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![2023年全國碩士研究生考試考研英語一試題真題(含答案詳解+作文范文)_第1頁](https://static.zsdocx.com/FlexPaper/FileRoot/2019-6/5/23/3436cbe7-9048-43ac-bb22-2a40029e094e/3436cbe7-9048-43ac-bb22-2a40029e094e1.gif)
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文檔簡介
1、<p> 市2018年產業(yè)扶貧工作總結</p><p> 今年來,我市產業(yè)扶貧工作,以增強貧困地區(qū)貧困人口自我發(fā)展能力為著力點,以增加農民收入為核心,積極探索產業(yè)扶貧新路子,實行“以統(tǒng)籌產業(yè)發(fā)展的政府引導”和“以農業(yè)新型經營主體為主的社會參與”兩大模式,取得了較大成效?,F(xiàn)將有關情況匯報如下:</p><p><b> 一、主要工作和成效</b><
2、/p><p> 2018年全市共投入各類產業(yè)扶貧資金16.46億元,培訓貧困戶9.6萬多戶,帶動貧困人口35.11萬人。有以下三個特點。</p><p> 1、主要農業(yè)扶貧產業(yè)發(fā)展較快。到目前,每個縣市區(qū)均有1個以上扶貧主導產業(yè),所有貧困村實現(xiàn)了產業(yè)全覆蓋。三季度實現(xiàn)第一產業(yè)增加值94.31億元,同比增長3.6%,增幅排名全省第一;農村居民人均可支配收入7911元,同比增長11.2%,增幅
3、排名全省第一。全年糧食播種面積402.81萬畝(預計數(shù),下同),總產量160.3萬噸,同比分別減少3.7%、3.0%。全市經濟作物全年種植面積123萬畝,比去年增加2.4萬畝,產量超預期。柑橘、茶葉、時鮮水果、中藥材等高效經濟作物種植面積和產量持續(xù)增加。全市蔬菜播種面積全年達85.38萬畝、總產量達160萬噸,分別比2017年增長4.12%、2.5%,產值達30.6億元,主要蔬菜自給率達51%以上。前三季度,全市種植業(yè)“三品一標”有效總
4、數(shù)105個(占目標任務的87.5%),其中無公害農產品51個、綠色產品53個、地理標志產品1個。農產品加工、休閑農業(yè)、農村電子商務、農民技能培訓、農業(yè)外貿出口等產業(yè)發(fā)展較快。前三季度全市農產品加工企業(yè)達1284家,同比增加46家;全年農產品加工業(yè)總產值可達400億元,增長15%以上;全年可新增國家級龍頭企業(yè)1家、省級龍頭企</p><p> 2、新型經營主體在產業(yè)扶貧中發(fā)揮了重要作用。落實“千企幫千村”的市級以
5、上龍頭企業(yè)202個,對接649個村。其中115個市級以上龍頭企業(yè)與813戶有勞動能力和有發(fā)展產業(yè)意愿的貧困戶建立了利益聯(lián)結機制,戶平收益2577元。1962個種養(yǎng)專業(yè)合作社與有勞動能力和有發(fā)展產業(yè)意愿的貧困戶建立了利益聯(lián)結機制,帶動貧困農戶102324戶,貧困農戶戶平收益2303.7元,498個貧困村建立了697個扶貧專業(yè)合作社,入社貧困戶9533戶。109個種養(yǎng)大戶帶動2424戶有勞動能力和有發(fā)展產業(yè)意愿的貧困戶,戶平年收益2548元
6、。60個家庭農場帶動610戶有勞動能力和有發(fā)展產業(yè)意愿的貧困戶,戶平年收益2356元。</p><p> 3、以項目實施為重點的產業(yè)扶貧取得較大成效。2018年全市共實施產業(yè)扶貧項目1197個,安排資金2.83億元,帶動貧困人口298534人。其中省安排重點項目20個,重點項目資金3640萬元,覆蓋和帶動貧困人口1.7萬人,所有分紅已及時到位。</p><p><b> 二、
7、主要做法和特點</b></p><p> 1、健全強化工作機制。一是成立了領導小組。市農委成立了農業(yè)產業(yè)扶貧工作領導小組,由黨組書記、主任袁若寧任組長,黨組副書記、副主任任常務副組長,其他黨組成員任副組長,機關各科室、直屬單位負責人為成員,領導小組下設辦公室,辦公地點設委發(fā)展計劃科。各縣市區(qū)也成立了領導小組和辦公室,抽調了精干力量專門從事產業(yè)扶貧工作。二是出臺了一系列產業(yè)精準扶貧的方案和文件。先后印
8、發(fā)了《關于做好2018年度產業(yè)扶貧工作的通知》(婁農發(fā)﹝2018﹞15號)、《關于印發(fā)﹤**市2018-2020年產業(yè)精準扶貧行動方案﹥的通知》(婁農發(fā)﹝2018﹞17號)、《關于印發(fā)**市農業(yè)扶貧領域作風問題專項治理實施方案的通知》(婁農發(fā)﹝2018﹞17號),明晰了農業(yè)產業(yè)精準扶貧的指導思想、目標和措施。各縣市區(qū)也出臺了工作方案,制訂了每列產業(yè)扶貧獎補政策。三是落實主體責任。產業(yè)扶貧的主體責任在縣市區(qū),各地嚴格落實了脫貧攻堅的主體責
9、任,建立了產業(yè)扶貧聯(lián)席制度,將責任落實橫向到邊、縱向到底,為整體縱深推進扶貧工作提供堅強的組織保障。四是確?!耙粦粢徊摺钡轿弧J欣锖涂h市區(qū)都制訂了到鄉(xiāng)、到村、到戶和產業(yè)扶貧實施方案,措施覆蓋到所有貧困</p><p> 2、積極創(chuàng)新幫扶模式。一是形成了“長短結合、共同發(fā)展”的扶貧產業(yè)發(fā)展模式,并取得了明顯成效。為確保貧困地區(qū)和貧困戶長效、穩(wěn)定脫貧,各地根據(jù)當?shù)貙嶋H和省市制定的產業(yè)發(fā)展規(guī)劃,不斷調優(yōu)產業(yè)結構,發(fā)展
