區(qū)環(huán)保局、區(qū)發(fā)展和改革局牽頭，區(qū)經(jīng)濟促進局、國土瑤海分局參與）</p><p>　　19.控制農(nóng)業(yè)污染。合理使用化肥農(nóng)藥。鼓勵農(nóng)民增施有機肥，減少化

36、肥使用量?？茖W(xué)施用農(nóng)藥，推行農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控，推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥和現(xiàn)代植保機械。推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，開展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用試點，形成一批可復(fù)制、可推廣的農(nóng)業(yè)面源污染防治技術(shù)模式。嚴(yán)禁將城鎮(zhèn)生活垃圾、污泥、工業(yè)廢物直接用作肥料。到2020年，全區(qū)化肥與化學(xué)農(nóng)藥使用量比2014年各減少20%以上，利用率提高到40%以上，測土配方施肥覆蓋率達到90%以上，高效、低毒、低殘留化學(xué)農(nóng)藥普及率達90%以上，商品有機肥使用量增

37、加30%以上，農(nóng)作物秸稈、規(guī)模畜禽養(yǎng)殖排泄物、“三沼”（沼氣、沼渣、沼液）綜合利用率分別達到95%、80%、80%。（區(qū)農(nóng)林水務(wù)局牽頭，區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)環(huán)保局、規(guī)劃瑤海分局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)供銷社等參與）</p><p>　　加強廢棄農(nóng)膜回收利用。嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)和銷售不合格農(nóng)膜的行為。建立健全廢棄農(nóng)膜回收貯運和綜合利用網(wǎng)絡(luò)，按照全市部署開展廢棄農(nóng)膜回收利用工作。（區(qū)農(nóng)林水務(wù)局牽頭，區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)經(jīng)濟促

38、進局、區(qū)公安局、區(qū)供銷社等參與）</p><p>　　強化畜禽養(yǎng)殖污染防治。嚴(yán)格規(guī)范獸藥、飼料添加劑的生產(chǎn)和使用，防止過量使用，促進源頭減量。加強畜禽糞污綜合利用，開展種養(yǎng)業(yè)有機結(jié)合、循環(huán)發(fā)展。鼓勵支持畜禽糞污處理綜合利用設(shè)施建設(shè)，到2020年，規(guī)?；B(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)配套建設(shè)廢棄物處理設(shè)施比例達到80％以上。積極探索畜禽糞污有效儲存、收運、處理、綜合利用全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的有效模式。（區(qū)農(nóng)林水務(wù)局牽頭，區(qū)發(fā)展和改革局、

39、區(qū)環(huán)保局參與）</p><p>　　加強灌溉水水質(zhì)管理。開展灌溉水水質(zhì)監(jiān)測。灌溉用水應(yīng)符合農(nóng)田灌溉水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。對因長期使用污水灌溉導(dǎo)致土壤污染嚴(yán)重、威脅農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的，要及時調(diào)整種植結(jié)構(gòu)等相應(yīng)的風(fēng)險管控措施。（區(qū)農(nóng)林水務(wù)局牽頭，區(qū)環(huán)保局參與）</p><p>　　20.減少生活污染。建立政府、社區(qū)、企業(yè)和居民協(xié)調(diào)機制，通過分類投放收集、綜合循環(huán)利用、焚燒、安全填埋等措施，促進生活垃圾減量

40、化、資源化、無害化。深入實施“以獎促治”政策，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，擴大農(nóng)村環(huán)境綜合整治范圍，建立村莊保潔制度，推進農(nóng)村生活垃圾治理，實施農(nóng)村生活污水治理工程，探索建立農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運營管理機制。全面整治非正規(guī)垃圾填埋場，優(yōu)先開展水源地、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點區(qū)域的整治工作。對于滲濾液處理不達標(biāo)的垃圾填埋場，實行升級改造；對服役期滿的，進行規(guī)范封場。到2020年，基本實現(xiàn)瑤海區(qū)城市生活垃圾的分類收集處理，生活垃圾無害化處理率達到100%，基

