工程施工投標資格審查文件的編制

1、<p>　　工程施工投標資格審查文件的編制</p><p><b>　　郭迪華</b></p><p>　　摘 要 承攬工程施工任務，離不開工程施工投標，招標人通過對潛在投標人或投標人遞交的資格審查文件的評審，來選擇合格的投標人進行投標或者選擇滿足招標各項要求的投標人為中標人，因此，編制好資格審查文件，對投標人來說尤為重要，資審文件編制好壞，決定著編標單

2、位能否有資格參與投標或者能否中標。本文較為詳細的介紹了投標資格審查的分類與區(qū)別，資格審查文件的內(nèi)容及其編制，編制資格審查文件經(jīng)常出現(xiàn)的問題和錯誤等，以供投標部門的資審編制人員參考與借鑒。</p><p>　　關鍵詞 施工投標 資格審查文件 編制 </p><p><b>　　1 前 言</b></p><p>　　根據(jù)現(xiàn)行招標投標法，工

3、程施工招標分公開招標和邀請招標兩種方式，絕大多數(shù)工程均采用公開招標的方式。在招投標過程中，招標人都會要求投標人編制和遞交資格審查文件，以審查投標人在施工資質(zhì)、業(yè)績、人員、財務狀況、信譽等方面是否滿足招標工程的要求。只有通過資格審查的潛在投標人或投標人，才有資格參加投標或者中標承建工程項目，由此可見，資格審查文件編制的重要性對投標人來說顯而易見。根據(jù)自身多年編制投標資格審查文件及審核資審文件的經(jīng)驗，對投標階段怎樣編制資審文件、資審文件編制

4、中經(jīng)常出現(xiàn)的問題和錯誤進行歸納總結(jié)，其目的是為投標資審編制人員提供幫助，使編標人員明確資格審查文件的重要性，遞交資格審查文件的目的，減少編制過程中的失誤，確保投標項目中標。</p><p>　　2 工程施工投標資格審查的分類與區(qū)別</p><p>　　2.1 資格審查的分類</p><p>　　投標人的資格審查分資格預審和資格后審。</p><

5、;p>　　資格預審是指在招投標活動中，招標人在發(fā)放招標文件前，對報名參加投標的申請人的承包能力、業(yè)績、資格和資質(zhì)、已完工程情況、財務狀況和信譽等進行審查，并確定合格的投標人名單的過程。</p><p>　　資格后審是開標后對投標人有無能力勝任，機構(gòu)是否健全，有無良好的信譽，有無從事過類似工程的經(jīng)歷，人員與設備配置在數(shù)量與質(zhì)量上是否滿足要求，周轉(zhuǎn)資金是否足夠等方面作實質(zhì)性的審核。</p><

6、;p>　　2.2 資格預審與資格后審的區(qū)別</p><p>　　2.2.1 審查的時間不同</p><p>　　資格預審是指在投標前對潛在投標人進行的資格審查；資格后審是指在開標后對投標人進行的資格審查。</p><p>　　2.2.2 審查的目的不同</p><p>　　資格預審是選擇合格的投標人，減少招投標工作量及費用的支出，

7、資格預審不合格的潛在投標人不得參加投標；資格后審是選擇合格的中標人，其目的在于將來更好的履行招標公司，業(yè)主與中標人簽定的合同，資格后審不合格的投標人的投標應作廢標處理。</p><p>　　2.2.3 評審人不同</p><p>　　資格預審由資格審查委員會進行評審，資格后審由評標委員會進行評審。</p><p>　　2.2.4 評審對象不同</p>

8、<p>　　資格預審是對潛在投標人進行評審，通過評審后才有資格參與后續(xù)的投標；資格后審是對投標人進行評審，滿足資格審查要求的投標人才有機會中標，但不滿足資格審查的投標人，就不可能中標。</p><p>　　2.2.5 評審方法不同</p><p>　　資格預審的評審方法有合格制和有限數(shù)量制；資格后審只有合格制。</p><p>　　3 工程施工投標

9、資格審查文件的內(nèi)容</p><p>　　3.1 資格預審申請文件</p><p>　　一般包括：（1）資格預審申請函；（2）法定代表人身份證明或附有法定代表人身份證明的授權委托書；（3）聯(lián)合體協(xié)議書；(4)申請人基本情況表；(5)近年財務狀況表；（6）近年完成的類似項目情況表；（7）正在施工和新承接的項目情況表；（8）近年發(fā)生的訴訟及仲裁情況；（9）其他材料。</p>&l

10、t;p>　　3.2 招標文件的資格審查內(nèi)容</p><p>　　一般包括：（1）投標人基本情況表；（2）近年財務狀況表；（3）近年完成的類似項目情況表；（4）正在施工的和新承接的項目情況表；（5）近年發(fā)生的訟訴及仲裁情況；（6）其他材料。法定代表人身份證明或附有法定代表人身份證明的授權委托書和聯(lián)合體協(xié)議書，這兩部分一般都放在商務文件中，但其編制工作一般由資審編制人負責。</p><p&

11、gt;　　4 工程施工投標資格審查文件的編制</p><p>　　投標人要按招標人提供的招標文件或者資格預審申請文件的內(nèi)容、要求進行編制。招標文件或資格申請文件里都會提供格式，投標人要嚴格按其格式進行編制，不能隨意修改，編標人按其格式填寫內(nèi)容，并按其要求提供資料（證件）掃描件。一般來說，招標人提供的表格，投標人可以擴展表格，不能修改其格式，不能刪改其內(nèi)容。編制內(nèi)容詳見上述“3、工程施工投標資格審查文件的內(nèi)容”。