10、優(yōu)勢產業(yè)和特色產業(yè)。為推動貧困農戶快速脫貧,各地大力發(fā)展“短、平、快”產業(yè)。各地在著力培育支柱產業(yè)的同時,充分尊重群眾的意愿,鼓勵發(fā)展經濟作物、蔬菜、一年生中藥材、養(yǎng)牛、養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)魚等,幫助貧困戶短期內實現(xiàn)增收脫貧。如婁星區(qū)依托莫言醉蔬菜生產及農產品加工擴建扶貧項目采取委托幫扶方式,利益聯(lián)結雙江鄉(xiāng)天壺村、農新村建檔立卡貧困戶133戶353人,鼓勵引導貧困戶利用自有土地,自行種植紅薯、刀豆、豆角、辣椒等農產品,公司保底收購。二是不斷創(chuàng)
11、新幫扶模式。針對不同情況,將貧困人口的生產要素合理融入扶貧產業(yè),讓貧困人口獲取多元化的生產經營、租金、薪金、分紅等收益。各地探索和采取的主要有園區(qū)帶動、集體帶動、龍頭帶動、品牌帶動、股份合作、自主發(fā)展、務工就業(yè)、公益就業(yè)、混合推進等多種模式。如漣源市積極引導工業(yè)企業(yè)、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)或返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員到貧困地區(qū)利用農戶或村集體的閑置民房、學校、會場等場地,建立“扶貧</p><p> 3、著力完善聯(lián)結機制。在積極
12、培育幫扶主體的同時,著力完善和創(chuàng)新農業(yè)新型經營主體幫扶方式,探索出了四種具體的利益聯(lián)結模式。一是“訂單生產+保底收購”模式。如**縣東嶺田魚養(yǎng)殖合作社通過免費發(fā)放魚苗、保底收購方式帶動1.1萬貧困人口,平時貧困戶收購價比市場價高2元,市場行情不好時,保底收購價為20-22元,平均每畝增收800元左右。二是“合作經營+穩(wěn)定分紅”模式。如湖南月光茶業(yè)科技有限公司種植面積2000畝,其中有1500多畝從農戶流轉統(tǒng)一經營,按農戶茶園建成年份每畝
13、每年1500元折價入股,每一萬元每年保底分紅1000元,每年每畝給農民1500元管理費、300-500元土地流轉費,一個勞動力每年收入達到1萬元以上。同時,通過這種方式,大大減少了公司的前期建設投入,通過統(tǒng)一管理標準,也使公司產品有了質量保證,實現(xiàn)了公司與農戶的共同發(fā)展。三是“龍頭帶動+社會參與”模式。如**縣紫金茶葉科技發(fā)展有限公司建設以茶葉生產基地、加工銷售、文化旅游為一體的一二三產業(yè)融合示范園,助推該村產業(yè)發(fā)展,帶動貧困人口脫貧致
14、富。2013年開始,公司采取“公司+基地+貧困戶”的模式,先后投入3180萬元,建成標準化茶</p><p> 4、切實加強項目管理。一是建立項目庫。各縣市區(qū)都建立了項目庫,精準設計產業(yè)扶貧項目。二是嚴格項目申報。三是科學制定項目實施方案。認真選擇項目實施主體,精準核實幫扶對象,合理確定幫扶方式,激發(fā)貧困戶內生動力。四是嚴格項目監(jiān)管。明確縣級農業(yè)主管部門是監(jiān)管主體,強化其責任。市里已開展三次監(jiān)督抽查,及時發(fā)現(xiàn)問
15、題,及時整改到位,及時防范風險。10月29日-11月2日,市農委與市扶貧辦組織人員對2017-2018年省級重點項目實施情況進行了專項督查,督查采取查看資料、現(xiàn)場察看、電話抽查的方式,對兩年的項目逐個進行了核查,對所發(fā)現(xiàn)的問題進行了及時通報并提出整改意見。</p><p> 三、存在主要問題 </p><p> 1、產業(yè)帶動性不強。受自然、市場、病蟲三重風險制約,農業(yè)本身是弱質產業(yè)。
16、我市農業(yè)產業(yè)化程度不高,產業(yè)規(guī)模較小,有的主導和支柱大而不強,精深加工產品不多,龍頭企業(yè)不強,農產品科技含量不高,一二三產業(yè)融合發(fā)展不夠,產業(yè)鏈條還相對較短,農業(yè)比較效益偏低,對貧困戶的帶動作用不明顯,扶貧項目選擇難度大。</p><p> 2、合力不足。一是貧困戶本身素質不高,加之等、靠、要的思想還依然存在,一些貧困戶沒有主動發(fā)展產業(yè)、脫貧致富的意識,部分鄉(xiāng)村干部和多數(shù)貧困戶積極性不高。二是一些農業(yè)經營主體社
17、會責任感不強,對產業(yè)扶貧不熱心,不參與。尤其是在前幾年扶貧項目的實踐中看,在資金管理嚴格的情況下,我市參與扶貧的各種新型經營主體,大多數(shù)不愿意承接扶貧項目。三是大中型國有企業(yè)自身優(yōu)勢發(fā)揮不夠,未將產業(yè)鏈條有效輻射到貧困村、貧困戶。四是“千企幫千村”還有待于進一步落實。四是部分基層干部積極性不高,作風不實,畏難情緒普遍存在。</p><p> 3、工作手段創(chuàng)新不夠。一是產業(yè)培育方式難以突破。個別縣市產業(yè)培育注重政
18、府的主導,忽視實施主體的培育和市場的調節(jié)作用及風險,效果不佳。二是與貧困農戶利益聯(lián)結機制完善,經營主體與貧困農戶的利益聯(lián)結大多建立在項目實施的基礎上,沒有了項目,利益聯(lián)結就是一句空話。大多利益聯(lián)結方式只顧眼前,忽視長期聯(lián)結機制的建立。三是對如何調動貧困農戶自身發(fā)展產業(yè)積極性手段不夠,難以做到因戶施策。</p><p> 4、項目后續(xù)風險大。部分幫扶主體重自身利益,承接項目后,落實力不夠,實施不實,市里抽查,發(fā)現(xiàn)