41、本建立較為完善的城鎮(zhèn)生活垃圾處理監(jiān)管體系。推進水泥窯協(xié)同處置生活垃圾、餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點，鼓勵將處理達標(biāo)后的污泥用于園林綠化。推進利用建筑垃圾生產(chǎn)建材產(chǎn)品等資源化利用，到2020年，全區(qū)全面開展建筑垃圾資源化利用工作。建立廢氧化汞電池、鎳鎘電池、鉛酸蓄電池和含汞熒光燈管、溫度計等含重金屬廢物回收機制，強化安全處置與資源再生。加強廢舊家用電器、電子產(chǎn)品和國企藥物的分類回收處置。減少過度包裝，鼓勵使用環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品。（<

42、;/p><p>　?。ㄆ撸╅_展污染治理與修復(fù)。</p><p>　　21.明確治理與修復(fù)主體。按照“誰污染，誰治理”原則，造成土壤污染的單位或個人要承擔(dān)治理與修復(fù)的主體責(zé)任。責(zé)任主體發(fā)生變更的，由變更后繼承其債權(quán)、債務(wù)的單位或個人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任；土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的，由土地使用權(quán)受讓人或雙方約定的責(zé)任人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。責(zé)任主體滅失或責(zé)任主體不明確的，由區(qū)政府依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。（區(qū)環(huán)保局牽頭，國土瑤

43、海分局、規(guī)劃瑤海分局、區(qū)農(nóng)林水務(wù)局、區(qū)市政園林辦參與）</p><p>　　22.落實治理與修復(fù)規(guī)劃。以影響人居環(huán)境安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的突出土壤污染問題為重點，根據(jù)合肥市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃要求，結(jié)合瑤海區(qū)實際情況，2017年底前，明確重點任務(wù)、責(zé)任單位和分年度實施計劃，建立項目庫，報合肥市環(huán)境保護局備案。（區(qū)環(huán)保局牽頭，區(qū)農(nóng)林水務(wù)局、國土瑤海分局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)市政園林辦等參與）</p>

44、<p>　　23.有序開展治理與修復(fù)。確定治理與修復(fù)重點。結(jié)合瑤海區(qū)城市環(huán)境質(zhì)量提升和發(fā)展布局調(diào)整，以擬開發(fā)建設(shè)居住、商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機構(gòu)等項目的污染地塊為重點，按照國家規(guī)定，規(guī)范開展治理與修復(fù)。要根據(jù)耕地土壤污染程度、環(huán)境風(fēng)險及其影響范圍，確定治理與修復(fù)的重點區(qū)域，在污染耕地集中區(qū)域優(yōu)先組織開展治理與修復(fù)。到2020年，全區(qū)要基本完成受污染耕地治理。（區(qū)農(nóng)林水務(wù)局牽頭監(jiān)管農(nóng)用地，區(qū)市政園林辦牽頭監(jiān)管林地、草地，區(qū)環(huán)保局

45、牽頭監(jiān)管重點行業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)，國土瑤海分局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、規(guī)劃瑤海分局、區(qū)城市管理委員會參與）</p><p>　　強化治理與修復(fù)工程監(jiān)管。土壤治理與修復(fù)應(yīng)委托專業(yè)機構(gòu)實施，并履行環(huán)評審批手續(xù)。治理與修復(fù)工程原則上在原址進行，并采取必要措施防止污染土壤挖掘、堆存等造成二次污染；需要轉(zhuǎn)運污染土壤的，有關(guān)責(zé)任單位要將運輸時間、方式、線路和污染土壤數(shù)量、去向、最終處置措施等，提前向所在地和接收地環(huán)保部門報告，并

46、規(guī)范建立轉(zhuǎn)移臺賬。工程施工期間，責(zé)任單位要設(shè)立公告牌，公開工程基本情況、環(huán)境影響及其防范措施；環(huán)保部門要對各項環(huán)境保護措施落實情況進行檢查。工程完工后，責(zé)任單位要委托第三方機構(gòu)對治理與修復(fù)效果進行評估，通過專家評審合格后，治理和修復(fù)結(jié)果按照國家規(guī)定報所在地環(huán)保、規(guī)劃、土地部門局備案，并向社會公開。實行土壤污染治理與修復(fù)終身責(zé)任制。（區(qū)農(nóng)林水務(wù)局牽頭監(jiān)管農(nóng)用地，區(qū)市政園林辦牽頭監(jiān)管林地、草地，區(qū)環(huán)保局牽頭監(jiān)管重點行業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)，國土瑤

