論未來30年我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的方向與戰(zhàn)略

1、<p>　　論未來30年我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的方向與戰(zhàn)略</p><p><b>　　陳玉榮</b></p><p>　　進入21世紀，知識經(jīng)濟與經(jīng)濟全球化進程明顯加快，科技實力的競爭已成為世界各國綜合國力競爭的核心，農(nóng)業(yè)科學技術已成為推動世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的強大動力。世界農(nóng)業(yè)科學技術發(fā)展的顯著特點是，生物技術、信息技術等高技術成果向農(nóng)業(yè)領域的迅速滲透與轉移，開始形成

2、以生物技術、信息技術為重點的農(nóng)業(yè)高技術產(chǎn)業(yè)。中國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)是國家的基礎產(chǎn)業(yè)，是國民經(jīng)濟的基礎。黨的十九大報告明確提出，要加快建設創(chuàng)新型國家。為此，推進我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設一直是我國政府常抓不懈的一項重要工作。改革開放40年來，在黨中央國務院的高度重視和正確領導下，農(nóng)業(yè)科技在改革創(chuàng)新中快速推進，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供了強有力的支持。農(nóng)業(yè)對科技的依賴會越來越強，但在加快建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新形勢下，我們正面臨著資源緊缺、基礎設施薄弱、耕地連年

3、減少、種糧農(nóng)民收入增長緩慢等情況，因此，把農(nóng)業(yè)科技作為推動農(nóng)業(yè)技術和農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高地，重視和加強農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民工作，確保國家糧食安全，將是一項事關國家昌盛、民族興旺的基礎性、戰(zhàn)略性、長期性任務。</p><p>　　一、我國農(nóng)業(yè)發(fā)展動力分析。當前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)實狀態(tài)是:主要糧食作物實際單產(chǎn)僅為品種區(qū)試產(chǎn)量的一半左右，農(nóng)業(yè)新品種的產(chǎn)量潛力依然很大;我國耕地中低產(chǎn)田比例占到三分之二，通過改良耕地質量提高單產(chǎn)的空

4、間還很大;氣候變化帶來農(nóng)業(yè)生物災害和自然災害頻發(fā)，我國農(nóng)作物平均每年因災損失率為12.9%，通過災害防控可以挽回的損失還很多;農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)的整體水平還很低，利用農(nóng)機農(nóng)藝融合提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的空間還很大。因此，未來30年，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展主要受到內(nèi)部動力和外部動力的“雙重”影響。內(nèi)部動力包括:1農(nóng)業(yè)基本職能的驅動，給糧食及農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)帶來很大發(fā)展空間，主要體現(xiàn)在品種光合潛能的利用空間大、土地利用的空間大、良種良法配套集成應用的領域廣、農(nóng)藝與

5、農(nóng)機結合效率提升的幅度高;2農(nóng)業(yè)功能拓展的驅動，使農(nóng)業(yè)由單一生產(chǎn)功能向一、二、三產(chǎn)業(yè)綜合性和多功能化拓展發(fā)展的前景十分廣闊，主要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)轉型升級的效益提升快，農(nóng)業(yè)支撐其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鏈條長、相互依賴度高。外部動力包括:1國民經(jīng)濟發(fā)展的強大支持，對農(nóng)業(yè)發(fā)展的推動作用十分顯著。主要表現(xiàn)在國家財政實力增強和國民收入增加對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的推動力;2國民經(jīng)濟發(fā)展需求的拉動，對農(nóng)</p><p>　　二、我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的主體方向。根

6、據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展形勢及農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展勢頭，可以初步判斷，在農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)、外部雙重動力作用下，轉型發(fā)展和升級發(fā)展將成為未來10~20年我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的主體方向。轉型發(fā)展是指農(nóng)業(yè)從一種產(chǎn)業(yè)形態(tài)發(fā)展到另一種產(chǎn)業(yè)形態(tài)，主要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、經(jīng)營方式和管理方式的轉型。今后一段時期，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉型主要體現(xiàn)在生產(chǎn)主體由小農(nóng)戶向規(guī)模化、集約化合作經(jīng)營組織的轉變，生產(chǎn)要素由土地、勞動力等向科技第一核心要素等投入的轉變，生產(chǎn)工具由手工、人畜力為主向現(xiàn)代化機

