朝陽區(qū)社會辦網(wǎng)格建設(shè)推進情況

1、<p>　　全模式社會服務(wù)管理工作進展情況匯報</p><p>　　朝陽區(qū)社會建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室</p><p>　　自網(wǎng)格化建設(shè)區(qū)縣座談會之后，朝陽區(qū)認(rèn)真貫徹落實會議精神，充分發(fā)揮頂層設(shè)計完善、體系隊伍健全、系統(tǒng)運行有效等既有優(yōu)勢，進一步加大工作力度，緊緊圍繞“規(guī)定動作到位、條塊聯(lián)動有效、街道作用發(fā)揮”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面深化全模式社會服務(wù)管理體系建設(shè)。</p>

2、<p>　　一、會議精神落實情況</p><p>　　全模式是朝陽推動社會服務(wù)管理創(chuàng)新的重要抓手，是提高社會管理精細(xì)化水平的重大舉措，因此，我們把本次座談會作為進一步深化全模式建設(shè)再發(fā)動、再優(yōu)化、再升級的動力，迅速傳達(dá)，全面落實。</p><p>　　（一）召開會議學(xué)習(xí)傳達(dá)</p><p>　　先后召開了社會建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會和責(zé)任部門工作會，傳達(dá)會議精神

3、，深入學(xué)習(xí)了市委常委陳剛同志的講話，號召全區(qū)上下迅速把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府關(guān)于加強網(wǎng)格化建設(shè)的各項決策部署上來。同時，結(jié)合我區(qū)當(dāng)前網(wǎng)格化建設(shè)的實際情況，認(rèn)真開展討論研究，制定《關(guān)于進一步深化全模式網(wǎng)格化社會服務(wù)管理體系建設(shè)的意見》和《關(guān)于深化全模式網(wǎng)格化社會服務(wù)管理體系建設(shè)的試點實施方案》，進一步明確工作重點，在全區(qū)營造“只爭朝夕抓落實、創(chuàng)新舉措抓落實”的良好氛圍。</p><p>　?。ǘ┥钊胪七M項目

4、化管理</p><p>　　把項目化作為工作推進全模式工作的重要手段，成立由主管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)牽頭的項目專項推進工作小組，對全模式的具體項目任務(wù)進行跟蹤指導(dǎo)。同時，采取“三個倒逼”項目推進機制，即程序倒逼、進度倒逼、時間倒逼，加快推進全模式項目建設(shè)，確保各項工作按時啟動、順利推進、早日取得效果。</p><p>　?。ㄈ┘哟筘?zé)任落實力度</p><p>　　根據(jù)全模式社會

5、服務(wù)管理體系建設(shè)全年發(fā)展目標(biāo)和工作重點，把全模式工作納入效能監(jiān)察范圍。在對各部門、各街鄉(xiāng)實行目標(biāo)管理的基礎(chǔ)上，分別要求19個重點部門對與網(wǎng)格化相關(guān)的工作進行集中梳理，制定具體的落實方案，明確各項工作任務(wù)、時間進度和預(yù)期目標(biāo)，做到每一項工作都有班子成員掛鉤、有具體工作人員負(fù)責(zé)，真正做到人人身上有任務(wù)，個個肩上有責(zé)任，形成“一級抓一級、層層抓落實”的良好工作格局。</p><p><b>　　二、整體進展情

6、況</b></p><p>　　在鞏固原有成果的基礎(chǔ)上，重點推進街鄉(xiāng)、社區(qū)兩級平臺建設(shè)和作用發(fā)揮，提高全模式整體的規(guī)范化、智能化水平。同時，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要，不斷擴大全模式的覆蓋領(lǐng)域和范圍。</p><p>　?。ㄒ唬┩晟茀^(qū)、街（鄉(xiāng)）、社區(qū)（行政村）三層平臺，構(gòu)建職責(zé)明確、上下互通、橫向聯(lián)動的社會服務(wù)管理工作機制</p><p>　　進一步完善全

7、模式社會服務(wù)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)街（鄉(xiāng)）與社區(qū)（行政村）之間的小循環(huán)和區(qū)、街（鄉(xiāng)）、社區(qū)（行政村）之間的大循環(huán)，提倡街（鄉(xiāng)）、社區(qū)（行政村）主動發(fā)現(xiàn)問題、及時解決問題。街（鄉(xiāng)）和相關(guān)職能部門通過說服教育等形式無法解決且沒有處罰權(quán)的問題，由區(qū)級平臺轉(zhuǎn)至相關(guān)執(zhí)法部門處理。在法定責(zé)任的基礎(chǔ)上實現(xiàn)上下互聯(lián)互通，橫向互動。</p><p>　　目前，系統(tǒng)已經(jīng)開發(fā)完成，正在優(yōu)化完善中，在7街7鄉(xiāng)試點順利。</p>

8、<p>　?。ǘ┙⑺念愗?zé)任主體覆蓋全部責(zé)任區(qū)域、無縫隙、常態(tài)化、實名制的網(wǎng)格化責(zé)任制，推進履行法定責(zé)任的規(guī)范化、智能化</p><p>　　將先進的管理機制與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)緊密結(jié)合，推進作業(yè)、管理、執(zhí)法、監(jiān)督智能化。實現(xiàn)各類服務(wù)管理責(zé)任全覆蓋、無縫化、常態(tài)化、實名制的網(wǎng)格化責(zé)任制。在此基礎(chǔ)上，相關(guān)責(zé)任人在處置各類任務(wù)和問題的全過程中，運用移動終端與區(qū)、街（鄉(xiāng)）、社區(qū)（行政村）三層平臺實時互動，實現(xiàn)運行

