商品學(xué)課程設(shè)計(jì)

1、<p><b>　　商</b></p><p><b>　　品</b></p><p><b>　　學(xué)</b></p><p><b>　　課</b></p><p><b>　　程</b></p><p

2、><b>　　設(shè)</b></p><p><b>　　計(jì)</b></p><p><b>　　小組成員：</b></p><p><b>　　目 錄</b></p><p>　?。ㄍㄟ^(guò)網(wǎng)絡(luò)，圖書(shū)館，查閱什么是質(zhì)量體系認(rèn)證、環(huán)境管理體系認(rèn)證、食品衛(wèi)生安

3、全管理體系認(rèn)證。）</p><p><b>　　一、認(rèn)證</b></p><p>　　1.1什么是認(rèn)證………………………………………………………………………………………………………….….……2</p><p>　　1.2認(rèn)證制度的由來(lái)…………………………………………………………………………………………………….…….2</p>

4、<p>　　1.3認(rèn)證制度的含義……………………………………………………………………………………………………….....3</p><p><b>　　二、質(zhì)量體系認(rèn)證</b></p><p>　　2.1質(zhì)量體系認(rèn)證的含義……………………………………………………………………………………………..……3</p><p>　　2.2質(zhì)量體

5、系認(rèn)證的兩個(gè)階段…………………………………………………………………………………….….…3</p><p>　　2.3質(zhì)量體系認(rèn)證的具體程序簡(jiǎn)介…………………………………………………………………………….….….4</p><p>　　2.4質(zhì)量體系認(rèn)證的特點(diǎn)……………………………………………………………………………………………........4</p><p>　

6、　2.5取得質(zhì)量體系認(rèn)證的條件…………………………………………………………………………………….….….5</p><p>　　2.6質(zhì)量體系認(rèn)證 - 內(nèi)審員…………………………………………………………………………………………......5</p><p>　　2.7質(zhì)量體系認(rèn)證的意義……………………………………………………………………………………………........6</p>

7、;<p>　　三、環(huán)境管理體系認(rèn)證</p><p>　　3.1 食品質(zhì)量與安全的概念……………………………………………………………………………………….….....6</p><p>　　3.2食品安全與質(zhì)量的必要性………………………………………………………………………………….………..7</p><p>　　3.3 國(guó)家食品安全管理體系的構(gòu)成………

8、………………………………………………………………….………..8</p><p>　　3.4食品安全管理的原則和原理…………………………………………………………………………………….....9</p><p>　　3.5食品衛(wèi)生安全管理體系認(rèn)證的作用……………………………………………………………………………10</p><p>　　3.6強(qiáng)化國(guó)家食品安全管理體系..

9、..........................................................................................10</p><p>　　四、食品衛(wèi)生安全管理體系認(rèn)證</p><p>　　4.1環(huán)境管理體系認(rèn)證的概念……………………………………………………………………………………………11</p><p

10、>　　4.2環(huán)境管理體系原則和要素原則……………………………………………………………………………………11</p><p>　　4.3環(huán)境管理體系認(rèn)證時(shí)所需要的條件……………………………………………………………………………12</p><p>　　4.4環(huán)境管理體系審核方法…………………………………………………………………………………………....…12</p><

11、;p>　　4.5環(huán)境管理體系咨詢指導(dǎo)原則………………………………………………………………………….………....…13</p><p><b>　　1、認(rèn)證</b></p><p><b>　　1.1什么是認(rèn)證</b></p><p>　　“認(rèn)證”一詞的英文原意是一種出具證明文件的行動(dòng)。ISO/IEC指南2：1986

12、中對(duì)“認(rèn)證”的定義是：“由可以充分信任的第三方證實(shí)某一經(jīng)鑒定的產(chǎn)品或服務(wù)符合特定標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范性文件的活動(dòng)?！?lt;/p><p>　　舉例來(lái)說(shuō)，對(duì)第一方（供方或賣(mài)方）提供的產(chǎn)品或服務(wù)，第二方（需方或買(mǎi)方）無(wú)法判定其品質(zhì)是否合格，而由第三方來(lái)判定。第三方既要對(duì)第一方負(fù)責(zé)，又要對(duì)第二方負(fù)責(zé)，不偏不倚，出具的證明要能獲得雙方的信任，這樣的活動(dòng)就叫做“認(rèn)證”。</p><p>　　這就是說(shuō)，第三方的認(rèn)證

13、活動(dòng)必須公開(kāi)、公正、公平，才能有效。這就要求第三方必須有絕對(duì)的權(quán)力和威信，必須獨(dú)立于第一方和第二方之外，必須與第一方和第二方?jīng)]有經(jīng)濟(jì)上的利益關(guān)系，或者有同等的利害關(guān)系，或者有維護(hù)雙方權(quán)益的義務(wù)和責(zé)任，才能獲得雙方的充分信任。</p><p>　　1.2認(rèn)證制度的由來(lái) 質(zhì)量認(rèn)證是隨著現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展作為一種外部質(zhì)量保證的手段逐步發(fā)展起來(lái)的。在現(xiàn)代質(zhì)量認(rèn)證制度產(chǎn)生以前，供方為了推銷(xiāo)產(chǎn)品，往往采取“合格聲明”的

14、方式，即供方單方面通過(guò)某種形式的產(chǎn)品說(shuō)明或文件或“合格”標(biāo)記等，表明所供產(chǎn)品的全部特性能夠符合需方的要求，以取得需方對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的信任。 這種方法對(duì)于質(zhì)量特性比較簡(jiǎn)單的產(chǎn)品而言，不失為一種增強(qiáng)需方購(gòu)買(mǎi)信心的有效手段。但隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)和性能日趨復(fù)雜，僅憑需方的指示和經(jīng)驗(yàn)很難判斷產(chǎn)品是否符合要求，再加上供方的“合格聲明”并不總是可信，于是供方單方面“合格聲明”的作用逐漸下降。后來(lái)也曾有過(guò)由需方對(duì)供方進(jìn)行審核（第二方審核

15、）以得到質(zhì)量保證的做法，但這種做法有很大的局限性和不利因素；審核方對(duì)審核結(jié)果擁有某種權(quán)利；審核的內(nèi)容僅與特定的合同有關(guān)；供方窮于應(yīng)付每個(gè)需方的審核。這些問(wèn)題實(shí)際上很?chē)?yán)重。因此，順應(yīng)供方樹(shù)立其產(chǎn)品信譽(yù)、社會(huì)保障消費(fèi)者利益以及安全和立法的需要，由第三方證實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量的現(xiàn)代質(zhì)量認(rèn)證制度便應(yīng)運(yùn)而生。由第三方進(jìn)行審核的質(zhì)量體系認(rèn)證對(duì)供需雙方都有好處： 1、需方無(wú)需耗費(fèi)人力審核質(zhì)量就能得到有效</p><p><

16、b>　　2、質(zhì)量體系認(rèn)證</b></p><p>　　2.1質(zhì)量體系認(rèn)證的含義</p><p>　　質(zhì)量體系認(rèn)證是指經(jīng)過(guò)質(zhì)量體系機(jī)構(gòu)確認(rèn)，通過(guò)注冊(cè)和頒發(fā)體系認(rèn)證證書(shū)，證明企業(yè)的質(zhì)量體系符合有關(guān)質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)要求的活動(dòng)，是第三方對(duì)企業(yè)質(zhì)量體系的評(píng)價(jià)。</p><p>　　質(zhì)量體系認(rèn)證標(biāo)志矢量圖質(zhì)量體系認(rèn)證，又稱質(zhì)量體系評(píng)價(jià)與注冊(cè)。這是指由權(quán)威的、公正的