7、械應用為主的轉變，農(nóng)業(yè)布局分工由國內(nèi)區(qū)域布局與分工向全球化布局與分工的轉變;農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉型主要體現(xiàn)在市場形式由孤立、封閉的小農(nóng)市場形式向開放化、信息化、社會化市場形式的轉變，經(jīng)營模式由立足國內(nèi)自給自足經(jīng)營向全球化布局經(jīng)營的轉變，經(jīng)營主體由一家一戶向新型經(jīng)營主體主導的轉變;農(nóng)業(yè)管理方式轉型主要體現(xiàn)在理念上由單一投入管理向全產(chǎn)業(yè)鏈、系統(tǒng)化集中管理轉變，方式上由傳統(tǒng)人工管理向自動、高效和智能的智慧化管理轉變，目標上由注重提高產(chǎn)能向提高綜合效

8、益、可持續(xù)發(fā)展轉變?？梢灶A見，未來30年是我國農(nóng)業(yè)轉型發(fā)展的重要時期，農(nóng)業(yè)將出現(xiàn)多種形態(tài)并</p><p>　　升級發(fā)展是指從一種產(chǎn)業(yè)水平提升到另一種產(chǎn)業(yè)水平，主要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)品種、農(nóng)業(yè)技術和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)(產(chǎn)品)的優(yōu)化與升級。今后一段時期，我國農(nóng)業(yè)品種的優(yōu)化升級主要體現(xiàn)在品種特性由高產(chǎn)、優(yōu)質、多抗、廣適向高產(chǎn)、優(yōu)質、高效、安全、營養(yǎng)及專用化的升級，品種結構布局由多樣性向專業(yè)化、隨意性向標準化、小面積向規(guī)?；确较虻膬?yōu)化

9、發(fā)展;技術的優(yōu)化升級主要體現(xiàn)在由單一技術向技術體系、技術系統(tǒng)方向的發(fā)展，由平面化生產(chǎn)體系向空間、立體式生產(chǎn)技術體系的優(yōu)化發(fā)展，更加注重多元技術系統(tǒng)的綜合發(fā)展和目標產(chǎn)品的生產(chǎn)技術系統(tǒng)應用;產(chǎn)業(yè)(產(chǎn)品)的優(yōu)化升級主要體現(xiàn)在產(chǎn)品由傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品向商品、專用功能產(chǎn)品的發(fā)展，由初級產(chǎn)品向精深加工的產(chǎn)業(yè)鏈延伸，更加突出土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率的提升，由過去高投入高產(chǎn)出向資源節(jié)約型和環(huán)境友好型可持續(xù)發(fā)展的升級，貿(mào)易上由國內(nèi)市場為主向國內(nèi)、國際兩

10、個市場的拓展?？梢灶A見，未來10~20年是我國農(nóng)業(yè)升級發(fā)展的重要時期，農(nóng)業(yè)技術、產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)水平將大幅提升。</p><p>　　二、我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的主導方向。隨著世界科學技術的迅猛發(fā)展，以生物技術、信息技術等高新技術為標志的新科技革命正在加速孕育和形成，對農(nóng)業(yè)科技發(fā)展產(chǎn)生越來越廣泛和深刻的影響:一是農(nóng)業(yè)生物技術不斷取得突破。轉基因方法和技術、基因克隆、生物反應器、干細胞、分子改良(動植物分子設計育種)、生物藥物