9、自動化。</p><p>　　目前，已經(jīng)推進包括環(huán)衛(wèi)、綠化、水務(wù)、地下空間、消防安全、食品安全、物業(yè)小區(qū)、人口服務(wù)管理、暴露垃圾、土方工地等20余個智能化項目，進展順利。</p><p>　　（三）在十大模塊基礎(chǔ)上增加“網(wǎng)絡(luò)社會建設(shè)模塊”</p><p>　　為了著力加強網(wǎng)絡(luò)社會建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)社會服務(wù)管理水平，促進現(xiàn)實社會和虛擬社會的有機融合，我們開展了網(wǎng)絡(luò)社會服務(wù)

10、、網(wǎng)絡(luò)社會管理和網(wǎng)絡(luò)社會建設(shè)工作。</p><p>　　目前，已經(jīng)完成前期調(diào)研，正在與13個試點街鄉(xiāng)共同制定四類責(zé)任主體的立（結(jié)）案標(biāo)準(zhǔn)、處置流程標(biāo)準(zhǔn)、復(fù)查核查標(biāo)準(zhǔn)及考核評價標(biāo)準(zhǔn)，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上加快網(wǎng)絡(luò)輿情數(shù)據(jù)庫及自動分析系統(tǒng)建設(shè)。</p><p>　?。ㄋ模╅_展環(huán)境污染監(jiān)督評價工作</p><p>　　圍繞區(qū)委區(qū)政府重點工作，開展了大氣污染的監(jiān)督評價工作。目前已經(jīng)確

11、定施工揚塵、黃土露天、燃煤污染、機動車排放、企業(yè)生產(chǎn)粉塵、揮發(fā)性有機物倉儲作業(yè)、公共場所煙（粉）塵、餐飲單位排放、保潔作業(yè)揚塵、綠化年度變量等10大類污染源，在普查基礎(chǔ)上，正在完善各類數(shù)據(jù)庫和GIS圖層，逐步實現(xiàn)對全區(qū)各類污染源的監(jiān)督評價工作，落實作業(yè)、監(jiān)督、管理、執(zhí)法四個方面的智能化。</p><p><b>　　三、主要成效</b></p><p>　　2013年

12、1月1日至2013年5月7日，系統(tǒng)上報案件2123348件，解決1990906件，解決率93.76%，系統(tǒng)工作任務(wù)類217573件。朝陽區(qū)政府熱線共受理百姓各種訴求65328件，其中，咨詢41569，舉報23673件，服務(wù)86件。投訴辦結(jié)率為83.5%。大量問題的解決，有效提升了我區(qū)社會服務(wù)管理科學(xué)化水平。</p><p><b>　　四、主要特點和經(jīng)驗</b></p><

13、;p>　　在堅持高位監(jiān)督以及監(jiān)督和指揮雙軸制衡的基礎(chǔ)上，突出職能下沉、街鄉(xiāng)作用發(fā)揮、條塊聯(lián)動、資源整合與共享等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保全模式系統(tǒng)有用、好用、管用。</p><p>　?。ㄒ唬┻\行模式由“單向循環(huán)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤半p向循環(huán)”</p><p>　　建立街鄉(xiāng)、社區(qū)兩級工作平臺，改變只能自上而下派遣案件的單向循環(huán)模式，采取“自下而上”請辦案件和“自上而下”派遣案件相結(jié)合的辦法，實現(xiàn)“上報”與“

14、下派”雙向循環(huán)。目前完成街鄉(xiāng)、社區(qū)兩級平臺的基本研發(fā)，并在7街7鄉(xiāng)試點運行。下半年即可在全區(qū)推開。</p><p>　?。ǘ┮詫嵜乒揪W(wǎng)格責(zé)任人的方式推進部門職能下沉</p><p>　　按照“劃分責(zé)任區(qū)、明確責(zé)任人、落實責(zé)任事”的思路，把十一個模塊所涉及的職能部門把工作力量和職責(zé)落實到網(wǎng)格，并在網(wǎng)格進行實名制公示。同時，通過區(qū)級平臺與街鄉(xiāng)平臺、街鄉(xiāng)平臺與社區(qū)平臺之間的聯(lián)動，推動“發(fā)現(xiàn)

15、問題在屬地、解決問題在部門”條塊聯(lián)動機制的落實。</p><p>　?。ㄈ┙ⅰ八奈灰惑w”的街鄉(xiāng)社會服務(wù)管理中心</p><p>　　堅持資源集約、功能集成，在街道鄉(xiāng)探索建立“四位一體”社會服務(wù)管理中心（城市管理中心、綜治維穩(wěn)中心、應(yīng)急處突中心、為民服務(wù)中心），在基本不打破原有體制、盡可能不增加機構(gòu)和編制的情況下，實現(xiàn)職能整合、力量整合、信息整合和工作整合。</p><