17、、具有獨(dú)立第三方法人資格的認(rèn)證機(jī)構(gòu)（由國(guó)家管理機(jī)構(gòu)認(rèn)可并授權(quán)的）派出合格審核員組成的檢查組，對(duì)申請(qǐng)方質(zhì)量體系的質(zhì)量保證能力依據(jù)三種質(zhì)量保證模式標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查和評(píng)價(jià)，對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)要求者授予合格證書(shū)并予以注冊(cè)的全部活動(dòng)。</p><p>　　2.2質(zhì)量體系認(rèn)證大體分為兩個(gè)階段：</p><p>　　一是認(rèn)證的申請(qǐng)和評(píng)定階段，其主要任務(wù)是受理并對(duì)接受申請(qǐng)的供方質(zhì)量體系進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)，決定能否批準(zhǔn)認(rèn)證和

18、予以注冊(cè)，并頒發(fā)合格證書(shū)。</p><p>　　二是對(duì)獲準(zhǔn)認(rèn)證的供方質(zhì)量體系進(jìn)行日常監(jiān)督管理階段，目的是使獲準(zhǔn)認(rèn)證的供方質(zhì)量體系在認(rèn)證有效期內(nèi)持續(xù)符合相應(yīng)質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)的要求。</p><p>　　2.3質(zhì)量體系認(rèn)證的具體程序簡(jiǎn)介如下：　　</p><p>　　1、申請(qǐng)： (1)認(rèn)證申請(qǐng)的提出、</p><p>

19、　　(2)認(rèn)證申請(qǐng)的審查與批準(zhǔn)</p><p>　　2、檢查與評(píng)定： (3)文件審查、</p><p>　　(4)現(xiàn)場(chǎng)檢查前的準(zhǔn)備、</p><p>　　(5)現(xiàn)場(chǎng)檢查與評(píng)定、</p><p><b>　　(6)提出檢查報(bào)告</b></p><p>　　3、審批與注冊(cè)發(fā)證：

20、 (7)審批、</p><p><b>　　(8)注冊(cè)發(fā)證</b></p><p>　　4、獲準(zhǔn)認(rèn)證后的監(jiān)督管理：(9)供方通報(bào)、</p><p><b>　　(10)監(jiān)督檢查、</b></p><p>　　(11)認(rèn)證暫?；虺蜂N(xiāo)、</p><p>　　(12)認(rèn)證有效

21、期的延長(zhǎng)</p><p>　　2.4質(zhì)量體系認(rèn)證的特點(diǎn)</p><p>　　獨(dú)立的第三方質(zhì)量體系認(rèn)證誕生于70年代后期，它是從產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證中演變出來(lái)的。質(zhì)量體系認(rèn)證具有以下特點(diǎn)：</p><p>　　1.認(rèn)證的對(duì)象是供方的質(zhì)量體系。質(zhì)量體系認(rèn)證的對(duì)象不是該企業(yè)的某一產(chǎn)品或服務(wù)，而是質(zhì)量體系本身。當(dāng)然，質(zhì)量體系認(rèn)證必然會(huì)涉及到該體系覆蓋的產(chǎn)品或服務(wù)，有的企業(yè)申請(qǐng)包括企

22、業(yè)各類(lèi)產(chǎn)品或服務(wù)在內(nèi)的總的質(zhì)量體系的認(rèn)證，有的申請(qǐng)只包括某個(gè)或部分產(chǎn)品（或服務(wù)）的質(zhì)量體系認(rèn)證。盡管涉及產(chǎn)品的范圍有大有少，而認(rèn)證的對(duì)象都是供方的質(zhì)量體系。</p><p>　　2.認(rèn)證的依據(jù)是質(zhì)量保證標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)行質(zhì)量體系認(rèn)證，往往是供方為了對(duì)外提供質(zhì)量保證的需要，故認(rèn)證依據(jù)是有關(guān)質(zhì)量保證模式標(biāo)準(zhǔn)。為了使質(zhì)量體系認(rèn)證能與國(guó)際作法達(dá)到互認(rèn)接軌，供方最好選用ISO9001、ISO9002、ISO9003標(biāo)準(zhǔn)中的一項(xiàng)。&

23、lt;/p><p>　　3.認(rèn)證的機(jī)構(gòu)是第三方質(zhì)量體系評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。要使供方質(zhì)量體系認(rèn)證能有公正性和可信性，認(rèn)證必須由與被認(rèn)證單位（供方）在經(jīng)濟(jì)上沒(méi)有利害關(guān)系，行政上沒(méi)有隸屬關(guān)系的第三方機(jī)構(gòu)來(lái)承擔(dān)。而這個(gè)機(jī)構(gòu)除必須擁有經(jīng)驗(yàn)豐富、訓(xùn)練有素的人員、符合要求的資源和程序外，還必須以其優(yōu)良的認(rèn)證實(shí)踐來(lái)贏得政府的支持和社會(huì)的信任，具有權(quán)威性和公正性。</p><p>　　4.認(rèn)證獲準(zhǔn)的標(biāo)識(shí)是注冊(cè)和發(fā)給證書(shū)。

24、按規(guī)定程序申請(qǐng)認(rèn)證的質(zhì)量體系，當(dāng)評(píng)定結(jié)果判為合格后，由認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)認(rèn)證企業(yè)給予注冊(cè)和發(fā)給證書(shū)，列入質(zhì)量體系認(rèn)證企業(yè)名錄，并公開(kāi)發(fā)布。獲準(zhǔn)認(rèn)證的企業(yè)，可在宣傳品、展銷(xiāo)會(huì)和其它促銷(xiāo)活動(dòng)中使用注冊(cè)標(biāo)志，但不得將該標(biāo)志直接用于產(chǎn)品或其包裝上，以免與產(chǎn)品認(rèn)證相混淆。注冊(cè)標(biāo)志受法律保護(hù)，不得冒用與偽造。</p><p>　　5.認(rèn)證是企業(yè)自主行為。產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，可分為安全認(rèn)證和質(zhì)量合格認(rèn)證兩大類(lèi)，其中安全認(rèn)證往往是屬于強(qiáng)制性的

25、認(rèn)證。質(zhì)量體系認(rèn)證，主要是為了提高企業(yè)的質(zhì)量信譽(yù)和擴(kuò)大銷(xiāo)售量，一般是企業(yè)自愿，主動(dòng)地提出申請(qǐng)，是屬于企業(yè)自主行為。但是不申請(qǐng)認(rèn)證的企業(yè)，往往會(huì)受到市場(chǎng)自然形成的不信任壓力或貿(mào)易壁壘的壓力，而迫使企業(yè)不得不爭(zhēng)取進(jìn)入認(rèn)證企業(yè)的行列，但這不是認(rèn)證制度或政府法令的強(qiáng)制作用。</p><p>　　2.5取得質(zhì)量體系認(rèn)證的條件</p><p>　　企業(yè)要取得質(zhì)量體系認(rèn)證，主要應(yīng)作好兩方面的工作：一是建