11、(生物肥料、生物農(nóng)藥、生物疫苗等)等技術產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)。尤其是近年來發(fā)展的各種組學、生物反應器、合成生物(如人工葉片)、3D打印等技術，對生物產(chǎn)品創(chuàng)制等產(chǎn)生重大變革。二是農(nóng)業(yè)信息技術不斷升級。信息采集、作物數(shù)字模擬、農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)遙感、地理信息系統(tǒng)、產(chǎn)品信息追溯技術等高新技術不斷突破并廣泛應用于農(nóng)業(yè)，涌現(xiàn)出農(nóng)業(yè)管理信息系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術產(chǎn)品，大大地降低了成本，提高了工作效率。特別是量子信息、物聯(lián)網(wǎng)、超高速泛在網(wǎng)等的發(fā)展，提升了農(nóng)業(yè)工業(yè)

12、化、信息化發(fā)展能力和水平，對農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、管理、經(jīng)營等產(chǎn)生重大變革。三是智能化農(nóng)業(yè)工程控制技術不斷應用。隨著計算機技術、材料科學和生物技術的發(fā)展和應用，設施和工廠化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有了長足發(fā)展，出現(xiàn)了電腦全自動控制甚至裝備農(nóng)用機器人的現(xiàn)代化高科技溫室、植物工廠、太空農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)性能和</p><p>　　1.我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展動力分析。目前我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展已經(jīng)取得巨大成就，強有力地支撐和服務著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，在農(nóng)作物分子育種、

13、保護性耕作、病蟲害防控等方面已經(jīng)處于世界先進水平。隨著國民經(jīng)濟和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)科技需求十分強勁。未來30年，我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展主要受到內(nèi)部動力和外部動力的雙重影響。內(nèi)部動力包括:1基礎科學、社會科學快速發(fā)展的推動力，使農(nóng)業(yè)科學向縱深、綜合、交叉發(fā)展，不斷提高農(nóng)業(yè)科學理論、方法和技術水平。2科學發(fā)展與社會經(jīng)濟發(fā)展的綜合交叉，不斷催生出一批新興學科，同時成為新技術創(chuàng)新的“爆破點”，引爆產(chǎn)業(yè)技術革命，成為農(nóng)業(yè)功能拓展的強大動力。3現(xiàn)代

14、生物技術、信息技術、新材料技術、新能源技術、激光技術、新制造(加工)技術、空間開發(fā)技術和海洋開發(fā)技術等為核心內(nèi)容的新技術革命，必將引領新一輪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術變革，農(nóng)業(yè)科技正孕育著新的突破。外部動力主要包括:1農(nóng)業(yè)轉型動力，要求發(fā)揮生物品種光合作用及其增產(chǎn)潛能，利用生物體營養(yǎng)物質及功能因子，滿足人類與自然在包括食品、醫(yī)藥、化工、能源及生態(tài)環(huán)境保護等方面的新需求，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益和產(chǎn)品價值將實現(xiàn)突破性提升。2農(nóng)業(yè)升級動力，要求借助農(nóng)業(yè)機械化、&

15、lt;/p><p>　　2. 我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的主導方向。根據(jù)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展態(tài)勢和國民經(jīng)濟發(fā)展形勢，可以初步判斷，在農(nóng)業(yè)科技發(fā)展內(nèi)、外部雙重動力作用下，主導技術和先導技術將成為未來10~20年農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的主導方向。主導技術是指代表今后一段時期技術發(fā)展的趨勢和主流，影響和推動國民經(jīng)濟發(fā)展的相關技術。今后一段時期，雜種優(yōu)勢利用與重大品種改良、高效種養(yǎng)殖技術、綠色病蟲害防控技術、資源高效循環(huán)利用技術、生態(tài)環(huán)境修復