19、少數(shù)合同不規(guī)范,部分貧困戶對合同和幫扶內容不清楚。一些幫扶企業(yè)本身實力不強,項目效益較差,加之農業(yè)產業(yè)受三重風險制約,自身經營持續(xù)力難以保證,難以保證貧困戶長久受益,后續(xù)風險大。</p><p><b> 四、下段工作措施</b></p><p> 1、強化領導,進一步完善工作機制。根據(jù)出現(xiàn)的新情況、新問題,進一步加大調查研究力度,完善工作機制。一是加大宣傳力度,
20、把全社會的思想意識統(tǒng)一到“精準”上來,統(tǒng)一到產業(yè)精準扶貧是關鍵上來。二是細化工作責任,確保精準到戶到人,真正做到“一戶一法”、“一戶一業(yè)”。三是因地制宜完善縣鄉(xiāng)村產業(yè)扶貧規(guī)劃,用規(guī)劃引領產業(yè)扶貧有序推進,確保完成脫貧任務。四是強化責任,切實落實“千企幫千村”行動。</p><p> 2、調優(yōu)結構,以特色產業(yè)推進扶貧。充分依托我市資源稟賦、氣候條件和產業(yè)優(yōu)勢,促進產業(yè)結構優(yōu)化升級,加快培育一批特色鮮明、類型多樣、
21、競爭力強的專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社和農業(yè)企業(yè),通過三產融合,推進產業(yè)扶貧。一是建設優(yōu)質農副產品供應基地,通過基地園區(qū)帶動一批。到2020年,培育100片精細優(yōu)質農副產品供應基地,建成100個省市級現(xiàn)代農(林)業(yè)特色產業(yè)園。建成10個產業(yè)特色突出、產業(yè)集聚度較高、品牌影響較大、產出效益較好的市級現(xiàn)代農業(yè)特色產業(yè)集聚區(qū)(現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園),創(chuàng)建2個以上省級現(xiàn)代農業(yè)特色產業(yè)集聚區(qū)和1個以上國家級現(xiàn)代農業(yè)特色產業(yè)集聚區(qū)。帶動貧困農戶5萬戶。
22、二是壯大農產品精深加工產業(yè),通過農業(yè)龍頭企業(yè)帶動一批。重點培育100家規(guī)模以上省市級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè),推行“龍頭企業(yè)+貧困村+貧困農戶”深度融合模式,市級以上龍頭企業(yè)產業(yè)基地在貧困村的覆蓋率達到70%以上,帶動貧困農戶5萬人。三是培育新型農業(yè)經營主體,通過農民專業(yè)合作社帶動一批。開展“農民合作社規(guī)范提質工程”建設,鼓勵合作社興辦公司,到2020年合作社興辦公司新增1000家,打造150家省級以上示范社,種養(yǎng)專業(yè)合作社產業(yè)基地</
23、p><p> 3、整合資金,著力加大投入力度。創(chuàng)新籌資機制,激發(fā)社會各界參與產業(yè)扶貧的熱情,鼓勵不同經濟成分和各類投資主體多種形式參與貧困地區(qū)建設和產業(yè)培育開發(fā)。引導貧困群眾通過土地流轉、土地入股、勞動入股等形式創(chuàng)辦、加入合作社或參與龍頭企業(yè)、產業(yè)園區(qū)建設,加快推進農村產權制度改革,搭建農村各類資源要素合理有序流動交易平臺,拓寬融資渠道。要嚴格監(jiān)管資金,建立科學的項目實施、資金使用效益評估體系,調優(yōu)項目資金分配方式
24、;將資金圈在制度和審計的“籠子”里,曬在公開監(jiān)管的“陽光”中,確保項目資金真正發(fā)揮效益。</p><p> 4、加強培訓,積極發(fā)揮造血作用。按照“扶貧”先“扶智”的思路,增強貧困群眾自我發(fā)展的能力,加快“輸血”式扶貧向“造血”式扶貧轉變。首先要加強對貧困農戶產業(yè)扶貧主體意識的宣傳教育和引導,使其從“被脫貧”向“想脫貧”轉變,樹立主動意識,積極參與到產業(yè)扶貧中來。其次整合各類培訓資源,積極開展實用技能培訓,提高貧
25、困農民的素質,確保每戶貧困戶能掌握一門實用技能,有一條致富門路。第三加強基層組織建設,積極培養(yǎng)農村致富帶頭人,要鼓勵和選拔政治堅定、工作能力強、熟悉群眾工作、熱心公益事業(yè)的能人、大戶進入村班子,提高村班子凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力,發(fā)揮先進模范帶頭作用,為全村經濟社會發(fā)展增添活力,形成產業(yè)精準扶貧合力;第四加強對幫扶工作人員的培訓,提高其產業(yè)幫扶能力,充分發(fā)揮幫扶作用,促進產業(yè)精準扶貧進程。</p><p> 5、
26、加強監(jiān)管,確保項目落實到位。一是強化縣市區(qū)的主體和監(jiān)管責任,對監(jiān)管不力的實行問責。二是加強對產業(yè)扶貧項目的抽查監(jiān)管。市農委已成立產業(yè)扶貧項目監(jiān)管領導小組,安排專門力量,負責監(jiān)管工作。采取明查暗訪等多種方式,做到一年抽查3次以上,重點項目全覆蓋,其它項目抽查30%。三是按省里部署,會同紀委認真開展扶貧領域腐敗問題和作風問題專項治理“一季一題” 10-12月的產業(yè)扶貧專題治理。</p><p> 各類公文寫作技巧五
