wto規(guī)則對(duì)中國(guó)法制的影響和我們的對(duì)策的論文

1、<p>　　WTO規(guī)則對(duì)中國(guó)法制的影響和我們的對(duì)策的論文</p><p>　　WTO規(guī)則對(duì)中國(guó)法制的影響和我們的對(duì)策的論文</p><p>　　大家都知道，wto也就是世界貿(mào)易組織，是一個(gè)政府間的國(guó)際組織，它有一套內(nèi)容廣泛，并且不斷發(fā)展的規(guī)則，也就是我們常說(shuō)的wto規(guī)則，wto從規(guī)范貿(mào)易制度入手，廣泛地介入了各個(gè)成員的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技等社會(huì)生活的各種領(lǐng)域，手伸的越來(lái)越長(zhǎng)。因

2、為我們今天沒(méi)有時(shí)間談?wù)搘to規(guī)則的具體內(nèi)容。</p><p>　　大家都知道，從老gatt開(kāi)始，關(guān)貿(mào)總協(xié)定主要規(guī)范的是貨物貿(mào)易這塊內(nèi)容。但從最后一輪，也就是馬拉圭回合談判開(kāi)始，它的手伸得越來(lái)越長(zhǎng)。當(dāng)時(shí)，gatt時(shí)期就有服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定。wto又加上了trips即與貿(mào)易有關(guān)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與貿(mào)易有關(guān)的投入措施，幾十個(gè)協(xié)議，范圍非常非常寬，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)脫離開(kāi)了原來(lái)gatt最早的關(guān)稅和貿(mào)易。主要是后貿(mào)易談判中，手伸的非常長(zhǎng)，實(shí)

3、際上，包括我們談判的時(shí)候，很多條款包括我們中國(guó)加入的很多條款。比如bop條款，那根本不是wto要談的事情，結(jié)果也被拉了進(jìn)來(lái)。有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的問(wèn)題，我看到世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織的一些官員也感到不安，感覺(jué)到wto這個(gè)組織比較有擴(kuò)張性。實(shí)際上，wto規(guī)則規(guī)范的范圍確實(shí)越來(lái)越快。wto規(guī)則是約束它的成員（gatt時(shí)稱(chēng)締約國(guó)，contracting parts）,這里wto中叫members,規(guī)范它的成員，約束它的成員一些行為。它主要規(guī)范的是成員的政府經(jīng)

4、濟(jì)管理活動(dòng)，它是約束政府行為的。所以說(shuō)，美國(guó)有一個(gè)學(xué)者就稱(chēng)wto規(guī)則是一個(gè)國(guó)際行政法典，主要是管政府的行為的，所以這套規(guī)則帶有很強(qiáng)的強(qiáng)制力，是帶牙齒的，比如說(shuō)，體現(xiàn)在大家比較熟悉的建立在反傾銷(xiāo)原則基礎(chǔ)之上的爭(zhēng)端</p><p>　　在現(xiàn)代社會(huì)的巨大主導(dǎo)作用，各行各業(yè)包括公民個(gè)人，必將隨之面臨新的挑戰(zhàn)，wto規(guī)則在中國(guó)的實(shí)施，必將對(duì)我國(guó)社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，產(chǎn)生巨大的影響。因此，對(duì)于調(diào)整我國(guó)各種社會(huì)關(guān)系的法律制度及其

5、實(shí)施而言，加入wto將產(chǎn)生全面深遠(yuǎn)的影響。這個(gè)影響面是非常大的。為了能說(shuō)明問(wèn)題起見(jiàn)，我想從從了解wto規(guī)則的三個(gè)原則，也就是貿(mào)易制度統(tǒng)一實(shí)施原則、透明度原則、司法審查原則及其對(duì)我們國(guó)家法制建設(shè)的影響入手，來(lái)談一下它對(duì)我們法制建設(shè)的影響。因?yàn)檫@三個(gè)原則不僅涉及到我們有關(guān)法律制度的制訂、修改和廢讓?zhuān)ǚㄒ?guī)解釋、清理和立法監(jiān)督，而且涉及到法律的實(shí)施的監(jiān)督。包括依法行政、行政執(zhí)法監(jiān)督以及行政復(fù)議、行政訴訟等各個(gè)方面，也就是說(shuō)涉及了我們國(guó)家法制

6、建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域。第一，貿(mào)易制度統(tǒng)一實(shí)施原則及其影響。貿(mào)易制度統(tǒng)一實(shí)施原則也算法律統(tǒng)一實(shí)施原則。這一原則就要求wto的全部成員承諾在它的全部關(guān)稅領(lǐng)土范圍之內(nèi)，統(tǒng)一實(shí)施wto規(guī)則，保證國(guó)內(nèi)有關(guān)貿(mào)易法律、法規(guī)及措施與wto規(guī)則保持一致。它的方面很寬，尤其在我國(guó)加入?yún)f(xié)議書(shū)里面，把我們相關(guān)法律點(diǎn)清楚了。說(shuō)白了，就是法律行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院各部門(mén)規(guī)章、地方部門(mén)法規(guī)、地方政府規(guī)章、還有其它改</p><p>　　第二個(gè)是透明度原則

7、及其影響。透明度原則、也稱(chēng)透明原則，或者稱(chēng)陽(yáng)光原則，它是wto規(guī)則中的一項(xiàng)主要原則，它要求各個(gè)成員通過(guò)在出版物上公布、設(shè)立咨詢(xún)點(diǎn)或者通知等各種方式及時(shí)地公開(kāi)與貿(mào)易有關(guān)的法律、法規(guī)及政策措施，以及與其他成員締結(jié)的足以影響其貿(mào)易政策的國(guó)際協(xié)定，也就是它要求你所有與貿(mào)易有關(guān)的法律、法規(guī)制度都要公開(kāi)。公開(kāi)的方案是什么呢？公開(kāi)出版物、指定出版物上登出來(lái)，或者要設(shè)立一個(gè)咨詢(xún)點(diǎn)，人家在你政府的咨詢(xún)點(diǎn)里，對(duì)你的法律、法規(guī)要能知道，你并且要給他提供咨詢(xún)義

