淺析中國綠色礦山的建設與發(fā)展

1、<p>　　淺析中國綠色礦山的建設與發(fā)展</p><p><b>　　陳玉榮</b></p><p>　　建設“綠色礦山”是礦山建設的一次革命。隨著社會的發(fā)展,環(huán)保意識逐漸滲人到人們生產(chǎn)生活的每一方面,礦山的開采也將更加重視其對環(huán)境的影響,今后的礦山開發(fā)利用也將向著“綠色”無公害方向發(fā)展，已被認為是解決礦山可持續(xù)發(fā)展的最佳途徑。當前我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加

2、速發(fā)展的關鍵時期，資源剛性需求加劇，環(huán)境壓力日益增大。通過開源節(jié)流、高效利用、建設綠色礦山，成為轉變礦業(yè)發(fā)展方式、建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的必然要求。今年11月29日，國土資源部發(fā)布《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2016-2020年）》強調(diào)，要全面推進綠色勘查、綠色礦山和綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設，加快轉變資源利用方式和礦業(yè)發(fā)展方式從短期看，綠色礦山建設增加了企業(yè)的投入和成本。但從長期看，礦山企業(yè)通過資源整合利用、科技創(chuàng)新，可以顯著提升其市場競

3、爭力和資源利用效率，從而更大程度節(jié)約企業(yè)成本，提高效益。綠色礦山是體現(xiàn)礦山企業(yè)資源利用、綜合管理能力的重要品牌，同時又是企業(yè)融資上市，走向海外的一個“綠色標簽”。由此可見，大力加強綠色礦山建設是時下建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的必然要求,同時也是協(xié)調(diào)資源利用與礦山發(fā)展的有效途徑。本文將主要對礦山企業(yè)建設</p><p>　　一、關于綠色礦山概念的闡釋。目前仍沒有對“綠色礦山”這一概念形成統(tǒng)一定義。雖然綠色礦山定

4、義不盡相同，但其本質(zhì)內(nèi)容都是“礦產(chǎn)資源集約節(jié)約綜合利用、環(huán)境保護與生態(tài)重組”。綠色礦山建設就是在依法辦礦的前提下，綜合集約利用礦產(chǎn)資源，以實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、資源、文化等多重效益為目標，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的新型礦山建設模式。</p><p>　　二、綠色礦山的建設要求。首先，要依法設置與組織生產(chǎn)。綠色礦山建設要求礦山企業(yè)堅持法律政策是一切經(jīng)濟活動生命線的原則，嚴格遵紀守法，嚴格執(zhí)行中國方針政策，堅決杜絕無證開

5、采、違法開采、越界開采、私挖盜采現(xiàn)象的出現(xiàn)。堅持開展礦山企業(yè)秩序的治理整頓，嚴格執(zhí)法，依法納稅，防止一切違法行為的發(fā)生。同時，礦山企業(yè)還應及時組織自查，檢查企業(yè)內(nèi)部不合理行為，建立和完善各種管理規(guī)章制度，健全各級組織與管理機構，明確各職能部門職責，責任到位，確保企業(yè)全面實現(xiàn)管理科學化、制度化與規(guī)范化。其次，科學規(guī)劃，合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源。按照科學、低耗與高效的原則，依據(jù)礦山資源狀況與市場需求，合理進行規(guī)劃設計，選擇正確的規(guī)劃與技術裝備。

6、采用新技術、新裝備實現(xiàn)煤炭資源高回收率與高利用率是建設綠色礦山的必經(jīng)之路。礦山企業(yè)應重視節(jié)約資源、保護資源，大力開展節(jié)能降耗，降低礦山資源開采成本。大力開展共伴生資源與尾礦等二次礦產(chǎn)資源的綜合回收利用。建設綠色礦山應將環(huán)境保護納入管理理念之中，堅持以環(huán)境保護為方針，減少或消除對于環(huán)境的破壞，在礦山建設中全面保護環(huán)境，不產(chǎn)生破壞環(huán)境的生產(chǎn)行為。落實環(huán)保責任制度，完善環(huán)保管理機制。建立宣傳機構傳</p><p>　　

7、三、綠色礦山建設中的科學技術。首先，保水開采技術。保水開采技術的主要目的是為了防治采場突水危機狀況的發(fā)生，通過一系列技術措施可有效減小開采對于水文環(huán)境的影響程度，力求將開采擾動量降低到環(huán)境容量范圍之內(nèi)。在礦產(chǎn)資源開采過程中，首先對巖層破壞規(guī)律進行研究，在此基礎上通過地面注漿技術與礦產(chǎn)資源開采技術措施相結合的方法以及留設防水煤柱的方法來確保保水開采，從而達到對煤炭資源的合理開發(fā)與利用。其次，減沉開采技術。由于礦產(chǎn)資源在其開采過程中大多采用

8、垮落法控制頂板，因此極有可能引起地表沉陷。對于這種情況，礦山企業(yè)大多采取條帶開采與充填開采技術減少對地表的破壞，實踐表明，充填開采與條帶開采可有效控制地表變形破壞，是建設綠色礦山的有效途徑之一。針對農(nóng)田破壞的情況，可通過復墾技術進行農(nóng)田修復，通過蓄水灌溉及魚類養(yǎng)殖等方式將地表沉陷地區(qū)重新有效利用，從而獲得豐厚經(jīng)濟效益。第三，綜合利用礦區(qū)廢水技術。由于采掘工程施工過程中可能會產(chǎn)生大量廢水，而其中會有地下涌水情況出現(xiàn)，為了合理利用這部分地下