26、立健全質(zhì)量保證體系，二是作好與體系認(rèn)證直接有關(guān)的各項(xiàng)工作。關(guān)于建立質(zhì)量保證體系，仍應(yīng)從質(zhì)量職能分配入手，編寫(xiě)質(zhì)量保證手冊(cè)和程序文件，貫徹手冊(cè)和程序文件，做到質(zhì)量記錄齊全。與體系認(rèn)證直接有關(guān)的各項(xiàng)工作主要做好以下工作：</p><p>　　1.全面策劃，編制體系認(rèn)證工作計(jì)劃；</p><p>　　2.掌握信息，選擇認(rèn)證機(jī)構(gòu)；</p><p>　　3.與選定認(rèn)證機(jī)構(gòu)洽談

27、，簽訂認(rèn)證合同或協(xié)議；</p><p>　　4.送審質(zhì)量保證手冊(cè)；</p><p>　　5.作好現(xiàn)場(chǎng)檢查迎檢的準(zhǔn)備工作；</p><p>　　6.接受現(xiàn)場(chǎng)檢查，及時(shí)反饋信息；</p><p>　　7.對(duì)不符合項(xiàng)組織整改；</p><p>　　8.通過(guò)體系認(rèn)證取得認(rèn)證證書(shū)；</p><p>　　9

28、.防止松勁思想不能倒退，繼續(xù)健全質(zhì)量體系；</p><p>　　10.進(jìn)行整改，迎接跟蹤檢查。</p><p>　　企業(yè)取得體系認(rèn)證的三項(xiàng)關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)重視、正確的策劃以及部門(mén)和全體員工積極的參與。</p><p>　　2.6質(zhì)量體系認(rèn)證 - 內(nèi)審員</p><p>　　內(nèi)審員全稱叫內(nèi)部質(zhì)量審核員，通常由既精通ISO9000國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)又熟悉本企業(yè)管

29、理狀況的人員擔(dān)任。按照ISO9000標(biāo)準(zhǔn)的要求，凡是推行ISO9000的組織每年都要進(jìn)行一定頻次的內(nèi)部質(zhì)量審核，內(nèi)部質(zhì)量審核由經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的有資格的內(nèi)審員來(lái)執(zhí)行審核任務(wù)。所以，凡是推行ISO9000的組織，通常都需要培養(yǎng)一批內(nèi)審員。內(nèi)審員可以由各部門(mén)人員兼職擔(dān)任。 　　ISO內(nèi)審員是指取得了內(nèi)部質(zhì)量管理體系審核的一種資格，它只適用于企業(yè)（單位）的內(nèi)部審核，目前質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證已作為企業(yè)完善自我管理的一項(xiàng)基本要

30、求，一般內(nèi)審員資格只有三年有效期， 　　相對(duì)于內(nèi)審員的是國(guó)家注冊(cè)審核員。一般這種資格要經(jīng)過(guò)更為嚴(yán)格的培訓(xùn)考試和實(shí)習(xí)期，也就是累計(jì)審核時(shí)間達(dá)到一定數(shù)量。而且需掛在具有國(guó)家認(rèn)可委認(rèn)可的具備認(rèn)證資格的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，可分為兼職和專(zhuān)職。 　　一般企業(yè)進(jìn)行體系認(rèn)證，先組織內(nèi)審員對(duì)自己進(jìn)行審核，以確定體系運(yùn)行是否有效，對(duì)審核中發(fā)現(xiàn)的不合格、薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行整改，再由認(rèn)證機(jī)構(gòu)派出審核組對(duì)企業(yè)進(jìn)行審核，從而獲得認(rèn)證資格。</p>

31、;<p>　　2.7質(zhì)量體系認(rèn)證的意義</p><p>　　任何一個(gè)訂貨單位都要求生產(chǎn)企業(yè)能供應(yīng)滿足其所訂產(chǎn)品的質(zhì)量要求。為此，在沒(méi)有實(shí)行質(zhì)量體系認(rèn)證的情況下，訂貨單位在選擇生產(chǎn)企業(yè)時(shí)，往往需要派人去企業(yè)評(píng)價(jià)其質(zhì)量體系，證實(shí)該企業(yè)確實(shí)具有所訂產(chǎn)品的質(zhì)量保證能力后，才能放心地與生產(chǎn)企業(yè)簽訂訂貨合同。顯然，這種做法對(duì)訂貨單位和生產(chǎn)企業(yè)都會(huì)帶來(lái)不便，實(shí)行質(zhì)量體系認(rèn)證可以有效地解決這個(gè)問(wèn)題。質(zhì)量體系認(rèn)證的依

32、據(jù)是質(zhì)量保證標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品的具體情況不同，需要的質(zhì)量保證要求也有所區(qū)別。</p><p>　　為此，制定了三種質(zhì)量保證標(biāo)準(zhǔn)：GB/T 19001《設(shè)計(jì)/開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、安裝和服務(wù)的質(zhì)量保證模式》；GB/T 19002《生產(chǎn)和安裝的質(zhì)量保證模式》；GB/T 19003《最終檢驗(yàn)和試驗(yàn)的質(zhì)量保證模式》。其中，GB/T 19001的質(zhì)量保證要求最多，適用于訂貨合同要求生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行設(shè)計(jì)，產(chǎn)品的主要性能由訂貨單位或雙方確定；只有得

33、到生產(chǎn)企業(yè)的設(shè)計(jì)/開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、安裝和服務(wù)能力的充分證據(jù)時(shí)，才能相信產(chǎn)品符合規(guī)定的要求。GB/T 19002的質(zhì)量保證要求較少，適用的合同環(huán)境是：產(chǎn)品已有定型的設(shè)計(jì)和技術(shù)規(guī)范；只有得到生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)和安裝能力的充分證據(jù)時(shí)，才能相信產(chǎn)品質(zhì)量符合規(guī)定的要求。</p><p>　　GB/T 19003的質(zhì)量保證要求最少，適用的合同環(huán)境是：產(chǎn)品簡(jiǎn)單，當(dāng)生產(chǎn)企業(yè)能提供證實(shí)其產(chǎn)品檢驗(yàn)和試驗(yàn)?zāi)芰Φ某浞肿C據(jù)時(shí)，即可相信產(chǎn)品質(zhì)量能符合

34、規(guī)定的要求。實(shí)施體系認(rèn)證時(shí)，各企業(yè)可以根據(jù)本企業(yè)的功能和產(chǎn)品的復(fù)雜程度，選擇其中的一種質(zhì)量保證標(biāo)準(zhǔn)，申請(qǐng)認(rèn)證，認(rèn)證機(jī)構(gòu)定期（一般是每年）出版《取得質(zhì)量體系認(rèn)證資格的企業(yè)名錄》，寫(xiě)明每個(gè)企業(yè)是依據(jù)哪一個(gè)具體標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)認(rèn)證的，即具有哪一種模式的質(zhì)量保證能力，供各訂貨單位參考。訂貨單位在訂貨時(shí)，可根據(jù)所訂產(chǎn)品的復(fù)雜程度，從《名錄》中選定一個(gè)適合企業(yè)簽訂訂貨合同。訂貨單位可以信任認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)這些企業(yè)質(zhì)量體系檢查評(píng)定的結(jié)果，不必再進(jìn)行重復(fù)的評(píng)價(jià)。 &

