行政管理學(xué)本科畢業(yè)論文--淺析我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政服務(wù)

1、<p><b>　　中央廣播電視大學(xué)</b></p><p><b>　　畢業(yè)論文</b></p><p><b>　　畢業(yè)論文題目：</b></p><p>　　淺析我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政服務(wù)</p><p>　　分校： 中央廣播電視大學(xué) 通化分校

2、 </p><p>　　年級(jí)、專(zhuān)業(yè)： 行政管理 </p><p>　　教育層次： 本 科 </p><p>　　學(xué)生姓名： 于洪謙

3、</p><p>　　學(xué) 號(hào)： </p><p>　　指導(dǎo)教師： 吳 潔 </p><p>　　完成日期： 2013年6月28日 </p><

4、;p><b>　　目 錄</b></p><p>　　內(nèi)容摘要 …………………………………………………………………… … Ⅰ</p><p>　　一、服務(wù)：21世紀(jì)中國(guó)行政管理的職能設(shè)計(jì) ………………………………… 1</p><p>　?。ㄒ唬┕芾砭褪欠?wù) …………………………………………………… …… 1</p>

5、<p>　?。ǘ┓?wù)是政府職能的必然選擇 ………………………………………… … 1</p><p>　?。ㄈ┺D(zhuǎn)變觀(guān)念……… ……………………………………………………………2</p><p>　　二、政府該為誰(shuí)服務(wù)……………………………………………………………… 1</p><p>　?。ㄒ唬?.為公民服務(wù) ………………………………………………………

6、…… 2</p><p>　　（二）為國(guó)家服務(wù) ……………………………………………………………… 2</p><p>　?。ㄈ樯鐣?huì)服務(wù) ……………………………………………………………… 2</p><p>　　三、21世紀(jì)中國(guó)政府：掌舵而非劃槳…………………………………………… 2</p><p>　?。ㄒ唬┱贫媾c劃槳 ………………

7、……………………………………………… 2</p><p>　?。ǘ┱贫娑莿潣?…………………………………………………………… 3</p><p>　?。ㄈM(mǎn)足公眾的需要…………………………………………………………… 3</p><p>　　（四）把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制注入到提供服務(wù)工作中去 ………………………………… 3</p><p>　?。?/p>

8、五）建立激勵(lì)制度 …………………………………………………………… 4</p><p>　　四、效率與效益：政府服務(wù)的價(jià)值評(píng)…………………………………………… 4</p><p>　?。ㄒ唬?.效率與效益的可比性 ………………………………………………… 4</p><p>　　短期與長(zhǎng)期的統(tǒng)一性……………………………………………………… 4</p>

9、<p>　　以“三個(gè)有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，以“人民滿(mǎn)意”為尺度 ……………………6</p><p>　　淺析我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政服務(wù)</p><p><b>　　摘要：</b></p><p>　　政府的產(chǎn)生源于人民的公意達(dá)成和公意授權(quán)，這就決定了行政管理的服務(wù)性質(zhì)。21世紀(jì)，服務(wù)將是行政管理職能的必然選擇。為公民服務(wù)，為國(guó)家服務(wù)，為社會(huì)服務(wù)，

10、將是行政服務(wù)的主要對(duì)象；而效率與效益，將是行政服務(wù)的價(jià)值取向。在社會(huì)主義初級(jí)階段，判斷行政服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，則看其是否有利于發(fā)展社會(huì)主義的生產(chǎn)力，是否有利于增加國(guó)家的綜合力，是否有利于提高人民的生活水平。而最終依據(jù)將是用“人民是否滿(mǎn)意”這個(gè)尺度來(lái)衡量。</p><p>　　關(guān)鍵詞：行政管理，服務(wù)，衡量尺度</p><p>　　21世紀(jì)，以服務(wù)為方向的中國(guó)政府職能選擇將成為一種必需和必然。政府將按