27、篇</p><p><b> 篇一</b></p><p> 【摘 要】 公文標題寫作不僅要注重嚴肅端莊規(guī)范,也講究美學視覺韻味。本文選取獨特的視角,從結構的嚴謹美、語言的簡約美、表述的精準美、外觀的規(guī)范美等方面試做拋磚引玉,與廣大同仁共同探究公文工作者美學素養(yǎng)提升之道。</p><p> 【關鍵詞】 公文標題 美學視角 結構 語言 表
28、述 外觀</p><p> 標題是公文的重要組成部分,是一則公文的“眼睛”,也是一個單位的窗口。公文標題寫作是項嚴肅、莊重的工作,同樣也是件需要運用美學原理的技術活。受特定行文目的和規(guī)定程式等因素的影響,公文標題與一般文章的標題不同,它要求主旨鮮明、重點突出、文字簡潔、格式規(guī)范。一則好的公文標題往往蘊含著可貴的美學因子,包括標題結構的嚴謹之美、語言的簡約之美、表述的精準之美、外觀的規(guī)范之美。這就要求公文撰制者、
29、審核者加強美學修養(yǎng),自覺從美學視角來審視和指導公文撰擬實踐,不斷提升公文整體質量、擦亮單位窗口形象。依筆者的淺見,公文標題之美具體體現(xiàn)在以下幾個方面:</p><p> 一、標題結構的嚴謹之美</p><p> 一則公文標題,如同一個人一般,同樣要結構完整、功能齊全、符合語法規(guī)范,既不能“缺胳膊少腿”,也不能“隨機組裝”、變換位置,一是一、二是二,沒有可商量的余地和任意變通的空間。關于
30、公文標題的結構,2012年7月1日起施行的《黨政機關公文處理工作條例》(以下簡稱《條例》)作出了明確規(guī)定:公文標題“由發(fā)文機關名稱、事由和文種組成”,要求三要素必須兼具,不得隨意省略成分,以標明由誰發(fā)文、為什么發(fā)文和用什么文種發(fā)文。嚴格來講,除了這三個實詞性元素,還包括兩個虛詞性元素,即發(fā)文機關名稱和事由之間的連接介詞“關于”、事由和文種之間的結構助詞“的”。一般而言,這五個元素的順序不能調換,要嚴格按照“發(fā)文機關名稱+關于+事由+的+
31、文種”的總體結構和規(guī)范格式進行排布。例如,《××集團有限公司免征城鎮(zhèn)土地使用稅的請示》,不能缺省介詞“關于”,應改為《××集團有限公司關于免征城鎮(zhèn)土地使用稅的請示》;又如,《關于××集團有限公司推行全員健身活動的通知》,其中發(fā)文機關是“××集團有限公司”,不能挪位至介詞“關于”之后,應改為《××集團有限公司關于推行全員健身活動的通知》;再
32、如,《××集團有限公司表彰決定》盡管標題三要</p><p> 二、標題語言的簡約之美</p><p> 公文標題的簡約之美主要反映在標題語言的簡明扼要、精約簡省。一方面,要盡量使用簡單好記、通俗易懂的詞語,方便閱讀者記憶或轉述,切忌冗長拖沓、晦澀難懂。一般來講,公文標題以不超過三行為宜,如果字數(shù)確實過多,可以根據(jù)文件的主要內容、關鍵性詞語等作合理簡化。例如,《
33、215;×集團有限公司關于印發(fā)××同志在公司首屆二次職工代表大會上的工作報告及關于公司首屆二次職工代表大會的決議和關于加強司務公開工作的意見的通知》,這則標題包括三個被印發(fā)文件的標題,看起來相當繁冗、復雜,對此可采取概述法,將印發(fā)文件名稱概括統(tǒng)稱為“公司首屆二次職工代表大會三個文件”,瘦身成“《××集團有限公司關于印發(fā)公司首屆二次職工代表大會三個文件的通知》”,如此則容易記住、便于傳達,
34、給人的感覺就不一樣了。</p><p> 另一方面,應力求語義簡潔明確,言簡意賅,力避重復累贅,讓閱文者和受文單位“開門見山”、一目了然,一看便知公文主旨和行文目的,起到準確、有效地指導公務的作用。敘述事由時要用精煉濃縮的文字高度概括出正文的主題,避免事由中的動詞同文種在字面和詞義上的重疊,同時應注意詞語的搭配得當,避免出現(xiàn)歧義和語病。如《××職業(yè)技術學院關于請求××省財
35、政廳撥付專項經費用于危房改造的請示》,事由顯得比較啰嗦,其一,“××省財政廳”系文件主送機關,可不必在標題中贅述;其二,“關于請求……的請示”系語義重復,屬于“過度客氣”;其三,類似“撥付專項經費用于危房改造”這樣的兼語短語可改用動賓詞組形式表述成“撥付危房改造專項經費”更為簡練。綜合來看,這則標題若改為《××職業(yè)技術學院關于撥付危房改造專項經費的請示》,則既禮貌得體又干凈利落,彰顯簡約之美。&l
36、t;/p><p> 此外,對于有多層轉發(fā)、批轉關系的情況,公文標題的事由概述更應簡明扼要。如某集團公司轉發(fā)××省住房和城鄉(xiāng)建設廳已經轉發(fā)的《關于加強建筑企業(yè)安全生產工作的通知》,其標題如下:《××集團有限公司關于轉發(fā)××省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于轉發(fā)國家住房和城鄉(xiāng)建設部關于加強建筑企業(yè)安全生產工作的通知的通知的通知》??梢?,一個標題中出現(xiàn)多個介詞“關于”、多個
37、助詞“的”和多個文種名稱“通知”,顯得十分臃腫,讀起來別扭,理解起來也困難,使閱文者不知所云。對這類公文標題的處理,可以省去中間的所有轉發(fā)環(huán)節(jié),直接由發(fā)文單位轉發(fā),并可省略兩個“關于”和“通知”,因此這則標題可改為:《××集團有限公司轉發(fā)國家住房和城鄉(xiāng)建設部關于加強建筑企業(yè)安全生產工作的通知》。從轉變文風、作風的角度而論,筆者認為,應當徹底掃除長期以來層層轉發(fā)文件的積習,讓一級轉發(fā)一級、照搬照抄照轉的做法退出歷史舞臺