47、海分局、規(guī)劃瑤海分局、區(qū)城市管理委員會參與）</p><p>　　24.監(jiān)督目標(biāo)任務(wù)落實。按照合肥市土壤污染治理和修復(fù)規(guī)劃要求，實施年度計劃，定期向區(qū)政府報告土壤污染治理與修復(fù)工作進展；區(qū)環(huán)保局會同或配合國土資源局、農(nóng)林水務(wù)局等有關(guān)部門進行督導(dǎo)檢查，并定期向市環(huán)保局報告全區(qū)土壤污染治理與修復(fù)工作進展。2018年起，委托第三方機構(gòu)，依據(jù)土壤污染治理與修復(fù)成效評估辦法，對全區(qū)土壤污染治理與修復(fù)成效進行評估，結(jié)果向社會

48、公開。（區(qū)環(huán)保局牽頭，區(qū)農(nóng)林水務(wù)局、國土瑤海分局、規(guī)劃瑤海分局、區(qū)市政園林辦參與）</p><p>　?。ò耍娀萍贾?。</p><p>　　25.加大適用技術(shù)推廣。建立健全技術(shù)體系。綜合瑤海區(qū)土壤污染類型、程度和區(qū)域代表性，實施一批土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點項目，2020年底前完成。根據(jù)試點情況，比選形成一批易推廣、成本低、效果好的適用技術(shù)。（區(qū)環(huán)保局、區(qū)財政局牽頭，區(qū)農(nóng)林水務(wù)局

49、、區(qū)科技局、國土瑤海分局、規(guī)劃瑤海分局等參與）</p><p>　　加快成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。探索土壤污染防治科技成果轉(zhuǎn)化機制，建成以環(huán)保為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集基地等一批成果轉(zhuǎn)化平臺。引進消化土壤污染風(fēng)險識別、土壤污染物快速檢測、土壤及地下水污染阻隔等風(fēng)險管控先進技術(shù)和管理經(jīng)驗。（區(qū)科技局牽頭，區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)經(jīng)濟促進局、區(qū)農(nóng)林水務(wù)局、國土瑤海分局、規(guī)劃瑤海分局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)市政園林辦等參與）</p>

50、<p>　　26.推動治理與修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。落實《合肥市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2014-2020）》。鼓勵社會化環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)參與土壤環(huán)境監(jiān)測評估等活動。推動土壤環(huán)境調(diào)查、分析測試、風(fēng)險評估、治理與修復(fù)工程設(shè)計和施工等環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育一批充滿活力的中小企業(yè)，促進形成綜合實力雄厚的龍頭企業(yè)，鼓勵建設(shè)產(chǎn)業(yè)化示范基地。加強對土壤污染治理與修復(fù)從業(yè)單位管理，將技術(shù)服務(wù)能力弱、運營管理水平低、綜合信用差的從業(yè)單位名單通過企業(yè)信用信息公

51、示系統(tǒng)向社會公開。發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”在土壤污染治理與修復(fù)全產(chǎn)業(yè)鏈中的作用，推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。（區(qū)發(fā)展和改革局牽頭，區(qū)經(jīng)濟促進局、區(qū)農(nóng)林水務(wù)局、區(qū)科技局、國土瑤海分局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)城市管理委員會、規(guī)劃瑤海分局、區(qū)市政園林辦等參與）</p><p>　　（九）構(gòu)建土壤環(huán)境治理體系。</p><p>　　27.強化政府主導(dǎo)。按照政府主導(dǎo)、企業(yè)擔(dān)責(zé)、公眾參與、社會監(jiān)督的原則，完善土壤環(huán)境管理體

52、制，全面落實土壤污染防治屬地責(zé)任。（區(qū)環(huán)保局牽頭，區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)經(jīng)濟促進局、區(qū)農(nóng)林水務(wù)局、區(qū)財政局、國土瑤海分局、區(qū)市政園林辦等參與）</p><p>　　加大財政投入。積極爭取中央、省、市財政土壤污染防治專項資金，各級財政加大對土壤污染防治工作的支持力度。土壤環(huán)境調(diào)查與監(jiān)測評估、監(jiān)督管理、治理與修復(fù)等工作所需政府資金納入財政預(yù)算。統(tǒng)籌相關(guān)財政資金，通過現(xiàn)有政策和資金渠道加大支持，將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建

