建筑類畢業(yè)論文---建筑工程造價控制與管理

1、<p><b>　　XXXXXXX學院</b></p><p><b>　　畢業(yè)設(shè)計</b></p><p>　　題 目 </p><p>　　姓 名 </p><p>　　學 號 </p><p>　　專業(yè)班級

2、 </p><p>　　分 院 </p><p>　　指導教師 </p><p>　　20XX年XX月XX日</p><p>　　建筑工程造價控制與管理</p><p>　　摘要：建筑工程造價控制是建筑工程建設(shè)管理工作的重要組成部分，如何合理確定和有效控制工程投資，是工

3、程項目建設(shè)的一大難題，如何使建筑工程造價管理與社會生產(chǎn)水平相適應，是建筑工程造價管理中需要解決的問題，只有加強建筑工程造價管理工作力度，提高建筑工程造價人員素質(zhì)，才能使建筑工程造價管理走上國際化的道路．本文根據(jù)我國工程造價管理的現(xiàn)狀，針對建筑工程造價控制的重要性，指出建筑工程造價控制應貫穿于項目的全過程，并分階段的工程造價控制進行了探討，以實現(xiàn)預期投資目標，充分發(fā)揮投資效益。　　 </p><p>　　

4、關(guān)鍵詞：建筑工程 造價管理 造價控制</p><p>　　工程造價的確定是一個非常復雜的過程，尤其在建筑工程上，其產(chǎn)品的多樣性和復雜性，決定了計價方法的多樣性和復雜性。特別是對于政府財政投資的項目來說，對工程造價的控制顯得尤為重要，既要保證好建筑工程項目的建筑物高質(zhì)量要求，又要采取嚴格及有效的措施合理控制工程造價。  </p><p>　　一、我國工程造價管理的現(xiàn)狀</p&

5、gt;<p>　　建筑工程造管理，就是運用科學技術(shù)原理和方法，在統(tǒng)一目標、各負其責的原則下，為確保建筑工程的經(jīng)濟效益和有關(guān)各方的經(jīng)濟權(quán)益所進行的對工程造價全過程、全方位的和符合政策及客觀規(guī)律的全部業(yè)務(wù)行為和組織活動。在傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟時期建筑業(yè)不被視為是獨立的物質(zhì)生產(chǎn)部門，在建筑工程造價管理上，采用行政管理計劃定價方式，因此，人們對工程造價管理沒有足夠的重視，建筑工程造價的確定往往是依據(jù)計劃價格和行政規(guī)定進行編制。隨著我國改

6、革開放的發(fā)展和社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，建筑工程的管理受到了極大的沖擊，打開國門走出去，引進先進科學的管理模式，人們開始重新認識有關(guān)工程造價管理問題。由于我國實行的是概預算定額管理模式，普遍存在的問題是建筑工程造價難以客觀真實地得到反映，概算超估算，預算超概算，決算超預算，突破計劃投資的項目比比皆是。由于工程投資的確定缺乏科學合理性，導致工程實施中存在諸多問題。 </p><p>　?。ㄒ唬┱咝杂绊戄^多是

7、造成“三超”的重要客觀環(huán)境</p><p>　　市場經(jīng)濟的特點是一般由價格機制來達到資源的優(yōu)化配置，而不是政府直接決定價格、管理經(jīng)濟，政府職能更多地是通過宏觀經(jīng)濟政策，引導投資、生產(chǎn)等經(jīng)濟行為。然而在經(jīng)濟體制的變革時期，為更快地建立起新的經(jīng)濟運行機制，政府政策性調(diào)整對工程投資控制影響大，特別是1992年以后隨著投資體制、財稅體制、金融體制、對外貿(mào)易體制改革的進行，稅率、利率、匯率、價格都發(fā)生了巨大的變化，價格（包

8、括投資品價格）變動超出了市場決定價格情況下正常變動幅度和范圍，也超出了工程造價增長預留費中估計的增長幅度。</p><p>　?。ǘ┲鲃涌刂乒こ淘靸r意識不強</p><p>　　主要表現(xiàn)是對建筑工程項目事前主動控制小，事后被動控制多；重竣工結(jié)算，輕施工圖預算；重大中型項目設(shè)計概算，輕一般小項目設(shè)計概算，有的建設(shè)項目既不編制，也不上報審批。對施工圖預算缺乏審定方案和報批程序，削弱了工程造價