35、lt;/p><p>　　質(zhì)量體系認(rèn)證不僅得到訂貨單位的信任，同時(shí)也得到廣大生產(chǎn)企業(yè)的歡迎。體系認(rèn)證的過(guò)程，實(shí)際上是幫助企業(yè)改進(jìn)質(zhì)量管理、建立質(zhì)量體系和提高產(chǎn)品質(zhì)量的過(guò)程，取得體系認(rèn)證資格后，更能提高企業(yè)的聲譽(yù)和用戶的信任，從而擴(kuò)大訂戶的訂貨量，增加經(jīng)濟(jì)效益。</p><p>　　3、食品安全管理體系</p><p>　　3.1 食品質(zhì)量與安全的概念</p>

36、<p>　　食品安全是指食物有損于消費(fèi)者健康的急性或慢性危害。食品安全問(wèn)題沒(méi)有協(xié)商的余地。食品質(zhì)量則涉及對(duì)消費(fèi)者而言的其它性狀，即食品的使用價(jià)值，有正面的性狀，如風(fēng)味、顏色、質(zhì)地等，也有負(fù)面性狀，如腐敗性、變色、變味等。明確區(qū)分食品質(zhì)量與食品安全涉及到相關(guān)政策的制定，以及食品管理體系的內(nèi)容和構(gòu)架。 </p><p>　　食品控制被定義為強(qiáng)化國(guó)家或地方當(dāng)局對(duì)消費(fèi)者利益的保護(hù)，確保所有食品在生產(chǎn)、加工、貯

37、藏、運(yùn)輸及銷(xiāo)售過(guò)程中是安全的、健康的、宜于人類(lèi)消費(fèi)的一種強(qiáng)制性的規(guī)則行為，同時(shí)符合安全及質(zhì)量的要求，以及依照法規(guī)所述誠(chéng)實(shí)、準(zhǔn)確地予以標(biāo)注。食品控制的首要任務(wù)是強(qiáng)化食品立法，以確保食品消費(fèi)安全，使消費(fèi)者遠(yuǎn)離不安全、不衛(wèi)生和假冒食品，通過(guò)禁止出售那些購(gòu)買(mǎi)者所不期望的非天然或不合質(zhì)量要求的食品的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)。 </p><p>　　食品危害主要集中在5個(gè)方面：①微生物危害；②農(nóng)藥和殺蟲(chóng)劑殘留；③濫用食品添加劑；④化學(xué)危害

38、，包括生物毒素；⑤假冒食品。食品危害還可以延伸到轉(zhuǎn)基因食品、過(guò)敏原、獸藥殘留，以及在動(dòng)物產(chǎn)品中為促進(jìn)生長(zhǎng)而添加激素等。</p><p>　　3.2食品安全與質(zhì)量的必要性</p><p>　　食品安全管理體系英文簡(jiǎn)稱“ISO22000:2005” 。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展、社會(huì)文明程度的提高，人們?cè)絹?lái)越關(guān)注食品的安全問(wèn)題；要求生產(chǎn)、操作和供應(yīng)食品的組織，證明自己有能力控制食品安全危害和那些影響

39、食品安全的因素。顧客的期望、社會(huì)的責(zé)任，使食品生產(chǎn)、操作和供應(yīng)的組織逐漸認(rèn)識(shí)到，應(yīng)當(dāng)有標(biāo)準(zhǔn)來(lái)指導(dǎo)操作、保障、評(píng)價(jià)食品安全管理，這種對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的呼喚，促使食品安全管理體系要求標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)生。標(biāo)準(zhǔn)既是描述食品安全管理體系要求的使用指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，又是可供食品生產(chǎn)、操作和供應(yīng)的組織認(rèn)證和注冊(cè)的依據(jù)。</p><p>　　ISO22000:2005表達(dá)了食品安全管理中的共性要求，而不是針對(duì)食品鏈中任何一類(lèi)組織的特定要求。該標(biāo)準(zhǔn)適用于在

40、食品鏈中所有希望建立保證食品安全體系的組織，無(wú)論其規(guī)模、類(lèi)型和其所提供的產(chǎn)品。它適用于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)廠商，動(dòng)物飼料生產(chǎn)廠商，食品生產(chǎn)廠商，批發(fā)商和零售商。它也適用于與食品有關(guān)的設(shè)備供應(yīng)廠商，物流供應(yīng)商，包裝材料供應(yīng)廠商，農(nóng)業(yè)化學(xué)品和食品添加劑供應(yīng)廠商，涉及食品的服務(wù)供應(yīng)商和餐廳。 </p><p>　　ISO22000:2005采用了ISO9000標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)，將HACCP原理作為方法應(yīng)用于整個(gè)體系；明確了危害分析作

41、為安全食品實(shí)現(xiàn)策劃的核心，并將國(guó)際食品法典委員會(huì)（CAC）所制定的預(yù)備步驟中的產(chǎn)品特性、預(yù)期用途、流程圖、加工步驟和控制措施和溝通作為危害分析及其更新的輸入；同時(shí)將HACCP計(jì)劃及其前提條件-前提方案動(dòng)態(tài)、均衡的結(jié)合。本標(biāo)準(zhǔn)可以與其他管理標(biāo)準(zhǔn)相整合，如質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)等。</p><p>　　在當(dāng)前全球食品貿(mào)易量日益劇增的形勢(shì)下，無(wú)論是進(jìn)口國(guó)還是出口國(guó)，都有責(zé)任強(qiáng)化本國(guó)的食品管理體系，履行基于風(fēng)

42、險(xiǎn)分析的食品管理策略。多數(shù)國(guó)家的政治家和科學(xué)家認(rèn)為有效的食品管理體系是確保本國(guó)消費(fèi)者健康和安全的基礎(chǔ)。本文依據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織和世界衛(wèi)生組織的相關(guān)文件和出版物，論述和討論了食品質(zhì)量與食品安全在概念上的區(qū)別，國(guó)家食品安全管理體系的構(gòu)成要素，食品安全管理的原則和原理，以及如何強(qiáng)化國(guó)家食品安全管理體系的問(wèn)題，為國(guó)家食品管理機(jī)構(gòu)改革和政策制定提供參考。</p><p>　　3.3 國(guó)家食品安全管理體系的構(gòu)成</p&g

43、t;<p>　　國(guó)家食品管理體系的目標(biāo)是：①減少食源性疾病，保護(hù)公眾健康；②防范不衛(wèi)生的、有害健康的、誤導(dǎo)的或假冒的食品，以保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益；⑧通過(guò)建立一個(gè)完全依照規(guī)則的國(guó)際或國(guó)內(nèi)食品貿(mào)易體系，保持消費(fèi)者對(duì)食品管理體系的信心，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。食品管理體系應(yīng)覆蓋一個(gè)國(guó)家所有食品的生產(chǎn)、加工和銷(xiāo)售過(guò)程，也包括進(jìn)口食品。食品管理體系必須建立在法律基礎(chǔ)之上，還必須強(qiáng)制執(zhí)行。 </p><p>　　大多數(shù)國(guó)家

44、食品管理體系由5個(gè)單元構(gòu)成：①食品法規(guī)；②食品管理；③食品監(jiān)管；④實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)；⑤信息、教育、交流和培訓(xùn)。 </p><p>　　3.3.1 食品法規(guī)</p><p>　　制定食品法律是現(xiàn)代食品法規(guī)體系的基本單元。食品法規(guī)在傳統(tǒng)上包含關(guān)于不安全食品的界定，強(qiáng)制不安全食品的召回，以及對(duì)負(fù)有責(zé)任團(tuán)體和人員的懲處?，F(xiàn)代食品法規(guī)在很大程度上不僅是為了保證食品安全有法律效力，而且還要允許食品安全管理權(quán)