53、設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)、耕地保護與質(zhì)量提升、測土配方施肥等涉農(nóng)資金，更多用于優(yōu)先保護類耕地集中的地區(qū)。統(tǒng)籌安排專項建設(shè)基金，支持企業(yè)對涉重金屬落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備進行技術(shù)改造。（區(qū)財政局牽頭，區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)經(jīng)濟促進局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)農(nóng)林水務(wù)局等參與）</p><p>　　完善激勵政策。采取有效措施，激勵相關(guān)企業(yè)參與土壤污染調(diào)查評估、治理修復(fù)。落實國家有關(guān)扶持有機肥生產(chǎn)、廢棄農(nóng)膜綜合利用、農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理等企業(yè)的激

54、勵政策。（區(qū)財政局牽頭，區(qū)經(jīng)濟促進局、區(qū)農(nóng)林水務(wù)局、國土瑤海分局、區(qū)環(huán)保局、地稅局瑤海區(qū)分局等參與）</p><p>　　28.發(fā)揮市場作用。通過政府和社會資本合作（PPP）模式，發(fā)揮財政資金撬動功能，帶動更多社會資本參與土壤污染防治。加大政府購買服務(wù)力度，推動受污染耕地和以政府為責(zé)任主體的污染地塊治理與修復(fù)。鼓勵符合條件的土壤污染治理與修復(fù)企業(yè)發(fā)行股票。有序開展重點行業(yè)企業(yè)環(huán)境污染強制責(zé)任保險試點。（區(qū)發(fā)展和改

55、革局、區(qū)環(huán)保局牽頭，區(qū)財政局等參與）</p><p>　　29.加強社會監(jiān)督。推進信息公開。根據(jù)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和調(diào)查結(jié)果，定期發(fā)布全區(qū)土壤環(huán)境狀況。重點行業(yè)企業(yè)要依據(jù)有關(guān)規(guī)定，向社會公開其產(chǎn)生的污染物名稱、排放方式、排放濃度、排放總量，以及污染防治設(shè)施建設(shè)和運行情況。（區(qū)環(huán)保局牽頭，區(qū)農(nóng)林水務(wù)局、國土瑤海分局、規(guī)劃瑤海分局等參與）</p><p>　　引導(dǎo)公眾參與。實行有獎舉報，鼓勵公眾

56、通過“12369”環(huán)保舉報熱線、信函、電子郵件、政府網(wǎng)站、微信平臺等途徑，對亂排廢水、廢氣，亂倒廢渣、污泥等污染土壤的環(huán)境違法行為進行監(jiān)督?？筛鶕?jù)需要聘請環(huán)境保護義務(wù)監(jiān)督員，參與現(xiàn)場環(huán)境執(zhí)法、土壤污染事件調(diào)查處理等。鼓勵種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社以及民間環(huán)境保護機構(gòu)參與土壤污染防治工作。（區(qū)環(huán)保局牽頭，區(qū)農(nóng)林水務(wù)局、國土瑤海分局、規(guī)劃瑤海分局等參與）</p><p>　　推動公益訴訟。鼓勵依法對污染土壤等環(huán)境

57、違法行為提起公益訴訟。檢察機關(guān)可以以公益訴訟人的身份，對污染土壤等損害社會公共利益的行為提起民事公益訴訟；也可以對負(fù)有土壤污染防治職責(zé)的行政機關(guān)，因違法行使職權(quán)或者不作為造成國家和社會公共利益受到侵害的行為提起行政公益訴訟?，幒^(qū)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極配合司法機關(guān)的相關(guān)案件辦理工作和檢察機關(guān)的監(jiān)督工作。（區(qū)檢察院、區(qū)法院牽頭，國土瑤海分局、區(qū)農(nóng)林水務(wù)局、規(guī)劃瑤海分局、區(qū)環(huán)保局等參與）</p><p>　　30