38、,為確保政令暢通、決策執(zhí)行、精神落實贏得時間和空間。具體到涉及需要轉發(fā)上級文件的情況,可以采用工作要點提取法,將上級文件中明確要求本單位貫徹執(zhí)行和組織開展的工作,提取成本單位發(fā)文的事由,必要時可在事由前強調“貫徹/落實XX單位指示/要求”。據(jù)</p><p> 三、標題表述的精準之美</p><p> 這里的“精準之美”,其一是事由表述的精準性。公文標題中的“事由”應與內容高度相符、契
39、合,要通過準確提煉,全面、清楚地反映出公文的主旨,避免出現(xiàn)事由概括不準、表意不清而引起歧義、費解甚至誤解等問題。要使閱文者通過標題即可了解發(fā)文機關的行文目的,以及公文的基本精神和中心內容,從而提高公文閱讀和流轉的效率。例如,《××大學關于土地問題的請示》這則標題便讓人無法從字面上獲取關鍵信息,是單位想申請劃撥用地還是轉讓現(xiàn)有土地,是解決校舍用地面積不足問題還是協(xié)調土地權屬糾紛問題?屬于典型的表意含糊,閱文者只能通讀文
40、件后才能得知發(fā)文機關請示的真正意圖。特別是若出現(xiàn)同一單位需要在同一問題上多次發(fā)文的情況,不論是對發(fā)文單位還是收文單位,都會造成公文收發(fā)辦理、檔案查找借閱等多個環(huán)節(jié)的不便或麻煩。公司標題事由表述精準、到位的重要性,由此可見一斑。</p><p> 其二是文種選用的精準性?!稐l例》規(guī)定的公文種類為15種,不可隨意生造文種或疊加文種名稱。從公文標題中的文種使用,可以看出發(fā)文單位和收文對象的關系,也能反映出行文的基本意
41、圖。辦什么事,用什么文種,這是擬制公文應當遵循的起碼原則。公文文種的界限非常明確,文種的選用也是非常嚴格的,文種使用不對或不妥,將在一定程度上降低公文的質量和效用,也會影響受文者的感受及其對文件的處理意見,直接關系到文中所反映的問題能否順利得到解決,行文目的能否得以實現(xiàn)。比如,同樣用于表彰和嘉獎先進,公文文種可用“令”“決定”“通報”,但三者在行文單位層級、表彰規(guī)格、適用范圍、行文目的和側重點、行文格式及發(fā)布形式、法定效力等方面又各異;
42、同樣用于請求辦理事項,上下級相隸屬機關之間用“請示”,而同級或不相隸屬機關之間則用請求批準性“函”。因此,要深刻認識各文種的特點和彼此的聯(lián)系與區(qū)別,切不可把行文方向弄錯、把行文關系搞亂,以免造成笑話、貽誤工作、影響形象。</p><p> 毋庸置疑,一則從內容到形式都充滿美的標題,能為公文整體質量添色不少,能引起公文流轉辦理者、審核閱批者的重視和好感,從而使公文得到有效傳達和快速辦理,否則將一定程度上影響公文處
43、理效率和單位外部形象。這就要求廣大文秘工作者從把好公文標題寫作關入手,著力培養(yǎng)自身認識美、體驗美、欣賞美和創(chuàng)造美的能力,共同提升公文處理工作水平。 </p><p> 四、標題外觀的規(guī)范之美</p><p> 除了標題結構的嚴謹之美、標題語言的簡約之美、標題表述的精準之美,公文標題還要講究外觀形式的規(guī)范之美。一直以來,國家黨、政、軍等各類機關都對公文標題的美觀性做了相應的要求。如200
44、0年版《國家行政機關公文格式》規(guī)定公文標題的位置在“紅色反線下空2行,用2號小標宋體字,可分一行或多行居中排布;回行時,要做到詞意完整,排列對稱,間距恰當”,2012年版《黨政機關公文格式》則進一步提出“回行時,要做到詞意完整,排列對稱,長短適宜,間距恰當,標題排列應當使用梯形或菱形”。</p><p> 從規(guī)定中可見,公文標題排版的美觀性主要體現(xiàn)在其所處位置、語句斷行和整體排布形狀上。當公文標題字數(shù)不多、可一
45、行排下時,排版的美觀性自然不成問題,居中排布即可。關鍵是標題字數(shù)偏多、需要分行排列時,應把握好標題排布的原則,即分行時須有所講究,不要把各行上下對齊排成等長,行與行字數(shù)相差也不可太懸殊。有兩行時,可排成“上短下長式”或“下短上長式”;需三行時,可排成從上往下遞減式的“倒梯形”或從上往下遞增式的“正梯形”,也可排成“上下短中間長”的菱形。要避免使用上下長度一樣的長方形或上下長、中間短的沙漏形。需要特別注意的是,在斷行時要避免割裂題意,盡量
46、保持詞或詞組的完整性以及字數(shù)搭配上的勻稱,不將兩個或兩個以上字的詞組拆開排在不同行的首尾,回行時不要把人名、地名、單位名稱等專用名詞拆開,盡量保持詞或詞組的完整性,這是保持標題美觀、莊重的一個重要方面。</p><p> 毋庸置疑,一則從內容到形式都充滿美的標題,能為公文整體質量添色不少,能引起公文流轉辦理者、審核閱批者的重視和好感,從而使公文得到有效傳達和快速辦理,否則將一定程度上影響公文處理效率和單位外部形
47、象。這就要求廣大文秘工作者從把好公文標題寫作關入手,著力培養(yǎng)自身認識美、體驗美、欣賞美和創(chuàng)造美的能力,共同提升公文處理工作水平。</p><p><b> 篇二</b></p><p> 意見是辦公室文秘人員在來文處理過程中所撰寫的應由哪位領導審批、哪一部門承辦以及承辦過程中可能涉及到的事項提出的初步處理意見,它是供領導批辦文件的重要參考依據(jù),是辦公室在文件處理時
48、發(fā)揮參謀助手作用、節(jié)省領導工作時間的有效措施之一。擬辦意見的撰寫非常重要,要根據(jù)來文的內容和需要解決的事項,視不同問題、不同要求、不同情況撰寫不的“擬辦意見”,不要統(tǒng)統(tǒng)寫成“請××領導閱示”或“請××領導批示”等一個模式。 </p><p> 一、擬辦意見撰寫的范圍 </p><p> 并非所有來文都要撰寫擬辦意見,一般來說,以下四種來文需要撰寫