9、承上啟下的作用，并直接帶來施工圖預算與竣工結(jié)算之間相互脫節(jié)，不僅加大工作量形成重復勞動，而且給工程造價超投資限額提供了條件。</p><p>　?。ㄈ┕こ淘靸r管理的有關(guān)基礎(chǔ)工作較薄弱</p><p>　　主要表現(xiàn)在：編制可行性研究報告投資估算，有指標還不能滿足工作需要；對編制初步設(shè)計總概算時所需的概算定額和指標，各有關(guān)部門有所規(guī)定，但其來源不暢通；對民用建筑的概算指標缺少地方有關(guān)的具體規(guī)

10、定；設(shè)備材料價格信息系統(tǒng)不夠健全，還不能定期發(fā)表材料價格指數(shù)，以指導工程造價的預測和調(diào)整。 </p><p>　?。ㄋ模┢鎻娬{(diào)計價依據(jù)的市場化，忽視計價依據(jù)控制工程造價的作用</p><p>　　由于受計劃經(jīng)濟體制的影響，我國的工程造價管理工作歷來重視實施階段的造價確定，不重視造價的有效控制。在這種管理方式的影響下，一方面，建設(shè)項目前期所需計價依據(jù)的缺乏，成為導致工程建設(shè)項

11、目投資“三超”現(xiàn)象的一個重要原因；另一方面，由于將工程造價管理僅限于實施階段，造成了認識上的錯覺，似乎一談起計價依據(jù)的改革就籠統(tǒng)地歸結(jié)到所謂的企業(yè)自主定價和市場形成價格，而不從工程造價全過程管理的思路出發(fā)考慮計價依據(jù)的改革。因為只注重實施階段計價依據(jù)的改革，片面強調(diào)計價依據(jù)的市場化，從而忽視了計價依據(jù)在建設(shè)項目前期階段對工程造價的控制作用。</p><p>　　黨的十一屆三中全會以來，隨著經(jīng)濟體制改革的深入和對外

12、開放政策的實施，以及社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，開始建立健全適合于社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的工程造價管理體系與模式，使工程造價的管理趨于科學合理。但是，我國的工程造價管理體制一直沿用前蘇聯(lián)模式，是適應計劃經(jīng)濟模式下的管理體制，目前已經(jīng)不適應市場經(jīng)濟的發(fā)展，與西方發(fā)達國家相比還有很大差距。</p><p>　　工程造價管理改革的目的是為了建立適應我國社會主義市場經(jīng)濟體制所需的，具有中國特色的新的工程造價管理體制，目前還

13、有許多問題有待解決，影響建設(shè)工程造價管理正常發(fā)揮作用的主要因素有以下幾個方面：</p><p>　　忽視價格機制，行政干預過多。</p><p>　　長期計劃經(jīng)濟體制和單一財政投資渠道。</p><p>　　割斷工程造價和流通領(lǐng)域價格的聯(lián)系。</p><p>　　缺乏信息加工和傳遞。</p><p>　　投資主體責任制

14、未完全建成。</p><p>　　領(lǐng)域內(nèi)的從業(yè)人員嚴重缺乏。</p><p>　　所有這些都造成了我國工程造價管理人才素質(zhì)較低，嚴重阻礙了我國工程造價管理的發(fā)展。 </p><p>　　建筑工程造價管理的關(guān)鍵是通過科學的方法和手段確定工程造價。長期以來，我國都是采用通過概預算確定工程造價，即“定額+費用+文件規(guī)定”的模式，也就是按定額計算直接費，按取費標準計算間接費

15、、利潤、稅金，再依據(jù)有關(guān)文件規(guī)定進行調(diào)整、補充，最后得到工程造價，而且至今仍是采取這種程序和方法。這里直接費與間接費的計算依據(jù)，分別是參照定額和取費標準。定額既包括了生產(chǎn)過程中的實物與物化勞動的消耗量， 同時還包括了各項消耗指標所對應的單價，屬“量價合一”式的定額；取費標準是依據(jù)施工企業(yè)的資質(zhì)等級由國家確定的。在計劃經(jīng)濟體制下， 構(gòu)成直接費用的人工、材料、機械價格長期相對穩(wěn)定，業(yè)主的主體以國營、集體單位為主；承包商絕