58、.開展宣傳教育。制定土壤環(huán)境保護宣傳教育工作方案。制作掛圖、視頻，出版科普讀物，利用互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字化放映平臺等手段，結(jié)合世界地球日、世界環(huán)境日、世界土壤日、世界糧食日、全國土地日等主題宣傳活動，普及土壤污染防治相關(guān)知識，加強法律法規(guī)政策宣傳解讀，營造保護土壤環(huán)境的良好社會氛圍，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。把土壤環(huán)境保護宣傳教育融入黨政機關(guān)、學(xué)校、工廠、社區(qū)、農(nóng)村等的環(huán)境宣傳和培訓(xùn)工作。（區(qū)環(huán)保局牽頭，區(qū)委宣傳部、區(qū)農(nóng)林水務(wù)局、區(qū)教育體

59、育局、區(qū)科技局、國土瑤海分局、規(guī)劃瑤海分局、區(qū)文化局等參與）</p><p>　?。ㄊ┞鋵嵐ぷ髫?zé)任。</p><p>　　31.明確地方政府主體責(zé)任?，幒^(qū)政府是實施工作方案的責(zé)任主體，按照合肥市土壤污染防治要求制定并公布瑤海區(qū)土壤污染防治工作方案，報市人民政府備案。確定重點任務(wù)和工作目標(biāo)。要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善政策措施，加大資金投入，創(chuàng)新投融資模式，強化監(jiān)督管理，抓好工作落實。（區(qū)環(huán)保局

60、牽頭，區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)農(nóng)林水務(wù)局、區(qū)財政局、國土瑤海分局、規(guī)劃瑤海分局、區(qū)市政園林辦等參與）</p><p>　　32.加強部門協(xié)調(diào)聯(lián)動。成立瑤海區(qū)土壤污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長、區(qū)有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志參加。建立全區(qū)土壤污染防治工作協(xié)調(diào)機制，定期研究解決重大問題。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，協(xié)同做好土壤污染防治工作。區(qū)環(huán)保局要抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強督促檢查，每年匯報一次工作開展情況。（區(qū)環(huán)保局牽頭，區(qū)

61、發(fā)展和改革局、區(qū)經(jīng)濟促進局、區(qū)科技局、國土瑤海分局、區(qū)農(nóng)林水務(wù)局、規(guī)劃瑤海分局、區(qū)市政園林辦等參與）</p><p>　　33.落實企業(yè)責(zé)任。有關(guān)企業(yè)要加強內(nèi)部管理，將土壤污染防治納入環(huán)境風(fēng)險防控體系，嚴(yán)格依法依規(guī)建設(shè)和運營污染治理設(shè)施，確保重點污染物穩(wěn)定達標(biāo)排放。造成土壤污染的，應(yīng)承擔(dān)損害評估、治理與修復(fù)的法律責(zé)任。逐步建立土壤污染治理與修復(fù)企業(yè)行業(yè)自律機制。國有企業(yè)要帶頭落實。（區(qū)環(huán)保局牽頭，區(qū)經(jīng)濟促進局、國

62、土瑤海分局參與）</p><p>　　34.嚴(yán)格評估考核。實行目標(biāo)責(zé)任制管理，區(qū)政府與各街道、大興鎮(zhèn)、龍崗開發(fā)區(qū)及相關(guān)部門簽訂土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任書，分解落實目標(biāo)任務(wù)。分年度對重點工作進展情況進行評估、考核，2020年對本工作方案實施情況進行全面考核，評估和考核結(jié)果經(jīng)區(qū)政府同意后向社會公布，并作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價、自然資源資產(chǎn)離任審計、土壤污染防治專項資金分配的重要依據(jù)。對年度評估結(jié)果較差或未通過

63、考核的相關(guān)部門，要提出限期整改意見，整改完成前，對有關(guān)地區(qū)實施建設(shè)項目環(huán)評限批；整改不到位的，要約談相關(guān)部門或企業(yè)負(fù)責(zé)人。對土壤環(huán)境問題突出、區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量明顯下降、防治工作不力、群眾反映強烈的地區(qū)，要約談有相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人。對失職瀆職、弄虛作假的，區(qū)分情節(jié)輕重，予以誡勉、責(zé)令公開道歉、組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分；對構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任，已經(jīng)調(diào)離、提拔或者退休的，都必須嚴(yán)格追責(zé)。（區(qū)環(huán)保局牽頭，區(qū)委組織部、區(qū)紀(jì)委、區(qū)監(jiān)察委、區(qū)