49、擬辦意見。</p><p> ?。ㄒ唬┥霞墮C關主送本機關并需要貫徹落實的文件;</p><p> ?。ǘ┍緳C關所屬部門或下級機關主送本機關需要答復的文件;</p><p> ?。ㄈ┢郊墮C關或不相隸屬機關主送本機關需要答復的文件;</p><p> (四)一些重要的保密性較強的資料以及所屬部門、下級機關主送機關的情況報告和信函。</
50、p><p> 二、擬辦意見撰寫的前期準備 </p><p> 擬辦意見的撰寫看似簡單,但要寫出恰當?shù)臄M辦意見并非易事。要寫好擬辦意見,首先必須認真閱讀文件,吃透文件內容,全面了解文件所提出的問題和要求,具體要做好以下幾個方面的前期準備工作:</p><p> ?。ㄒ唬┡鍋砦闹魉秃统蜋C關,已發(fā)或應發(fā)的領導和部門,初步確定批辦和閱知范圍。</p>&l
51、t;p> ?。ǘ└鶕?jù)文件的標題和內容,確認來文是請示性還是報告性文件,來文中提出了什么問題,是否需要辦理。如果來文在結尾寫有“如有不妥,請批示”,“不妥之處,請予批示”等,就屬于可辦可不辦的范圍。掌握的原則是有問題需要答復為“批辦”,無問題不需要答復為“閱知”。</p><p> ?。ㄈ┡鍋砦牡膬热菖c何人何部門有關系,是何人何部門主管,需要何人何部門了解,從而根據(jù)領導分工確定由誰或哪個部門承辦,涉及到
52、幾個部門承辦的由哪個部門牽頭,應由哪位領導批示需要哪些領導和部門閱知。 </p><p> ?。ㄋ模┡鍋砦牡拿芗壓途o急程度,以便分清急緩,本著方便工作、有利保密的原則,確定分送范圍。對絕密文件按絕密文件的處理規(guī)定辦理。</p><p> 三、擬辦意見的寫法 </p><p> 擬辦意見的撰寫無固定不變的格式,但總的原則是文字要準確,觀點要鮮明,要簡明扼要,使人
53、一目了然。具體來講有以下幾種情況:</p><p> ?。ㄒ唬ι霞墮C關主送本機關并需要貫徹落實的文件,要根據(jù)文件的要求和需要落實的問題,提出擬請哪位領導批示,由哪個部門承辦以及需送哪些領導和部門閱知的意見。對需要幾個部門承辦的來文,擬辦意見要寫明主辦部門或主辦人。擬辦意見的寫法一般是“請××領導批示,請××領導審閱,擬請××部門辦理”或“請×
54、×領導審示,擬請××部門會同××部門辦理”或“請××批示,擬請××部門商××部門承辦”。對上級下發(fā)的閱知性文件和重要的保密性較強的資料以及所屬部門、下級機關主送本機關的情況報告和信函,要根據(jù)其內容提出閱知和分送意見,擬辦意見的寫法一般是“請××領導閱處”或“請××領導審閱請×
55、215;部門閱”,或“請××領導及××領導(部門)閱酌” </p><p> ?。ǘΡ緳C關所屬部門及下級機關主送本機關需要答復的文件,要根據(jù)文件所請示的需要答復的問題和要求,提出由哪個部門承辦和如何辦理的擬辦意見。對涉及面廣、內容比較復雜的請示性文件,要根據(jù)具體情況,提出不同的擬辦意見。擬辦意見的寫法一般是:“請××領導閱示,××
56、部門閱辦”或“請××領導批示,擬以××部門主辦,會同××部門閱辦”。緊接著簡明扼要擬提如何辦理的意見。</p><p> ?。ㄈζ叫袡C關和不相隸屬機關主送本機關需要答復的文件,要根據(jù)文件提出的需要辦理的事項,商洽的問題,提出由哪位領導審批或哪一部門承辦和如何辦理的擬辦意見。擬辦意見的寫法一般是“請××領導批示,×
57、5;部門承辦”。緊接著擬提如何辦理意見。</p><p> (四)對重大問題不便撰寫擬辦意見或者不能確定應該由哪個部門來承辦的,則擬辦意見一般只寫“請××領導批示”或“請××領導閱示”即可。 </p><p> 四、撰寫擬辦意見應注意的事項</p><p> (一)對一些難以提出擬辦意見的,或認為所提擬辦意見沒有把握,應
58、先與來文機關或有關部門聯(lián)系商洽,確有把握再撰寫擬辦意見,以免擬辦意見不準而造成公文旅行。</p><p> (二)為使領導準確批示來文,擬辦意見要隨有關資料、政策依據(jù)、背景材料一并呈送,供領導批辦時參考。如果來文同本機關、其他機關以前發(fā)的文件有關,應將有關文件一并附上;如果來文以前涉及過同類問題,應將過去的來文和處理情況附上;如果有關領導對此類來文過去作過批示,最好仍請原領導批示,若原領導不在或調離或調整,擬請
59、其他領導批辦時,應將原領導批辦意見附上或在擬辦意見中注明,以免天長日久批辦人很難件件記清或批辦人不同導致批辦意見前后不一致。 </p><p> (三)對承辦部門提出處理意見后轉回來的文件,應根據(jù)承辦部門所提意見及要求再次寫出擬辦意見。</p><p> ?。ㄋ模Τ捅緳C關的請示性文件,一般不寫擬辦意見,只分送有關領導和部門閱知。 </p><p> ?。ㄎ澹┳?/p>
60、寫擬辦意見要注意政策把關</p><p><b> 篇三</b></p><p> 如何寫好新聞稿應該是大家共同的難題,很多人會說我又不是學新聞專業(yè)畢業(yè)的,不會寫,寫作其實并沒有那么難。</p><p> 那么,我們應該如何寫好新聞稿呢?</p><p> 第一、學會閱讀和模仿</p><p&
61、gt; 學會閱讀和模仿,這是顯而易見、立竿見影的方法,很多優(yōu)秀的寫手都是從閱讀開始的,閱讀他人的新聞稿件,學習他人的寫作的技巧,把學習都到東西變成自己的,形成自己的風格。</p><p><b> 第二、盡可能的多寫</b></p><p> 其實你寫得多了,也就寫得好了。學習如何寫作和其他的學問道理是一樣的,熟能生巧。只是寫,全情投入的寫,練得越多,你的寫作水
62、平就提高的更快。</p><p><b> 第三、善于請教他人</b></p><p> 好稿件是改出來的。一篇好的稿件,只有反復修改、潤色才能以最好的形式呈現(xiàn)給讀者。修改稿件是很痛苦的事情,自己寫自己改永遠都不知道自己的缺點。這個時候你可以多請教善于寫作的人員,讓其幫忙修改,在從中學習他人的寫作方式,經他人精心修改的稿件會帶給你最大程度的驚喜。</p>