16、治理技術、農(nóng)產(chǎn)品加工利用技術、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化裝備技術、農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化技術等依然是支撐和服務我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心和關鍵性技術。這些技術的發(fā)展，需要從科學和技術層面進行一體化發(fā)展并取得突破，以實現(xiàn)對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的強有力支撐和服務。</p><p>　　先導技術是指代表未來發(fā)展的新生長點，能夠培育新興產(chǎn)業(yè)的關鍵性技術，具有前瞻性、戰(zhàn)略性和催化性等特點。今后一段時期，現(xiàn)代分子設計育種技術、農(nóng)業(yè)納米技術、空間農(nóng)業(yè)技術、海

17、洋農(nóng)業(yè)技術、極端環(huán)境農(nóng)業(yè)技術、新一代智慧農(nóng)業(yè)技術、生物合成與3D打印技術等將成為農(nóng)業(yè)新技術革命的代表性技術。這些技術一旦取得突破，將成為國家新興產(chǎn)業(yè)的新生長點，催生出一個產(chǎn)業(yè)的全貌發(fā)展，能夠全面提升國家的產(chǎn)業(yè)競爭力和產(chǎn)業(yè)升級與變革。當今世界處于新科技革命的前夜，正在孕育著重大創(chuàng)新突破。必須堅持“有所為、有所不為”的原則，按照“發(fā)揮強勢、培育優(yōu)勢、重點突破”的基本思路，力爭在新一輪農(nóng)業(yè)科技革命浪潮中搶占制高點，把握主動權。為此，應重點加強

18、“三大先導技術”的創(chuàng)新突破:一是“農(nóng)業(yè)生物分子設計與合成技術”，重點研究和開發(fā)各種“組學”技術、農(nóng)業(yè)生物工程技術、生物信息技術、生物強化技術、生物合成技術以及3D生物打印技術等，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)動植物新品種的分子設計、組裝與合成，大幅提高新品種高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、優(yōu)質、營養(yǎng)、安全、高效性能，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉變。二是“新一代智慧農(nóng)業(yè)技術”，重點開發(fā)利用精準農(nóng)業(yè)技術、下一代農(nóng)業(yè)通信網(wǎng)絡技術、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術、數(shù)</p><p>　　

19、三、新時期我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的重大命題。長期以來，我國農(nóng)業(yè)盡管取得了喜人的成就，但依然存在一系列長期制約發(fā)展的關鍵性瓶頸問題，如品種單產(chǎn)低、耕地肥力差、農(nóng)田污染嚴重、農(nóng)產(chǎn)品質量安全形勢嚴峻、農(nóng)產(chǎn)品深度開發(fā)不足等，需要更加發(fā)揮科技的核心驅動力作用。同時，隨著科技與經(jīng)濟一體化、世界經(jīng)濟一體化的發(fā)展，未來各國之間的競爭進一步加劇，我國農(nóng)業(yè)也處于轉型發(fā)展和升級發(fā)展的最活躍時期，急需通過科技創(chuàng)新，培育新的生長點，以提升我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。因此

20、，未來30年我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的任務十分艱巨，必須未雨綢繆，更好地發(fā)揮科技創(chuàng)新驅動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用。</p><p>　　1. 農(nóng)業(yè)科技重大命題的定位。所謂農(nóng)業(yè)科技重大命題是指圍繞國家重大需求和科技發(fā)展前沿，按照主導技術和先導技術的統(tǒng)一布局，需要努力攻克的長期制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸性重大難題和需要培育的引領未來農(nóng)業(yè)發(fā)展新生長點的關鍵性重大選題。而所謂農(nóng)業(yè)重大科技的定位，是指為了實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

21、的某一特定目標，綜合諸多相關的主客觀因素，經(jīng)反復比較、篩選后最終確定最佳方案的過程。定位的好壞直接關系到選題的準確性和中標率等。    2.新時期農(nóng)業(yè)科技重大命題分析。根據(jù)中國官方承諾，在2050年前后中國農(nóng)業(yè)將達到世界農(nóng)業(yè)中等發(fā)達水平，基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。那么，也就是說，未來30年中，我國農(nóng)業(yè)會有突飛猛進的改變，并很可能可以達到發(fā)達國家今天的水平。為此，建議當前要重點實施以下若干重大命題:一是