9、涌水，廣大科學工作者研制發(fā)展了新型生態(tài)保水體系，通過對廢水的控制、處理、利用、灌溉等方面措施，可以實現(xiàn)將礦井廢水轉變?yōu)轱?lt;/p><p>　　四、綠色礦山建設中取得的成就。首先，對綠色礦山建設必要性的認識越來越強。顯著提升綠色礦山建設作為中國煤炭企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展不可或缺的重要組成，在實施初期被許多人錯誤理解，認為綠色礦山就是礦山的環(huán)境綠化工作，對其的重要性存在明顯的認識不足現(xiàn)象。但經(jīng)過國家多年不懈的宣傳教育工作

10、，廣大從業(yè)者對綠色礦山這一概念有了全新認識，其包含了依法辦礦、規(guī)范管理、合理開發(fā)、節(jié)能減排、技術革新、環(huán)境保護等諸多方面，這些內(nèi)容囊括了礦山生產(chǎn)建設的方方面面，是在充分結合中國建設資源節(jié)約型社會，促進可持續(xù)發(fā)展這一基本國策的基礎上提出的，是所有礦山生產(chǎn)人員都應始終堅持與遵守的知道理念。通過思想認識的提升，礦山生產(chǎn)各級部門的積極性得到了有效調(diào)動，煤礦企業(yè)獲得顯著的良性發(fā)展。其次，通過實踐創(chuàng)建綠色礦山建設新局面。綠色礦山建設作為明確的礦山發(fā)

11、展目標在中國最新的 《礦產(chǎn)資源發(fā)展規(guī)劃》 中被明確指出，為努力促進這一目標的有效落實，中國各級礦山資源主管部門均采取了各類積極措施。國土資源部將增強資源利用率、轉變礦山企業(yè)發(fā)展模式、改善礦山周邊環(huán)境等作為其工作重點列入國家資源規(guī)劃中，對礦山建設方方面面實施了全面管控，并通過省、市、縣三</p><p>　　五、對綠色礦山建設的若干建議。礦山企業(yè)應對綠色礦山建設予以高度重視,要把它作為貫徹實踐科

12、學發(fā)展觀的具體體現(xiàn),切實抓緊抓好。要以科學發(fā)展觀為指導,認真制定綠色礦山建設規(guī)劃,要目標明確,任務具體,資金到位,措施得力。各級政府地礦主管部門,要充分發(fā)揮好政府的引導、調(diào)控作用,指導企業(yè)開展好綠色礦山建設工作。同時,要督促和要求礦山企業(yè)對落后生產(chǎn)工藝技術與設備、落后產(chǎn)能,實施嚴格地淘汰或更新措施,不斷提高企業(yè)資源利用水平和對礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護水平。 </p><p>　　對老的國有大中型礦山企業(yè),在計

13、劃經(jīng)濟時間所造成的礦山環(huán)境污染問題、土地荒置問題等歷史欠賬,國家應對礦山企業(yè)予以資金支持,促進礦山企業(yè)有計劃的進行礦山環(huán)境治理和土地復墾與生態(tài)環(huán)境重建工作。 </p><p>　　礦山采礦用地不同于一般建設用地,應根據(jù)其特點及地方政府、企業(yè)和農(nóng)民的共同利益,不斷深化礦山采礦用地改革,探索新的供地―用地―復墾―土地流轉模式,以有利于提高企業(yè)土地復墾的積極性,有利于綠色礦山建設和企業(yè)持續(xù)發(fā)展。 &

14、lt;/p><p>　　對擬建的新礦山,政府主管部門應按照綠色礦山建設要求,嚴格采礦權的準入條件,對礦山生產(chǎn)建設設計規(guī)劃方案、環(huán)境影響評價報告、土地復墾與生態(tài)環(huán)境重建方案等,實施嚴格評審,不具備現(xiàn)代先進礦山條件的,一律不允許建礦。針對目前我國礦業(yè)開發(fā)秩序現(xiàn)狀,除進一步加大執(zhí)法力度,深入開展礦業(yè)秩序治理整頓,嚴厲打擊和禁止無證開和越界開等非法采礦行為外,要通過強化資源整合、資產(chǎn)重組,關停并轉高消耗、高污染的落后礦山企業(yè)

15、,花大力氣組建地、采、選、冶、深加工、產(chǎn)銷一體化的大型礦山企業(yè)或集團公司,徹底進行生產(chǎn)結構調(diào)整,改變生產(chǎn)經(jīng)營模式,實施科學化、規(guī)模化、集約化生產(chǎn),發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,建設現(xiàn)代化綠色礦山。 　　在政府部門指導下,委托礦業(yè)行業(yè)組織(如中國礦業(yè)聯(lián)合會)在全國開展“綠色礦山”評審與命名工作,通過樹立典型,發(fā)揮先進樣板的模范代動作用,必將會更加有力地促進綠色礦業(yè)的建設與發(fā)展。 　　對獲得綠色礦山稱號的礦山企業(yè),在國家政策允許范圍