63、;<p> 第四、尋找不同的角度</p><p> 結合我們的工作實際,可能會有許多相同的稿子需要寫,我們許多活動,從時間上來說,都帶有周期性循環(huán)的特點。要寫好一篇新聞稿件,可以注重這樣幾個角度:</p><p> 一、思想角度,有啟發(fā)性的思想常常能夠吸引不少人的注意力,加強思想上的力度是最重要的新角度。如所站開展的各種活動,比如包餃子,如果從所站人文關懷等方面來寫,包
64、餃子活動的意義就不一樣了。</p><p> 二、特色角度,結合節(jié)日開展活動每年都大同小異,但我們如果找準了該活動的特色內容進行報道,就能寫出有價值的新聞。</p><p> 三、工作角度,要注意研究職工物質生活和精神生活竟緊密相連、普遍關心的問題,注意上級布置的任務,注意工作中的新舉措等等,又可以寫成一篇報道。</p><p> 四、時間的角度。要注意有的事
65、實發(fā)生在去年算不了新聞,但發(fā)生在今年卻要算新聞了,一定時期內能成為職工關注的焦點。</p><p> 第五、增強新聞敏感性</p><p> 寫好新聞稿,還必須具有一定的新聞敏感性,新聞稿件做注重時效性,所以新聞的敏感性一定要提高,特別是一些好人好事的報道,提高自身的敏感性,也要提高他人的敏感性。這樣寫出的新聞稿件才是真正的新聞稿件。</p><p><b
66、> 篇四</b></p><p> 通知是公文中使用最多, 使用范圍最廣的一種文體, 現(xiàn)就其行文問題談點看法。 </p><p> 一、通知的使用要恰當。就是說要搞清什么樣的文件需以通知下發(fā), 什么樣的文件不可以通知下發(fā)。需用通知下發(fā)的文件大體有三類:一是公布行政法規(guī)和規(guī)章; 二是需要下級機關辦理和周知的事項; 三是轉發(fā)上級機關、同級機關和不相隸屬機關的公文, 批轉
67、下級機關的公文。這三類公文均可用通知下發(fā),但也并不是說非用通知下發(fā)不可。如同樣需下級遵守的規(guī)章性的公文亦可用指示、規(guī)定發(fā)文; 需要下級機關辦理和周知的還可用?決定?、?意見? 、?方案?、?通報?等紅頭文件直接發(fā)文。這就有一個準確把握通知特點, 恰當使用通知的間題。通常在以下三種情況下使用通知較為恰當。 </p><p> 一是需順應人們接受文件的認識過程時使用通知。有的文件不用通知下發(fā), 人們亦可一眼看出文件
68、的內容、范圍及發(fā)文機關的要求, 如《中共 x x市委關于加強和改進學校德育工作的意見》, 從題目可以看出文件的內容——德育和市委的態(tài)度——加強改進, 往下看便是意見的條目, 符合人們的思維程序和認識過程, 人們可自然接受, 故不必再用通知下發(fā)。但是有的文件就需以通知下發(fā), 如 x x 市《關于對黨和國家機關工作人員在國內交往中收受禮品實行登記制度的規(guī)定》實施辦法, 此辦法如直接用紅頭文件下發(fā), 受文單位就會感到突然甚至迷惑。產生是職能部
69、門的意見還是市委的意見? 市里發(fā)此文意圖有哪些?對實施此辦法有哪些要求? 等疑問。故將此辦法以市委、市政府兩辦通知下發(fā), 講明了原由, 注明了此辦法?已經市委、市政府批準, 請遵照執(zhí)行?字樣. 再細讀實施辦法原文, 使人們能夠從感知到抽象,從了解到理解, 順應了人們接受事物的過程。 </p><p> 二是使非本級決策層意見上升為本級決策層意見時使用通知。如領導的某一專題講話, 直接發(fā)文, 會被人們認為是個人意
70、見,</p><p> 用領導機關的通知印發(fā), 就會使之成為領導集體的意見; 還有上級、下級和不相隸屬機關的?方案?、?意見? 、?辦法? 、?規(guī)定? 、?報告? 等, 如不以通知下發(fā)( 印發(fā)、轉發(fā)或批轉),就不能表明本級領導集體的態(tài)度。只有通過通知寫明?此件已經黨委研究通過? ? 請認真執(zhí)行? 等相關字樣, 才能增強文件的強制性, 使之得以貫徹執(zhí)行。 </p><p> 三是需詳細具
71、體地布置某方面工作時使用通知。這種通知的特點是帶有指令性; 用正式文件行文( 沒附件) , 但它又與指示有不同之處,區(qū)別在于: 指示的原則性、指導性強于通知; 權威性、強制性也較通知高。通知則具體性、操作性較強。如?中共中央、國務院關于發(fā)展城鄉(xiāng)零售商業(yè)、服務業(yè)的指示?,對當前商業(yè)、服務業(yè)發(fā)展狀況進行簡要評價之后, 從指導方針、改革管理體制、人才培養(yǎng)以及加強領導等方面提出了原則要求; 但就如何具體去做的問題沒有提出操作性的辦法。相比之下,
72、 通知則具體很多, 如中紀委《關于整頓紀律的通知》, 在指出黨風黨紀方面存在的間題并指出其危害后, 提出了整頓紀律的著眼點, 方法、重點等操作性很強的具體內容。 </p><p> 二、種類選擇要適當。通知的種類包括指令性通知、轉發(fā)性通知、一般性( 告知性) 通知、任免通知等在通常情況下, 通知種類的選用是很自然的、容易的,有些問題也需要注意。如, 指令性通知, 轉發(fā)性通知, 一般性通知之間具有可容性。如某縣縣
73、委討論通過廠職教部門提出的, 為提高鄉(xiāng)局干部文化素質, 鼓勵于部續(xù)讀大學本科和進修第二大專學歷的意見, 此意見可以用縣委通知批轉, 但如果縣委對本項工作重視程度較高, 并對原意見具體條目改動較大, 亦可將原意見作為指令性通知直接發(fā)文。再如某縣防訊工作指揮部提出指揮部成員調整方案, 經縣委研究通過后, 既可以縣委( 或縣委辦) 通知轉發(fā), 也可直接發(fā)告知性通知。究竟發(fā)哪種通知更適當, 一是看哪種通知簡便, 二要考慮領導的關注程度。<