11、照企業(yè)化的方式努力為公民、為國(guó)家、為社會(huì)服務(wù)，并自覺(jué)把“效率”和“效益”作為自身服務(wù)水平的內(nèi)在評(píng)判尺度，把“人民滿(mǎn)意不滿(mǎn)意”作為外在的評(píng)判尺度。一、服務(wù)：21世紀(jì)中國(guó)行政管理的職能設(shè)計(jì)　 管理在本質(zhì)上就是服務(wù)，服務(wù)理所當(dāng)然成為政府職能的必然選擇。21世紀(jì)中國(guó)政府必然也應(yīng)樹(shù)立“小政府、大服務(wù)”的行政理念，進(jìn)行職能的再設(shè)計(jì)。　　1.管理就是服務(wù) 管理是社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，在本質(zhì)上管理與服務(wù)是統(tǒng)一的。社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，使社會(huì)主體產(chǎn)

12、生分化，并逐步形成群眾組織（包括國(guó)家），各組織內(nèi)部及各組織之間都存在著嚴(yán)重的利益沖突，各組織成員為避免無(wú)謂的消耗，以最少成本換取最大利益，相互訂立契約，把自身的一部分權(quán)利讓渡出來(lái)，形成公共權(quán)力，由全體成員選舉的少數(shù)代表掌握。掌握權(quán)力的少數(shù)人根據(jù)其成員的要求，管理公共事務(wù)，維護(hù)組織及其成員的利益。同時(shí)，各組織之間也基于同樣原因簽訂盟約，把部分權(quán)力交給凌駕于其他組織之上的組織（國(guó)家政府），管理全體社會(huì)的公共事務(wù)，維護(hù)社會(huì)秩序，進(jìn)而維護(hù)整個(gè)社

13、會(huì)的利益。管理的實(shí)質(zhì)，就是利用組織及其成員賦予的權(quán)</p><p>　　三、21世紀(jì)中國(guó)政府：掌舵而非劃槳 　“今天我們政府失敗的主要之處，不在目的而在手段”。 政府扮演什么樣的角色，以何種方式提供服務(wù)，是我國(guó)各級(jí)政府必須思考的關(guān)鍵問(wèn)題?！　?.掌舵與劃槳 現(xiàn)代國(guó)家的政府，既具有決策與指揮的職責(zé)，又具有執(zhí)行和操作的職責(zé)。如果把決策、指揮比作“掌舵”的話(huà)，那么具體的服務(wù)執(zhí)行就是“劃槳”。掌舵是一種方向性、目標(biāo)性

14、的引導(dǎo)，而劃槳?jiǎng)t是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的手段。從另一方面來(lái)理解，“掌舵”是政府方針政策等宏觀(guān)方面的服務(wù)，而“劃槳”則是具體的服務(wù)?！　?2.掌舵而非劃槳 彼得?德魯克在《不連續(xù)的時(shí)代》一書(shū)中說(shuō)：“我們面對(duì)的不是‘國(guó)家的逐漸消亡’。相反，我們需要一個(gè)有活力的、強(qiáng)大的和非?；钴S的政府。但是我們面臨著選擇，選擇一個(gè)龐大的但軟弱無(wú)力的政府，還是選擇把自己局限于決策和指導(dǎo)從而把‘實(shí)干’讓給他人去做的強(qiáng)有力的政府”。我們需要一個(gè)能夠以治理而實(shí)行治理的政府。這

15、不是一個(gè)‘實(shí)干’的政府，不是一個(gè)‘執(zhí)行’的政府，這是一個(gè)‘治理’的政府”［4］（P25）。當(dāng)代管理者也認(rèn)為：“任何想要把治理和‘實(shí)干’大規(guī)模地聯(lián)系在一起的做法只會(huì)嚴(yán)重削弱決策的能力。任何想要決策機(jī)構(gòu)親自去‘實(shí)干’的做</p><p>　　參考文獻(xiàn)［1］何小隨． 論政府與公民的關(guān)系是行政體制改革需要處理的基本關(guān)系［J］．地方政府管理，1998（10）．［2］威廉?馮?洪堡．論國(guó)家的作用［M］．北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)