16、大多數(shù)為國營、集體施工企業(yè)，管理模式單一。在這種條件下，采用“量價合一”式的定額和依企業(yè)資質(zhì)等級確定的取費標準計算工程造價是可行的?？梢姡ㄖこ淘靸r管理屬靜態(tài)管理模式，并且完全是政府行為，管理部門的工作主要集中在編制、解釋定額， 制定政策、法規(guī)和糾紛仲裁等方面。</p><p>　　二、建筑工程造價控制貫穿于項目的全過程</p><p>　　建筑工程造價控制貫穿于項目的全過程，

17、即項目決策階段、項目設(shè)計階段、項目工程招標階段、項目實施階段和項目竣工結(jié)算階段都關(guān)系到建設(shè)項目的造價控制。下面就建筑工程各階段的造價控制與管理做一簡要分析。 </p><p>　?。ㄒ唬Q策階段的工程造價控制與管理　　建設(shè)項目決策是選擇和決定投資行動方案的過程，是對擬建項目的必要性和可行性進行技術(shù)經(jīng)濟論證、對不同建設(shè)方案進行技術(shù)經(jīng)濟比較選擇及做出判斷和決定的過程。項目決策對工程造價以及項目建成后的經(jīng)濟效益有著決

18、定性的影響。建設(shè)項目決策階段工程造價的控制涉及的行業(yè)較多，且包括諸多經(jīng)驗數(shù)據(jù)，工作量大，具體操作時參加的人員應由經(jīng)濟專家、市場分析專家、工程技術(shù)人員、土木工程師、企業(yè)管理人員、造價工程師、財會人員等組成，且必須具備一定的專業(yè)實踐經(jīng)驗；必須保證數(shù)據(jù)的真實性、科學性、可靠性，從而保證造價的準確性和客觀性。</p><p>　　1、編制投資估算的必要性</p><p>　　投 資估算是基本建設(shè)前

19、期工作中的重要環(huán)節(jié)之一。是決策性的文件，它是研究、分析建設(shè)項目的經(jīng)濟效果的重要依據(jù)。在可靠性研究報告批準后，估算就作為設(shè)計任務(wù) 下達的投資限額，對初步設(shè)計概算起控制作用，并作為獎金籌措及向銀行貸款的依據(jù)。因此，在經(jīng)濟工作中應該實事求是的反映設(shè)計內(nèi)容，反映建設(shè)地區(qū)的經(jīng)濟狀 況，從估算開始就要正確完整地反映工程項目的建設(shè)投資。</p><p>　　2、投資估算必須是設(shè)計的真實反映</p><p&g

20、t;　　在投資估算中，應該實事求是的反映 設(shè)計內(nèi)容，這就要求設(shè)計人員從工程規(guī)模和項目內(nèi)容上真實反映設(shè)計意圖。主要工藝要進行多方案比較，方案要優(yōu)化，設(shè)計方案不僅技術(shù)上可行，而且經(jīng)濟上更應合理。所以工程經(jīng)濟人員從建設(shè)方案的優(yōu)選開始，就應該滲透到設(shè)計的全過程中去，按照工程造價管理的原則，合理預測投資估算中各種動態(tài)因素的變化，盡可能打足 投資不留缺口，這是編制投資估算工作的關(guān)鍵，也是下階段的重要依據(jù)。</p><p>　

21、　（二）設(shè)計階段的工程造價控制與管理</p><p>　　1、建立必要的設(shè)計競爭機制，控制造價　　改進和完善現(xiàn)行的設(shè)計方案招標辦法，在方案評選時要求設(shè)計者提供方案設(shè)計概算，明確概算控制經(jīng)濟指標，將技術(shù)指標與經(jīng)濟指標有機地結(jié)合起來，將經(jīng)濟指標的權(quán)重適當提高，改變過去只重技術(shù)指標，忽視經(jīng)濟指標的評標辦法。改革現(xiàn)行的設(shè)計取費標準，按造價計算設(shè)計取費的基數(shù)不超過限額設(shè)計的基數(shù)。在具體實施中可針對不同情況，制定相應的獎罰