45、威當(dāng)局依法建立一種預(yù)防性的保障體系。 </p><p>　　除了食品安全立法以外，政府部門(mén)還需升級(jí)和更新食品標(biāo)準(zhǔn)。一些高水平的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范已經(jīng)取代了與食品安全目標(biāo)有關(guān)的原有標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家應(yīng)吸收國(guó)際食品法典所長(zhǎng)，學(xué)習(xí)其它國(guó)家在食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定方面的做法，將有關(guān)信息、概念和需求加以修正，納入本國(guó)標(biāo)準(zhǔn)體系。這種國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系既要能夠滿足本國(guó)需要，又要符合衛(wèi)生和植物檢疫措施協(xié)定以及貿(mào)易伙伴的需要。 </p><

46、p>　　3.3.2 食品管理</p><p>　　有效的食品管理體系需要在國(guó)家層面上有效地協(xié)調(diào)，并出臺(tái)適宜的政策。其職責(zé)包括建立食品安全管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)或部門(mén)，明確這些機(jī)構(gòu)或部門(mén)在以下行動(dòng)中的職責(zé)：發(fā)展執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的食品管理戰(zhàn)略；運(yùn)作國(guó)家食品管理項(xiàng)目；獲得資金并分配資源；設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則；參與國(guó)際食品安全管理的聯(lián)合行動(dòng)；制訂食品安全緊急事件反應(yīng)程序；進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析等等。其核心職責(zé)可以概括為建立規(guī)范的措施，保障監(jiān)督體

47、系的運(yùn)行，持續(xù)改進(jìn)硬件條件，提供政策指南。 </p><p><b>　　3.3.3食品監(jiān)管</b></p><p>　　食品法規(guī)的監(jiān)管和運(yùn)行需要誠(chéng)實(shí)、有效的調(diào)查工作為基礎(chǔ)。作為調(diào)查工作的關(guān)鍵要素的調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)是高素質(zhì)的、訓(xùn)練有素的、誠(chéng)實(shí)的，他們要日復(fù)一日地與食品工業(yè)、食品貿(mào)易以及社會(huì)打交道。食品管理體系的聲譽(yù)和公正性在很大程度上是建立在調(diào)查人員誠(chéng)信和專(zhuān)業(yè)水平上的。因

48、此，對(duì)調(diào)查人員進(jìn)行適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)是建立有效的食品管理體系的前提。國(guó)家應(yīng)通過(guò)持續(xù)的人力資源政策，保證調(diào)查人員不斷得到培訓(xùn)和提高，逐步形成調(diào)查專(zhuān)家隊(duì)伍。 </p><p>　　3.3.4 實(shí)驗(yàn)室建設(shè)</p><p>　　實(shí)驗(yàn)室是食品管理體系的一個(gè)基本構(gòu)成要素。實(shí)驗(yàn)室的數(shù)量和位置取決于體系的目標(biāo)和工作量的大小，同時(shí)應(yīng)考慮裝備一個(gè)中央?yún)⒄諏?shí)驗(yàn)室，以完成一些復(fù)雜的試驗(yàn)和比對(duì)試驗(yàn)。食品管理部門(mén)的職責(zé)是按照

49、標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督這些實(shí)驗(yàn)室，并管理其運(yùn)行過(guò)程。食品安全實(shí)驗(yàn)室的分析結(jié)果常常會(huì)在法庭上作為合法和有效的證據(jù)，這就需要在實(shí)驗(yàn)分析過(guò)程中高度認(rèn)真，以確保實(shí)驗(yàn)的可信度和有效性。 </p><p>　　3.3.5 信息、教育、交流和培訓(xùn)</p><p>　　信息發(fā)布、食品安全教育、給食品產(chǎn)業(yè)鏈上多個(gè)環(huán)節(jié)的代理人提出建議，這些工作在食品安全管理體系中扮演著越來(lái)越重要的角色。這些工作包括給消費(fèi)者提供全面真實(shí)的信

50、息；對(duì)信息進(jìn)行系統(tǒng)化；推出面向食品行業(yè)行政管理人員和工作人員的教育項(xiàng)目；執(zhí)行“培訓(xùn)培訓(xùn)者”項(xiàng)目；向農(nóng)業(yè)和衛(wèi)生部門(mén)的廣大員工提供參考文獻(xiàn)等等。</p><p>　　3.4食品安全管理的原則和原理</p><p>　　3.4.1食品安全管理的原則</p><p>　　當(dāng)國(guó)家在建立、升級(jí)、強(qiáng)化或改變國(guó)家食品安全管理體系時(shí)，必須對(duì)很多支撐食品管理行動(dòng)的原理和價(jià)值取向給予考慮

51、。這些原理包括： </p><p>　?、僭谑称锋溨斜M可能充分地應(yīng)用預(yù)防原則，以最大幅度地降低食品風(fēng)險(xiǎn)； </p><p>　?、趯?duì)從“農(nóng)田到餐桌”鏈條的定位； </p><p>　?、劢?yīng)急機(jī)制以處理特殊的危害（如食品召回制度）； </p><p>　?、芙⒒诳茖W(xué)原理的食品控制戰(zhàn)略； </p><p>　　⑤建

52、立危害分析的優(yōu)先制度和風(fēng)險(xiǎn)管理的有效措施； </p><p>　　⑥建立對(duì)經(jīng)濟(jì)損益和目標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)整體的統(tǒng)一行動(dòng)； </p><p>　　⑦認(rèn)識(shí)到食品安全管理是一種多環(huán)節(jié)且具有廣泛責(zé)任的工作，并需要各種利益代言人的積極互動(dòng)。 </p><p>　　3.4.2食品安全管理的原理</p><p>　　1、 “從農(nóng)田到餐桌”的整體概念 </p>

53、;<p>　　最有效降低風(fēng)險(xiǎn)的途徑就是在食品生產(chǎn)、加工和銷(xiāo)售鏈條中遵循預(yù)防性原則。要最大限度地保護(hù)消費(fèi)者的利益，最基本的就是把食品質(zhì)量和安全建立在食品生產(chǎn)從種植（養(yǎng)殖）到消費(fèi)的整個(gè)環(huán)節(jié)。這種從農(nóng)業(yè)種植者（養(yǎng)殖者）、加工者、運(yùn)輸者到銷(xiāo)售商的鏈條叫做“從農(nóng)田到餐桌”，這個(gè)鏈條中的每一個(gè)環(huán)節(jié)在食品質(zhì)量與安全中都是非常關(guān)鍵的。 </p><p>　　食品危害和品質(zhì)的損失可能發(fā)生在食品鏈上的不同環(huán)節(jié)，要一一找

54、出這些危害是非常困難的，并且成本也是十分昂貴的。一種有機(jī)地組織起來(lái)的，對(duì)食品鏈中多個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行控制的預(yù)防性方法可以有效地增進(jìn)食品質(zhì)量與安全。對(duì)食品鏈上一些潛在的危害可以通過(guò)應(yīng)用良好操作規(guī)范加以控制，如良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP），良好操作規(guī)范（GMP），良好衛(wèi)生規(guī)范（GHP）等。一種重要的預(yù)防性的方法——危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）可應(yīng)用于食品生產(chǎn)、加工和處理的各個(gè)階段， HACCP已成為提高食品安全性的一個(gè)基本工具。 </p>