74、/p><p> 三、通知的結構要妥當。 </p><p> 通知的總體結構便于把握, 但也有值得研究的間題。如, 在轉發(fā)性通知中是把“主題詞”、“發(fā)文機關”、“印發(fā)時間”等文尾內容安排在通知之后? 還是安排在被轉發(fā)件之后? 有的文件把文尾內容安排在通知之后, 被轉發(fā)件之前, 這是把通知作為公文主體, 而把被轉發(fā)件作為公文附件來考慮的, 這種安排也有一定道理; 但如從公文的整體看, 通知往
75、往只是領導機關的態(tài)度和具體要求, 被轉件才是文件的主體內容, 二者是一個整體, 因此把文尾內容放在被轉件之后更為妥當. 再如, 有些附件內容如果簡單, 可直接寫入通匆中, 如某縣為加強社會治安綜合治理工作, 提出層層成立治保組織的方案, 其中有一項內容是縣委成立治保工作領導小組, 小組成員和小組辦公室成員就不必附件下發(fā), 只在有關條目上寫清即可。此外, 有些通知, 標題中有了發(fā)文機關, 落款處仍有發(fā)文機關,而還有些通知只在標題或落款的其
76、中一處保留發(fā)文機關,那么, 究竟兩處都保留還是只保留一處? 我們認為不能簡單劃一。一般來說內容較重要、主題較大的通知, 如指示性的、批示性的通知等, 標題和落款都需保留發(fā)文機關, 以保持文件的嚴肅性。一般告知性通知則保留一處即可。</p><p> 四、通知的語言要精當</p><p> 通知反映領導機關的態(tài)度和要求, 態(tài)度有嚴有緩, 要求有高有低, 內容有輕有重,而這些都靠語言表述,
77、 因此通知語言必須精當。如對下級文件批準并轉發(fā)用“批轉”; 對上級同級和不相隸屬機關的文件的批轉用“轉發(fā)”; 頒布實施本機關有關政策法律用“頒布”或“印發(fā)”。在領導機關的態(tài)度上,有“同意”、“通過”、“原則同意”、“批準”、“決定”之分。在要求上, 也有“遵照執(zhí)行”、“參照執(zhí)行”、“認真研究貫徹執(zhí)行”、“結合本單位實際抓好落實”等區(qū)別。盡管許多詞語形同意近, 但在程度上還是有區(qū)別的, 使用時需精挑細選。</p><p
78、><b> 篇五</b></p><p> 請示是下級機關向上級機關請求指示、批準的一種公文,是機關工作中經常使用的文種。作為一名機關文字工作者,如何在較短時間內寫出一篇高質量的請示文稿,筆者認為,關鍵要把握好以下四個方面。</p><p><b> 把握好請示的特點</b></p><p> 一是請求性。請
79、示,顧名思義就是請求指示,即下級機關為了請求上級機關批準工作中的某一具體事項或解決某個具體問題而發(fā)出的。它的請求性主要體現(xiàn)在下級對上級指示、批準的一種請求渴望。二是單一性。指的是行文的對象比較單一。即在有隸屬關系的上下級之間,只有下級機關向上級機關的行文,才能使用請示文種。三是事前性。這里主要講的是行文的時間。在請示有關事項時,一定不能“先斬后奏”或“邊斬邊奏”,要盡早準備、事前行文,待上級機關作出明確的指示、批復后才能啟動執(zhí)行。四是時
80、效性。請示的事項一般都比較緊急、迫切。所以,在寫作的時候一定不能等、不能靠、不能拖,要超前謀劃、提前著手、及時發(fā)出,以免久拖不辦、貽誤時機、耽誤工作。</p><p><b> 把握好請示的內容</b></p><p> 一是請示的理由。即請示的基本依據(jù)、主要原因和出發(fā)點。只有把請示的緣由寫得具體、充分、恰當,陳其理、敘其事、表其意,才能更容易得到上級機關的理解和
81、支持,最終達到請示的目的。二是請示的事項。也就是請求的具體內容。要直截了當?shù)匕颜埱笊霞墮C關給予指示、批準的問題或者在哪些環(huán)節(jié)上給予的支持、幫助等內容分門別類、和盤托出,讓上級機關一目了然、一清二楚。三是請示的結語。請示的結語具有收束全文、完結表達的作用。所以,在寫作的時候一定要有所注意。常用的結束語有“是否妥當,請批示”“妥否,請批示”“如無不妥,請批復”等。</p><p> 把握好請示寫作的技巧</p
82、><p> 一是角度要選準。角度選得是否準確,直接關系到請示的目的能否順利達到。要從需要解決問題的必要性和緊迫性方面入手,把請示的理由寫得更具體、更充分、更有力,讓上級機關感到信服、充分肯定。二是理由要充足。理由足,向上級請示才能更有底氣。要注重運用上級的理論、路線、方針、政策和策略等,以最能打動、說服上級機關的典型事實和材料作為請示理由,把情況講清、道理講透、內容講好,爭取獲得上級的批復。三是論證要透徹。就是根據(jù)
83、上級精神、領導意圖和實際情況等因素,理出有關內容之間的相互關系、內在邏輯,把要寫內容的先后順序排列好、組合好,做到層次清晰、主次分明、環(huán)環(huán)相扣。四是語氣要恭敬。請示作為一種上行文,語氣必須莊重嚴肅、謙恭有禮,以示對上級機關的尊重。所以,在請示的寫作中,一定要注重禮節(jié)、語言誠懇,多用平實、簡潔的語言。</p><p><b> 把握好請示的禁忌</b></p><p>
84、; 每一種文體的寫作都有一定的禁忌,請示也不例外。所謂禁忌,就是撰寫請示時要注意的事項。一是不可越級請示。一般情況下,下級機關如果遇到問題,要直接向隸屬的上級機關請示,而不是越過上級機關向更高層級請示。因為越級請示,一方面不利于發(fā)揮各級機關的作用,另一方面增加了上級機關的負擔。二是不可多頭請示。多頭請示的主辦機關不明確、責任難落實,容易出現(xiàn)推諉扯皮、消極應付等現(xiàn)象。所以,請示原則上只能主送一個直接上級機關,即使是受雙重領導的機關上報請
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