22、措施?！?2、加快推廣設(shè)計監(jiān)理制度，控制造價 </p><p>　　監(jiān)理的職責，就是監(jiān)督管理建設(shè)工程質(zhì)量、進度、造價等，監(jiān)理的內(nèi)容是多方面的、分專業(yè)的，不是任何一個人都可以有資格全面勝任的。監(jiān)理質(zhì)量不一定又會監(jiān)管進度、造價和施工組織，必須有針對性的選擇有優(yōu)勢的單位和人員來承擔相應的工作。工程造價的全部過程控制，實際上就是對工程造價的全過程監(jiān)理，這些工作各由工程概預算人員中對設(shè)計代表和監(jiān)理工程師的簽證的認證結(jié)果

23、，但二者常常存在著很大的分歧，其原因就在于監(jiān)理人員對工程價格中所包含的內(nèi)容理解、熟悉程度不同，由此可見，工程造價監(jiān)理是完全有必要的，探索適應社會主義市場經(jīng)濟的工程造價監(jiān)理模式，是搞好建筑工程造價管理工作的一個重要內(nèi)容。</p><p>　　主管部門應在搞好政府監(jiān)管的同時，一方面應盡快建立設(shè)計監(jiān)理單位資質(zhì)的審批條件，加強設(shè)計監(jiān)理人才的引進、培訓、考核和注冊工作，制定設(shè)計監(jiān)理工作的職責、收費標準等；另一方面通過行政手

24、段來保證設(shè)計監(jiān)理的推廣力度，為設(shè)計監(jiān)理的社會化、市場化提供有利條件。　 3、優(yōu)化設(shè)計方案，有效控制工程造價　　通過優(yōu)化設(shè)計方案來控制投資是一個綜合性問題，進行投資控制并非一味地減少投資，而是要依據(jù)項目的具體情況進行平衡和調(diào)節(jié)，既要鼓勵采用先進工藝和技術(shù)，又要防止投資擴大和超出。最好的方案不一定是造價最低的方案，不能片面強調(diào)節(jié)約投資，好的設(shè)計方案不僅應該技術(shù)先進、功能優(yōu)越，而且其投資要有最優(yōu)的性能價格比?！?4、盡可能減少設(shè)計變

25、更　　首先，應嚴禁通過設(shè)計變更擅自擴大建設(shè)規(guī)模、提高設(shè)計標準、增加建設(shè)內(nèi)容，一般情況下不允許設(shè)計變更，除非不變更會影響項目功能的正常發(fā)揮；其次，認真對待必須發(fā)生的設(shè)計變更，及時核算有關(guān)設(shè)計變更的造價，對于有問題或者費用偏高的項目可重新考慮，進行多方案比較，不能一味求快，而應求精。</p><p>　　5、積極推行工程量清單報價</p><p>　　所謂工程清單計價，即在建設(shè)工程招投標中，

26、按照國家統(tǒng)一的工程量清單計價規(guī)范，由招標人提供工程量數(shù)量，投標人自主報價，經(jīng)評審低價中標的工程造價計價模式。采用工程量清單招標投標后，工程總報價不再是決定工程中標與否的唯一依據(jù)，工程標底僅供參考，也不作為評標的主要條件。而是以工程量清單總報價、工程量清單項目費、措施項目費、主要材料價格和主要清單項目綜合單價等因素組成工程評標評分細則，使招標人心中有數(shù)。相對于傳統(tǒng)的定額計價模式，采用工程量清單計價，減少了招標工作的盲目性和隨意性，規(guī)范了評

27、標委員會的行為，在能夠反映工程的個別成本的同時，有利于業(yè)主控制造價及企業(yè)自主報價和公平競爭。工程量清單是國際通用的工程招投標方式，其實質(zhì)是最低報價中標，而且是建立在發(fā)育完善的市場和工程擔保制度基礎(chǔ)上的。這種招投標方式是我國招投標制度改革的方向，應積極推行。但實行工程量清單報價應充分考慮我國的國情，不能脫離我國當前市場的實際一哄而上。目前，我國的建筑市場尚在發(fā)育和逐步完善，市場主體各方的行為還不規(guī)范，工程擔保制度也未建立起來，雖然招投標法