55、;<p><b>　　2、風(fēng)險(xiǎn)分析 </b></p><p>　　風(fēng)險(xiǎn)分析是指對(duì)食品的安全性進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管理和風(fēng)險(xiǎn)交流的過(guò)程。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是以科學(xué)為基礎(chǔ)對(duì)食品可能存在的危害進(jìn)行界定，特征描述，暴露量評(píng)估和描述的過(guò)程。風(fēng)險(xiǎn)管理是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果進(jìn)行咨詢，消費(fèi)者的保護(hù)水平和可接受程度進(jìn)行討論，對(duì)公平貿(mào)易的影響程度進(jìn)行評(píng)估，以及對(duì)政策變更的影響程度進(jìn)行權(quán)衡，選擇適宜的預(yù)防和控制措施

56、的過(guò)程。風(fēng)險(xiǎn)交流是指在食品安全科學(xué)工作者、管理者、生產(chǎn)者、消費(fèi)者以及感興趣的團(tuán)體之間進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果、管理決策基礎(chǔ)意見(jiàn)和見(jiàn)解傳遞的過(guò)程。 </p><p>　　食品法典在國(guó)際層面上規(guī)范了風(fēng)險(xiǎn)分析的程序，已引入衛(wèi)生和植物檢疫措施協(xié)議。有關(guān)國(guó)際組織鼓勵(lì)其它國(guó)家在本國(guó)食品管理體系中認(rèn)可國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)分析的結(jié)果。 </p><p><b>　　3、透明性原則</b></p&g

57、t;<p>　　食品安全管理必須發(fā)展成一種透明行為。消費(fèi)者對(duì)供應(yīng)食品的質(zhì)量與安全的信心是建立在對(duì)食品控制運(yùn)作和行動(dòng)的有效性和整體性運(yùn)作的能力之上的。應(yīng)允許食品鏈上所有的利益關(guān)系者都能發(fā)表積極的建議，管理部門(mén)應(yīng)對(duì)決策的基礎(chǔ)給以解釋。因此，決策過(guò)程的透明性原則是重要的。這樣會(huì)鼓勵(lì)所有有關(guān)團(tuán)體之間的合作，提高食品安全管理體系的認(rèn)同性。 </p><p><b>　　3.5作用</b>

58、</p><p>　　食品安全權(quán)威管理部門(mén)應(yīng)該撐握將何種與食品安全有關(guān)的信息介紹給公眾。這些信息包括對(duì)食品安全事件的科學(xué)意見(jiàn)、調(diào)查行為的綜述、涉及食源性疾病食品細(xì)節(jié)的發(fā)現(xiàn)、食物中毒的情節(jié)，以及臭名昭著的食品造假行為等。這些行為都可以作為對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流的一部分，使消費(fèi)者能更好地理解食源性危害，并在食源性危害發(fā)生時(shí)，能最大限度地減少損失。</p><p>　　3.6強(qiáng)化國(guó)家食品安

59、全管理體系</p><p>　　從世界范圍來(lái)看，國(guó)家的食品管理體系至少有3種組織方式，即多元管理機(jī)構(gòu)體系、單一管理機(jī)構(gòu)體系以及統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)體系。在發(fā)生了眾多的食品安全問(wèn)題以后，有些國(guó)家正在著手改革自己國(guó)家的食品安全管理體系，統(tǒng)一食品安全管理體系正在一些發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行改革實(shí)踐。 </p><p>　　3.6.1統(tǒng)一食品安全的概念</p><p>　　統(tǒng)一食品安全管理體系

60、表明，從農(nóng)田到餐桌食品鏈上多個(gè)機(jī)構(gòu)有效合作的愿望和決心是正確的，典型的統(tǒng)一食品安全管理體系組織機(jī)構(gòu)應(yīng)在4個(gè)層次上運(yùn)作。 </p><p>　　第一層次：政策制定，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及管理，標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制訂； </p><p>　　第二層次：食品管理活動(dòng)，管理和稽查合作； </p><p>　　第三層次：監(jiān)督和執(zhí)行； </p><p>　　第四層次：教育和

61、培訓(xùn)。 </p><p>　　在對(duì)國(guó)家食品管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革時(shí)，有些政府希望建立一個(gè)自主的國(guó)家級(jí)食品管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)第一層次和第二層次的問(wèn)題，保留原來(lái)多元化的管理機(jī)構(gòu)設(shè)置，由其負(fù)責(zé)第三和第四層次的問(wèn)題。 </p><p>　　3.6.2統(tǒng)一食品安全的優(yōu)點(diǎn)</p><p>　　統(tǒng)一食品安全管理體系的優(yōu)點(diǎn)在于： </p><p>　?、偈箛?guó)家食品管理

62、體系具有連貫性； </p><p>　?、跊](méi)有打亂原有機(jī)構(gòu)的調(diào)查、監(jiān)督和執(zhí)行工作，使該項(xiàng)措施更易于執(zhí)行； </p><p>　?、墼谌珖?guó)范圍內(nèi)整個(gè)食品鏈上實(shí)施統(tǒng)一的管理措施； </p><p>　?、塥?dú)立的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理職能，落實(shí)對(duì)消費(fèi)者的保護(hù)措施，取得國(guó)內(nèi)消費(fèi)者的信任，建立國(guó)際間的信用關(guān)系； </p><p>　?、萘己玫膶?shí)施設(shè)施有助于

63、參于處理國(guó)際范圍內(nèi)的食品安全問(wèn)題，如參與食品法典委員會(huì)，或衛(wèi)生和植物衛(wèi)生檢疫協(xié)定、技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定的后繼工作等； </p><p>　?、拊黾記Q策的透明度，使執(zhí)行過(guò)程更加負(fù)責(zé)任； </p><p>　?、咛岣哔Y金和其它投入的使用效率。 </p><p>　　一些國(guó)家正在建立國(guó)家層面上的政策制定和合作機(jī)制。將食品供應(yīng)鏈條的管理交由一個(gè)勝任的、自主的機(jī)構(gòu)來(lái)完成，有可能

64、改變食品管理的途徑。這類(lèi)機(jī)構(gòu)的角色是建立一個(gè)從國(guó)家角度出發(fā)的食品安全管理目標(biāo)，并通過(guò)施加影響，使這些戰(zhàn)略和技術(shù)措施成為實(shí)現(xiàn)國(guó)家食品安全管理目標(biāo)的保障。</p><p>　　4、環(huán)境管理體系認(rèn)證</p><p>　　4.1環(huán)境管理體系認(rèn)證的概念</p><p>　　根據(jù)ISO14001的3．5定義：環(huán)境管理體系是一個(gè)組織內(nèi)全面管理體系的組成部分，它包括為制定、實(shí)施、實(shí)