12、</p><p>　　編制好資格審查文件，要提前做好以下幾項工作：</p><p>　?。?）提前收集好公司的各種證件（如營業(yè)執(zhí)照、施工資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證、近年獲得的各種獎勵證書等等），特別是變更后的證件需及時更新（如法定代表人或技術負責人的變更、經(jīng)營范圍的變更、施工資質(zhì)的變更、證書有效期的更新等等）。</p><p>　?。?）提前收集好公司人員資料，重點收集建

13、造師、技術人員、執(zhí)業(yè)資格人員的證件（含身份證、畢業(yè)證、職稱證、執(zhí)業(yè)資格證等），分門別類做好人員統(tǒng)計臺賬。</p><p>　?。?）提前收集好公司近10年已完工程業(yè)績和正在施工的項目資料，收集好中標通知書、施工合同、竣工驗收資料、獲得的工程獎項等。做好統(tǒng)計臺賬，把工程的主要特性標注清晰。</p><p>　?。?）提前收集好公司最近3年的財務會計報表，提前計算好財務數(shù)據(jù)（如總資產(chǎn)、凈資產(chǎn)、

14、營業(yè)收入、凈利潤等）。</p><p>　　資審文件編制時間短、提交的資料多，涉及的部門和人員多，編制人要提前規(guī)劃、及時協(xié)調(diào)、認真細致，嚴格按招標文件的要求進行編制。</p><p>　　5 資格審查文件編制中經(jīng)常出現(xiàn)的問題</p><p>　　作者在多年的資審文件審核工作中，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)編標人員不仔細、不認真，經(jīng)常出現(xiàn)錯誤和問題，現(xiàn)匯總?cè)缦拢┩稑瞬块T的編標人參考和

15、借鑒。</p><p>　　5.1 申請人基本情況表存在的問題</p><p>　?。?）法定代表人、技術負責人未換成公司變更后的法定代表人和技術負責人。這主要發(fā)生在公司主要領導人更換時，編制人員還按變更前的主要領導人填寫。</p><p>　?。?）企業(yè)資質(zhì)等級填寫不規(guī)范，如企業(yè)資質(zhì)寫成水利水電工程總承包特級，應寫成水利水電工程施工總承包特級。</p>

16、;<p>　　（3）企業(yè)員工總?cè)藬?shù)小于分項總?cè)藬?shù)之和，應為企業(yè)員工總?cè)藬?shù)大于或等于分項總?cè)藬?shù)之和。</p><p>　?。?）注冊資本金未換成變更后的注冊資本金。</p><p>　?。?）企業(yè)注冊地地址與辦公地址混淆。</p><p>　?。?）所附企業(yè)證件未按資審文件要求去做，如證件不全，或者要求全本復印而只附了其中的主要幾頁，或者附過期的證件。&

17、lt;/p><p>　　5.2 授權委托書存在的問題</p><p>　　授權期限不對，主要是授權期限的起止時間，開始時間早于授權日期簽字時間，終止時間小于投標有效時間。</p><p>　　5.3 近年財務狀況表存在的問題</p><p>　　（1）一般來說，要求提供近3年的財務狀況，在提供財務狀況表時，經(jīng)常出現(xiàn)表中的數(shù)據(jù)計算有誤，編制人應

18、與財務專業(yè)人員一道，準確計算其表中數(shù)據(jù)。</p><p>　?。?）所附資料不齊全，主要是資審文件要求附財務情況說明書，但未附。</p><p>　　5.4 項目機構(gòu)表存在的問題</p><p>　?。?）擅自修改表頭，未按資審提供的表格，如提供的表格為項目經(jīng)理簡歷表，改成了項目經(jīng)理履歷表。</p><p>　?。?）項目經(jīng)理簡歷表中的年齡

19、與身份證年齡不符；擬任職務，本應為項目經(jīng)理，卻寫成項目副經(jīng)理。</p><p>　?。?）附過期的證件或不配套的證件、如附過期的安全證或者安全證年檢時間不配套。</p><p>　?。?）簡歷中的主要經(jīng)歷——項目名稱與項目業(yè)主不符。</p><p>　　5.5 已完工程業(yè)績存在的問題</p><p>　　（1）完成項目情況表中的合同金額、開

20、竣工時間、項目主要工程數(shù)據(jù)與所附合同文件或者竣工驗收資料里的數(shù)據(jù)不符；項目描述未突出與本次資審項目相同或相似的地方，或者描述不準確或者前后不一致，如驗收資料是城門洞型隧洞，但描述為圓型隧洞等。</p><p>　?。?）所附業(yè)績不夠，如最少承擔過2條、長1000m及以上的施工業(yè)績，而只附了1條長為2000m的業(yè)績。</p><p><b>　　5.6 其他問題</b>

21、;</p><p>　?。?）投標人名稱與公司證件不符，有些公司因名字較長，在平時會簡化其單位名稱，編標人往往習慣采用單位簡化的名稱作為編標單位的名稱，這就與證件上的名稱不相符。</p><p>　?。?）簽字蓋章未按要求去做，這也很容易造成廢標。</p><p>　　（3）開標時需提供原件，但未準備或者未帶。</p><p>　?。?）標書

22、中所附證件和資料的掃面件，規(guī)格大小不一、東倒西歪，隨意性較大，既影響了標書的質(zhì)量，又很容易給評標人員造成投標人不認真、敷然了事的感覺。</p><p><b>　　6 結(jié)束語</b></p><p>　　資格審查文件的編制，在招投標階段對投標人來說非常重要，編制人要有認真負責的工作態(tài)度，兢兢業(yè)業(yè)的工作作風，不畏艱難的工作精神，嚴格按招標人的要求，把投標企業(yè)的施工資質(zhì)