8、務(wù)，咨詢(xún)義務(wù)是很具體的，另外還有通知，通知就是有關(guān)法律法規(guī)，按照wto有關(guān)條款的規(guī)定，要拿到wto的秘書(shū)處去，履行通知義務(wù)，歷次陳造，備案存查，我們的國(guó)內(nèi)法是這樣，我們和國(guó)際上其他國(guó)家簽訂的一些國(guó)際條約，涉及到這一塊，比如說(shuō)中美的海運(yùn)協(xié)定，一樣打過(guò)去。它的目的是在于提高市場(chǎng)的可預(yù)見(jiàn)性，促進(jìn)公平貿(mào)易和競(jìng)爭(zhēng)。這個(gè)規(guī)則，也就是wto規(guī)則的攬子規(guī)則有關(guān)條約里面的要求，更好具體的、更高的有關(guān)要求，我們也做出了比較細(xì)的承諾，這個(gè)原則對(duì)于我們立法性的

9、活動(dòng)、立的活動(dòng)，提出了更高的要求，按照wto規(guī)則的要求，我們國(guó)家加入wto以后，凡是涉及wto這一塊事</p><p>　　第三個(gè)就是習(xí)法審查原則及其影響。這個(gè)司法審查原則也稱(chēng)司法審議原則，是wto的一項(xiàng)主要原則。wto規(guī)則中的許多協(xié)議，特別是一些主要協(xié)議里面，都規(guī)定了司法審議的條款。那么，什么叫司法審議呢？實(shí)質(zhì)上是一種借用語(yǔ)，英文叫tntituly law, tntituly law我理解就是復(fù)查。這個(gè)復(fù)查是不

10、是以后翻譯的更好一點(diǎn)，不叫司法審查或司法審議，用個(gè)規(guī)范的詞。它的含義是指當(dāng)事人一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的行政機(jī)關(guān)（它針對(duì)行政機(jī)關(guān)來(lái)的），對(duì)有關(guān)貿(mào)易方面事項(xiàng)的決定不服的時(shí)候，可以向這個(gè)國(guó)家或地區(qū)規(guī)定的狹義的司法法院、中裁機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)提出要求復(fù)議的這么一個(gè)權(quán)力。它由這些機(jī)關(guān)來(lái)進(jìn)行審查，并且審查應(yīng)當(dāng)及時(shí)迅速，審查并獨(dú)立于原作出行政決定的機(jī)關(guān)，這個(gè)原則的實(shí)質(zhì)就是賦予有關(guān)貿(mào)易當(dāng)事人對(duì)于政府的行為、行政行為要求救濟(jì)的權(quán)力，要明確救濟(jì)的渠道。所以司法審查的問(wèn)

11、題比較復(fù)雜。我想我在這談一個(gè)最基本的觀(guān)點(diǎn)。wto的司法審查和我們?cè)S多同志理解的司法審查不一樣，我們很多同志，并且有些專(zhuān)家也在發(fā)言，他一個(gè)最基本的觀(guān)點(diǎn)，wto以后，說(shuō)的事，以后都得上法院，由法院說(shuō)了算，這是不準(zhǔn)確的。wto沒(méi)提出這樣的要求，只在某些具體事實(shí)上，比如說(shuō)這次</p><p>　　第二個(gè)問(wèn)題是適應(yīng)加入wto的新形勢(shì)，切實(shí)來(lái)加強(qiáng)法制工作。加入世貿(mào)組織，對(duì)我們的法制建設(shè)將產(chǎn)生重大的影響。對(duì)此，我們必須頭腦清醒

12、，態(tài)度明確，我們首先必須研究吃透wto規(guī)則，根據(jù)wto規(guī)則，對(duì)中國(guó)而言，對(duì)我們國(guó)家而言，中國(guó)加入議定書(shū)和中國(guó)工作組報(bào)告書(shū)的承諾部分，構(gòu)成wto規(guī)則的一部分，說(shuō)這一大塊東西（最后我沒(méi)有參加）可能有六、七百頁(yè)吧。這些就是中國(guó)的wto。也就是說(shuō)除了那本書(shū)，所有成員都要用的，另外我們還有這樣厚厚一打。這就是中國(guó)的wto規(guī)則。這是我們第一步所要做的，即研究吃透wto規(guī)則。首先要看這個(gè)東西，研究它。我參加談判比較少，但我深有體會(huì)，不知道規(guī)則，談判過(guò)

13、程中你就吃虧；不知道規(guī)則，加入以后你還要吃虧。而知道了規(guī)則、研究點(diǎn)問(wèn)題，你就能?chē)L點(diǎn)甜頭。我們感覺(jué)是有這個(gè)體會(huì)的。講道理，拍桌子也沒(méi)用。以后再跟wto談判時(shí)，利用過(guò)渡性機(jī)制、審議機(jī)制，貿(mào)易正在審議你的時(shí)候，或者dsb，你當(dāng)被告，或者你當(dāng)原告也好，你拍桌子一點(diǎn)作用也沒(méi)有，當(dāng)然要講規(guī)矩。研究wto規(guī)則的有關(guān)慣例和有關(guān)國(guó)內(nèi)國(guó)外的情況，比如說(shuō)，你美國(guó)人，你循循善誘地跟我講道理，我也知道本質(zhì)在什么地方，但是我也不說(shuō)你，咱就講制度。最后把你家里<