65、現(xiàn)、評(píng)審和保持環(huán)境方針?biāo)璧慕M織機(jī)構(gòu)、規(guī)劃活動(dòng)、機(jī)構(gòu)職責(zé)、慣例、程序、過(guò)程和資源。還包括組織的環(huán)境方針、目標(biāo)和指標(biāo)等管理方面的內(nèi)容。 </p><p>　　可以這樣描述環(huán)境管理體系：這是一個(gè)組織有計(jì)劃，而且協(xié)調(diào)動(dòng)作的管理活動(dòng)，其中有規(guī)范的動(dòng)作程序，文件化的控制機(jī)制。它通過(guò)有明確職責(zé)、義務(wù)的組織結(jié)構(gòu)來(lái)貫徹落實(shí)，目的在于防止對(duì)環(huán)境的不利影響。 </p><p>　　環(huán)境管理體系是一項(xiàng)內(nèi)部管理工

66、具，旨在幫助組織實(shí)現(xiàn)自身設(shè)定的環(huán)境表現(xiàn)水平，并不斷地改進(jìn)環(huán)境行為，不斷達(dá)到更新更佳的高度。 </p><p>　　4.2環(huán)境管理體系原則和要素原則</p><p>　　原則1：承諾和方針 </p><p>　　一個(gè)組織應(yīng)制定環(huán)境方針并確保對(duì)環(huán)境管理對(duì)環(huán)境管理體系的承諾。 </p><p><b>　　原則2：規(guī)劃 </b>

67、;</p><p>　　一個(gè)組織應(yīng)為實(shí)現(xiàn)其環(huán)境方針進(jìn)行規(guī)劃。 </p><p><b>　　原則3：實(shí)施 </b></p><p>　　為了有效地實(shí)施，一個(gè)組織應(yīng)提供為實(shí)現(xiàn)其環(huán)境方針、目標(biāo)和指標(biāo)所需的能力和保障機(jī)制。 </p><p>　　原則4：測(cè)量和評(píng)價(jià) </p><p>　　一個(gè)組織應(yīng)測(cè)量、

68、監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)其環(huán)境績(jī)效。 </p><p>　　原則5：評(píng)審和改進(jìn) </p><p>　　一個(gè)組織應(yīng)以改進(jìn)總體環(huán)境績(jī)效為目標(biāo)，評(píng)審并不斷改進(jìn)其環(huán)境管理體系。 </p><p>　　根據(jù)以上原則，最好將環(huán)境管理體系視為一個(gè)組織框架，它需要不斷監(jiān)測(cè)和定期評(píng)審，以適應(yīng)變化著的內(nèi)外部因素，有效引導(dǎo)組織的環(huán)境活動(dòng)。組織的每一個(gè)成員都應(yīng)承擔(dān)環(huán)境改進(jìn)的職責(zé)。 </p>

69、<p>　　4.3環(huán)境管理體系認(rèn)證時(shí)所需要的條件</p><p><b>　　a) 營(yíng)業(yè)執(zhí)照； </b></p><p>　　b) 組織機(jī)構(gòu)代碼證； </p><p>　　c) 簡(jiǎn)介（注冊(cè)地址和實(shí)際經(jīng)營(yíng)不一致時(shí)需說(shuō)明）； </p><p><b>　　d) 資質(zhì)； </b></p&

70、gt;<p><b>　　e) 手冊(cè) </b></p><p><b>　　f) 在建項(xiàng)目 </b></p><p>　　g) 污染物檢測(cè)報(bào)告（一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)）； </p><p>　　h) 了解“三同時(shí)”批復(fù)及環(huán)評(píng)批復(fù)情況； </p><p>　　i) 重要環(huán)境因素清單 </p>

71、;<p>　　j) 制造行業(yè)需提供工藝流程圖。 </p><p>　　k) 企業(yè)提供法律法規(guī)清單； </p><p>　　l) 確認(rèn)守法證明的情況、非一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)污染物檢測(cè)報(bào)告； </p><p>　　m) 重要環(huán)境因素清單。 </p><p>　　4.4環(huán)境管理體系審核方法</p><p>　　環(huán)境管理

72、體系審核是指組織內(nèi)部對(duì)環(huán)境管理體系的審核，是組織的自我檢查與評(píng)判。內(nèi)審的過(guò)程應(yīng)有程序控制，定期開(kāi)展。內(nèi)審應(yīng)判斷對(duì)環(huán)境管理體系是否符合預(yù)定安排，是否符合ISO14001標(biāo)準(zhǔn)要求。環(huán)境管理體系是否得到了正確實(shí)施和保持，并將審核結(jié)果向管理者匯報(bào)。 </p><p>　　環(huán)境管理體系審核對(duì)象是環(huán)境管理體系，一次完整的內(nèi)審應(yīng)全面完整地覆蓋組織的所有現(xiàn)場(chǎng)及活動(dòng)，覆蓋ISO14001環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)所有要素，并包括組織的重要環(huán)

73、境因素受控情況，目標(biāo)批標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度等內(nèi)容。 </p><p>　　環(huán)境管理體系審核應(yīng)保證其客觀性、系統(tǒng)性和文件化的要求，應(yīng)按審核程序執(zhí)行。內(nèi)審的程序應(yīng)對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行規(guī)定： </p><p>　　A、審核的范圍，可包括審核的地理區(qū)域、部門(mén)或體系要素； </p><p>　　B、審核的頻次，應(yīng)根據(jù)組織自身的管理狀況和外部機(jī)構(gòu)要求確定； </p><p

74、>　　C、審核的方法，一般可包括檢查文件及記錄，觀察現(xiàn)場(chǎng)及*作，與相關(guān)人員面談等； </p><p>　　D、審核組的要求和職責(zé)，如審核組長(zhǎng)及組員的能力與職責(zé)等； </p><p>　　E、審核報(bào)告及結(jié)果的要求和報(bào)送辦法等。在開(kāi)展每次審核前應(yīng)制定審核計(jì)劃（方案），包括人員與時(shí)間的安排。審核的內(nèi)容應(yīng)立足于所涉及活動(dòng)的環(huán)境重性和以前審核的結(jié)果。 </p><p>

75、　　環(huán)境管理體系簡(jiǎn)稱EMS,我國(guó)新版環(huán)境管理體系認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)是:GB/T 24001:2004 ，等同于ISO 14001﹕2004環(huán)境管理體系——要求及使用指南 </p><p>　　4.5環(huán)境管理體系咨詢指導(dǎo)原則</p><p>　　ISO14000環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)是創(chuàng)建綠色企業(yè)的有效工具，而且它是一個(gè)國(guó)際通用的標(biāo)準(zhǔn)，可以通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證，對(duì)企業(yè)持續(xù)地開(kāi)展環(huán)境管理工作及對(duì)企業(yè)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展起

76、到有效地推動(dòng)作用。ISO14000是一個(gè)適用于任何組織的標(biāo)準(zhǔn)，由于行業(yè)之間，組織之間具體情況的差異，使許多組織不能理解標(biāo)準(zhǔn)的這一特點(diǎn)。標(biāo)準(zhǔn)的這一廣泛適用性正反映了該標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)基本標(biāo)準(zhǔn)，是一個(gè)管理的框架。每個(gè)組織首先要理解標(biāo)準(zhǔn)的精要，才能在此基礎(chǔ)上實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。尤其ISO14000是一個(gè)有關(guān)環(huán)境管理的標(biāo)準(zhǔn)，如何把握環(huán)境效益、社會(huì)效益和企業(yè)效益是一個(gè)難題。根據(jù)實(shí)踐工作的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施ISO14001的指導(dǎo)原則主要有： </p><