28、和質(zhì)量管理條例中明確規(guī)定企業(yè)不得以低于成本價中標，但由于企業(yè)的個別成本的涵義目前</p><p>　?。ㄈ┱袠穗A段的工程造價控制與管理 1、科學合理地編制標底　　標底是建設(shè)單位擬建工程投資的底數(shù)。單位沒有條件，應請有資格的咨詢單位代編；有條件的單位盡量自行編制。編制標底時要與市場的實際變化相吻合，要實事求是、切合實際，保證標底編制質(zhì)量，把工程標底控制在合理造價的下限。 　 2、確定適合的

29、發(fā)包方式　　業(yè)主可根據(jù)工程的規(guī)模、性質(zhì)、特點，確定合適的發(fā)包方式來控制工程造價。當然，不管采用哪種發(fā)包方式都應該進行招標，引進競爭機制，使各施工方在保證最低的企業(yè)利潤情況下，報出非常優(yōu)惠的價格，杜絕議標或變相議標。實踐證明，凡是先開工后定價的工程多半造價偏高?！?3、制定嚴密的招標文件，公平競爭，合理招投標　　實行公平合理的招投標，可使承擔的工程造價更加合理，并可有效地控制工程造價。所以在招投標過程中，要有明確的透明度，使招投標

30、單位思想明確，對招投標工作放心，真正體現(xiàn)市場經(jīng)濟的公平競爭。 4、慎重地選擇施工隊伍　　必須根據(jù)工程規(guī)模、技術(shù)要求，認真挑選施工單位。對于一些較大而又復雜的重要工程，應選擇技術(shù)、資金、施工力量雄厚的施工企業(yè)，對一些中小型項目則可選擇小的施工企業(yè)，</p><p>　?。ㄋ模╉椖繉嵤╇A段的工程造價控制與管理 </p><p>　　1、施工中設(shè)計變更的控制  　　建設(shè)單位

31、、設(shè)計單位和施工單位在開工前認真審核設(shè)計圖紙，嚴格遵守設(shè)計規(guī)范，把可能在施工中出現(xiàn)的問題，在圖紙會審階段進行解決，避免在施工過程中影響工程進度和質(zhì)量，或發(fā)生返工等現(xiàn)象，造成不必要的人力、物力和財力的浪費。  　 2、確保簽證的質(zhì)量，杜絕不實及虛假簽證的發(fā)生  　　為了確保工程簽證的客觀、準確，首先，強調(diào)辦理工程簽證的及時性。其次，對簽證的描述要求客觀、準確，要求隱蔽簽證要以圖紙為依據(jù)，標明被隱蔽部位、項目和工藝

32、、質(zhì)量完成情況，如果被隱蔽部位的工程量在圖紙上不確定，還要求標明幾何尺寸，并附上簡圖。施工圖以外的現(xiàn)場簽證，必須寫明時間、地點、事由、幾何尺寸或原始數(shù)據(jù)，不能籠統(tǒng)地簽注工程量和工程造價。簽證發(fā)生后應根據(jù)合同規(guī)定及時處理，審核應嚴格執(zhí)行國家定額及有關(guān)規(guī)定，經(jīng)辦人員不得隨意變通。要加強預見性，盡量減少簽證發(fā)生。  　3、認真對待索賠與反索賠  　　索賠是指在合同履行過程中對于并非自己的過錯，而應由對方承擔責任的情

33、況造成的實際損失向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟補償?shù)囊髄5 J，它是工程施工中發(fā)生的正常現(xiàn)象。建設(shè)單位反索賠的主要內(nèi)容有：工期延誤、</p><p>　　5、充分發(fā)揮造價工程師的作用</p><p>　　市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，造價工程師作為市場經(jīng)濟的產(chǎn)物，能否建立起應有的專業(yè)地位，體現(xiàn)著國家的法制化和專業(yè)化的管理程度。目前，建設(shè)部頒布的《工程造價咨詢單位管理辦法》、《造價工程師注冊管理辦法》以及