22、“農(nóng)業(yè)生物進化與系統(tǒng)還原”重大命題。重點設立和攻克農(nóng)業(yè)生物發(fā)育生殖與遺傳進化分析、農(nóng)業(yè)生物信息詮釋與功能基因挖掘、農(nóng)業(yè)生物免疫系統(tǒng)原理及其分子調(diào)控、動(植)物經(jīng)絡系統(tǒng)與還原調(diào)控等重大任務。二是“農(nóng)業(yè)生物品種的現(xiàn)代化創(chuàng)制”重大命題。重點設立和攻克動植物分子設計與合成生物技術、重要畜禽及園藝植物“國產(chǎn)化”品種培育、C3</p><p>　　3.重大命題的組織管理機制構想。重大命題的組織管理是一項復雜的系統(tǒng)工程，必須發(fā)

23、揮有關部門、單位及廣大科技、推廣、教育、企業(yè)、生產(chǎn)人員的作用，建立研-學-推-企-產(chǎn)-用一體化高效協(xié)同創(chuàng)新與應用的推進機制。國家相關部門要將重大命題納入國家及行業(yè)科技計劃，設立相應的科技工程，如現(xiàn)代種業(yè)科技工程、智慧農(nóng)業(yè)科技工程、農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)重構工程等，建立長期、穩(wěn)定的科技投入機制，組織科研、推廣、教育、企業(yè)、生產(chǎn)等部門及其相應學科創(chuàng)新團隊、推廣服務團隊和生產(chǎn)管理團隊等開展大聯(lián)合協(xié)作攻關;要重點做好全國性宏觀統(tǒng)籌與學科布局，組建各具特色

24、的學科創(chuàng)新團隊，發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研國家隊在重大命題中的牽頭作用，由上、中、下游各學科團隊組成重大命題主要任務的基本實施單元，通過目標控制和績效評價等手段，建立完善相應創(chuàng)新工作機制，并從資金、人才、平臺和政策等方面保障重大命題的組織實施。重大命題牽頭單位要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，在組織制定重大命題實施方案的基礎上，要著力構建重大命題的目標控制與評價系統(tǒng)、知識流動與資源共享系統(tǒng)、成果集成與分享系統(tǒng)，構建各環(huán)節(jié)相互銜接的機制和各模塊集成的系統(tǒng)工作方法，在

25、項目層面建立科研工作分析決策與指揮機構、學</p><p>　　四、未來30年中國農(nóng)業(yè)的展望。農(nóng)業(yè)展望，是應用現(xiàn)有信息判別未來農(nóng)業(yè)走勢的技術工作。在首屆中國農(nóng)業(yè)展望大會上，我們發(fā)布了《中國農(nóng)業(yè)展望報告20142023》，報告了糧食、肉類、禽蛋、奶類等主要農(nóng)產(chǎn)品展望分析結果。總體而言，未來30年中國農(nóng)業(yè)將保持穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢，消費增長速度略快于生產(chǎn)增速，但中國人的飯碗將仍然牢牢端在自己手中，能夠滿足2020年全面建成

26、小康社會的農(nóng)產(chǎn)品需求，為21世紀中葉實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設宏偉目標和中華民族偉大復興奠定堅實的基礎。主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步增加。未來10年，中國主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量將繼續(xù)穩(wěn)中有升。糧食和蔬菜產(chǎn)量將穩(wěn)健增長，年均增長速度保持在0.5%～0.7%；水產(chǎn)品、水果、畜禽產(chǎn)品和油料產(chǎn)量仍將快速增長，年均增長速度保持在1.3%～3.0%；奶類產(chǎn)量將以3.5%的年均增長率成為主要農(nóng)產(chǎn)品中增長速度最快的產(chǎn)品。中國主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的穩(wěn)步增加，將繼續(xù)為保障世界糧食和食