77、;p>　　4.5.1環(huán)境管理服務(wù)于社會(huì)的環(huán)境問(wèn)題的改善 </p><p>　　一般情況，一個(gè)組織的經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)于組織自身發(fā)展的需要，但是環(huán)境管理工作的根本目標(biāo)是滿足社會(huì)環(huán)境保護(hù)和持續(xù)發(fā)展的需要。在許多情況下，環(huán)境保護(hù)和企業(yè)發(fā)展是一對(duì)尖銳的矛盾 ，企業(yè)為了生存和發(fā)展會(huì)選擇后者而不顧及環(huán)境保護(hù)。隨著全球環(huán)境狀況的惡化，保護(hù)環(huán)境、改善環(huán)境急不可待，公眾的環(huán)境意識(shí)逐漸提高，政府的環(huán)境管理法律法規(guī)日趨眼里，因此，企業(yè)

78、必須實(shí)施環(huán)境管理。 </p><p>　　4.5.2領(lǐng)導(dǎo)的作用 </p><p>　　企業(yè)的最高管理層的高度重視和強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)是企業(yè)實(shí)施環(huán)境管理的保障，也是取得成功的關(guān)鍵。由于最高管理層是組織的決策層，決定和控制著組織的發(fā)展情況，同時(shí)為管理活動(dòng)提供資金、人力等方面的保障，并在實(shí)施過(guò)程中起到協(xié)調(diào)和引導(dǎo)作用，所以領(lǐng)導(dǎo)的作用是重要的。在環(huán)境管理中，領(lǐng)導(dǎo)作用不能很好的發(fā)揮有兩個(gè)主要表現(xiàn)：一是領(lǐng)導(dǎo)不

79、能很好的了解環(huán)境問(wèn)題，無(wú)法在這方面做出決策判斷，只是把這一工作交給某個(gè)部門(mén)去做，這樣的工作往往會(huì)發(fā)生較大的偏離。二是領(lǐng)導(dǎo)不力，不能較好的協(xié)調(diào)各部門(mén)的管理，使環(huán)境管理工作障礙很大，往往中途失敗。出現(xiàn)上述問(wèn)題的原因是領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)較低，不勝任工作。我國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)選拔培養(yǎng)機(jī)制中有一條是在崗位上鍛煉和培養(yǎng)，這對(duì)管理工作是非常不利的。每個(gè)崗位，無(wú)論是最高領(lǐng)導(dǎo)層還是普通的操作崗位，都需要?jiǎng)偃蔚膯T工擔(dān)任，這樣崗位的作用才能充分發(fā)揮"在崗培養(yǎng)"

80、;意味著該員工時(shí)不勝任的，在把他培養(yǎng)成勝任人員以前的這一過(guò)程中，由于該員工的不勝任就造成了許多工作的偏差，有些結(jié)果是非常不利的。尤其在環(huán)境管理過(guò)程中，更不能允許不勝任的人員在崗，因?yàn)橐坏┰斐森h(huán)境問(wèn)題，其后果業(yè)是嚴(yán)重的，也是無(wú)法挽回的。 </p><p>　　4.5.3全員參與環(huán)境管理工作 </p><p>　　環(huán)境管理是一項(xiàng)管理工作，但并不意味著管理工作只是管理層的事。員工參與管理若能很好

81、地把握，對(duì)管理是很有幫助的。在企業(yè)環(huán)境管理中發(fā)現(xiàn)，管理者并不與員工有效溝通，只是對(duì)員工下命令，所以員工對(duì)命令的不理解甚至抵觸，使命令得不到有效執(zhí)行。當(dāng)命令得不到有效執(zhí)行時(shí)，管理者更愿意把它歸結(jié)為員工素質(zhì)低，造成這一問(wèn)題不能解決。 </p><p>　　4.5.4實(shí)施過(guò)程控制 </p><p>　　過(guò)程是指將輸入轉(zhuǎn)化為輸出所使用資源的各項(xiàng)活動(dòng)的系統(tǒng)。過(guò)程的目的是提高其價(jià)值。任何一項(xiàng)活動(dòng)都可以

82、作為一個(gè)過(guò)程來(lái)管理。過(guò)程管理能夠極大的提高效率。　 </p><p>　　在一般的產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中，生產(chǎn)的結(jié)果是有形的產(chǎn)品，所以對(duì)結(jié)果的控制可以有兩種情況：一種是直接對(duì)生產(chǎn)結(jié)果--產(chǎn)品的控制，一般采用的是檢驗(yàn)的方法，把不合格品剔除；另一種情況是對(duì)生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行控制，減少不合格品產(chǎn)生的可能性。第一種方式被廣泛采用，可以有效控制產(chǎn)品質(zhì)量，但企業(yè)的損失較大，因?yàn)榇纹芬倒せ驁?bào)廢。這是對(duì)資源的極大浪費(fèi)。過(guò)程控制可以明顯減少這

83、類(lèi)浪費(fèi)并且保證質(zhì)量。環(huán)境管理也存在類(lèi)似情況：末端治理和過(guò)程控制。末端治理是指在生產(chǎn)過(guò)程的末端，針對(duì)產(chǎn)生的污染物開(kāi)發(fā)并實(shí)施有效的治理技術(shù)。末端治理在環(huán)境管理發(fā)展過(guò)程中是一個(gè)重要的階段，它有利于消除污染事件，也在一定程度上減緩了生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)環(huán)境污染和破壞趨勢(shì)。但隨著時(shí)間的推移、工業(yè)化進(jìn)程的加速，末端治理的局限性也日益顯露，首先，處理污染的設(shè)施投資大、運(yùn)行費(fèi)用高，使企業(yè)生產(chǎn)成本上升，經(jīng)濟(jì)效益下降；其次，末端治理往往不是徹底治理，而是污染物的轉(zhuǎn)移

84、，如煙氣脫疏、除塵形成大量廢渣，廢水集中處理產(chǎn)生大量污泥等，所以不能根除污染；第三，末端治理未涉及資源的有效利用，不能制止自然資源的浪費(fèi)。所以，要真正解決污染問(wèn)題需要實(shí)施過(guò)程控制，減少污染的產(chǎn)生，從根本上解決環(huán)境問(wèn)題。</p><p>　　4.5.5持續(xù)改進(jìn) </p><p>　　持續(xù)改進(jìn)是一個(gè)組織積極尋找改進(jìn)的機(jī)會(huì)，努力提高有效性和效率重要手段。由于環(huán)境問(wèn)題是一個(gè)不斷發(fā)展，不斷改進(jìn)的問(wèn)題

85、，所以，環(huán)境管理的目標(biāo)是持續(xù)改進(jìn)，這也符合可持續(xù)發(fā)展的原則。 </p><p>　　企業(yè)采取措施，提高環(huán)境績(jī)效比較容易做，在環(huán)境得到改善后，保持現(xiàn)有的環(huán)境管理水平及環(huán)境管理績(jī)效也能開(kāi)展，但是，要提升管理績(jī)效卻比較難，原因在于管理者缺乏持續(xù)改進(jìn)的意識(shí)。對(duì)"改進(jìn)"，企業(yè)的管理者更多地把它理解為沒(méi)有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)或沒(méi)有滿足時(shí)，通過(guò)改進(jìn)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)或得到滿足，這方面工作實(shí)際上不能稱為“quot：改進(jìn)”，只是一種