34、《關(guān)于工程造價咨詢機構(gòu)與政府部門實行脫鉤改制的通知》，使工程造價管理從此有了獨立的專業(yè)地位，工程咨詢機構(gòu)以獨立的法人資格參與造價管理，獨立承擔民事責任，所簽署的文件具有法律效力。業(yè)主通過聘請造價咨詢機構(gòu)為其提供服務(wù)，有效地解決了業(yè)主和承包商之間信息不對稱問題，從而使業(yè)主的造價管理主體地位得到了可靠的技術(shù)保證。但分散在設(shè)計單位和施工企業(yè)的注冊造價工程師仍在各自原來的崗位上工作，過分依賴于單位，一旦發(fā)生諸如提供虛假工程造價信息時，責任追查仍

35、不明確，與此相對應，造價工程師在企業(yè)中尚無獨立地位，發(fā)揮不了應有的作用。為此，建議今后應從法律上規(guī)范設(shè)計單位和施工單位中造價工程師的獨立職能，明確其權(quán)利、義務(wù)，在施工企業(yè)和設(shè)計單位資質(zhì)認證中加入企業(yè)應擁有從業(yè)造價工程師人數(shù)等硬性條件限制。同時，在設(shè)計資料、投標報價文件上，以及合同實施過程中的工程預結(jié)算文件上，必須有造價工程師本人簽字并加蓋執(zhí)業(yè)章，否則一律無效。當發(fā)現(xiàn)</p><p>　　（五）竣工結(jié)算階段的工程造

36、價控制與管理 </p><p>　　竣工決算這最后一道關(guān)口的主要目的就是促進建設(shè)單位強化管理意識、完善管理制度、改進管理方法等，使工程建設(shè)投資達到最佳的經(jīng)濟性、效率性、效果性。審計人員必須秉公辦事，堅持原則，從嚴把關(guān)。工作中應堅持深入施工現(xiàn)場，了解工程變更內(nèi)容的具體做法，熟悉工程變更、增減工程量情況，為決算審計打下基礎(chǔ)，同時要建立嚴格的審計制度。只有堅持嚴格的辦法和程序，才能保證決算的真實性、嚴肅性。&

37、lt;/p><p>　　目前，各項政策法規(guī)的實施，靠的是管理部門的監(jiān)管和咨詢單位的自律，但是監(jiān)管仍存在局限性，自律難以真正自律。因此，除政府投資的大型項目可以有政府造價管理體制部門全方位參與管理外，其余與工程造價有關(guān)的業(yè)務(wù)可以推向咨詢市場，以激活工程造價管理機制。成立有形市場后，由于工程結(jié)算審核要進行該市場，政府代表的監(jiān)管力度和范圍將進一步擴大，從而形成一種全新的監(jiān)管機制；企業(yè)如不自律，政府就強之以法，從而更充分的發(fā)

38、揮出政府對工程造價的宏觀調(diào)控職能，真正起到維護造價咨詢工作嚴肅、公平、公正性的作用，確保實現(xiàn)高質(zhì)量的工程造價控制。有形市場的建立不僅能為所有工程造價咨詢單位提供一個良好的公平競爭環(huán)境，屆時，還能有效制止國外建筑企業(yè)的不公平競爭行為。</p><p>　　結(jié)束語 ： 　　由此可見，工程造價的控制與管理是一個從投資決策到竣工決算的全過程管理，任何環(huán)節(jié)都缺一不可。為了實現(xiàn)預期投資目標，充分發(fā)揮投資效益，只有

39、對建筑工程進行全過程造價控制才能達到目的?？刂乒こ淘靸r不僅僅是防止投資突破限額，更積極的意義是要促進建設(shè)、施工、設(shè)計單位加強管理，使人力、物力、財力等有限的資源得到充分的利用，取得最佳的經(jīng)濟效益和社會效益。因此，做好工程造價的控制與管理工作，對保證和加速經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。 </p><p>　　參考文獻:  　　[1]宋培杰.《青島工程造價信息》,2005(15):21-23. 

40、; 　　[2]尹怡林:《工程造價相關(guān)知識》,天津大學出版社,2004.  　</p><p>　　[3] 李勇:《建筑施工企業(yè)安全文化的建設(shè)》,《建筑經(jīng)濟》,2007年第6期. 　　[4] 孫光:《建筑施工企業(yè)安全文化建設(shè)思考》,《山西建筑》,2008年第10期. </p><p>　　[5]張海貴.現(xiàn)代建筑施工項目管理[M]，北京，金