山東黃島口岸進(jìn)口肉類(lèi)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫的調(diào)查分析及質(zhì)量安全監(jiān)控.pdf

1、近幾年，隨著經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展和國(guó)民生活水平的不斷提高，居民對(duì)肉和肉制品的消費(fèi)量逐年上升，我國(guó)已經(jīng)成為世界上肉類(lèi)消費(fèi)的第一大國(guó)。但是，由于國(guó)內(nèi)的養(yǎng)殖產(chǎn)能尚不能滿足國(guó)民的需求，加之境外肉類(lèi)產(chǎn)品具有明顯的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，因此在我國(guó)巨大的市場(chǎng)需求下，肉類(lèi)產(chǎn)品的進(jìn)口量呈現(xiàn)逐年穩(wěn)步增長(zhǎng)。然而，“進(jìn)口肉”≠“放心肉”，國(guó)外肉類(lèi)產(chǎn)品的安全事件也在近幾年呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢(shì)，如牛海綿狀腦?。˙SE，俗稱(chēng)“瘋牛病”）、H7N9高致病性禽流感、甲型H1N1流感等動(dòng)物疫病疫情，

2、重金屬檢測(cè)超標(biāo)、鹽酸克倫特羅（又名“瘦肉精”）等污染和農(nóng)獸藥殘留以及“馬肉風(fēng)波”等。我國(guó)相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)此非常重視。為拒不合格的肉類(lèi)產(chǎn)品于拒?chē)?guó)門(mén)之外、保障國(guó)民消費(fèi)合格的進(jìn)口肉類(lèi)產(chǎn)品，我國(guó)對(duì)進(jìn)口肉類(lèi)產(chǎn)品的質(zhì)量安全一直嚴(yán)格把關(guān)。
　　不同的國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的不同，使得這些國(guó)家的肉類(lèi)食品安全水平的發(fā)展也不相同。下文也將會(huì)對(duì)新西蘭、澳大利亞、加拿大、美國(guó)、歐盟的一些國(guó)家和地區(qū)、阿根廷、巴西、智利、烏拉圭等國(guó)的肉類(lèi)產(chǎn)品的監(jiān)管進(jìn)行分析

3、比較。
　　黃島口岸是山東省三大指定肉類(lèi)進(jìn)境口岸之一，也是本省肉類(lèi)產(chǎn)品進(jìn)口量最大的口岸。2014年肉類(lèi)產(chǎn)品進(jìn)口量為1996批次6.64萬(wàn)噸，2.19億美元；2015年為3502批次8.96萬(wàn)噸，2.55億美元；2016年至今（4月10日）進(jìn)口量為1022批次3.47萬(wàn)噸，0.76億美元，數(shù)量相當(dāng)可觀且逐年增長(zhǎng)。其肉類(lèi)產(chǎn)品的進(jìn)口情況可以從側(cè)面反映山東省肉類(lèi)進(jìn)口的總體現(xiàn)狀。本次研究通過(guò)對(duì)2014、2015、2016這近三年來(lái)山東黃島口

4、岸的進(jìn)境肉類(lèi)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫的統(tǒng)計(jì)、整理和匯總，對(duì)其進(jìn)境肉類(lèi)產(chǎn)品的輸入國(guó)家、質(zhì)量衛(wèi)生狀況、品種、以及現(xiàn)存主要問(wèn)題進(jìn)行較為詳細(xì)的、全面的分析。結(jié)果表明黃島口岸進(jìn)口肉類(lèi)產(chǎn)品標(biāo)簽不合格率為19.4％，一批烏拉圭進(jìn)口牛脂肪腐敗變質(zhì)，一批來(lái)自阿根廷的雞翅產(chǎn)品感官檢驗(yàn)不合格，一批巴西進(jìn)口牛腱肉感官檢驗(yàn)和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)不合格，一批新西蘭進(jìn)口的羊脂肪產(chǎn)品檢出馬源性成分。本次研究還對(duì)進(jìn)境肉類(lèi)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫相關(guān)的法律法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行梳理，進(jìn)行分析，從而提出對(duì)我國(guó)進(jìn)

5、口肉類(lèi)檢疫監(jiān)督管理體系對(duì)策的完善和建議：
　　一是嚴(yán)厲打擊非法肉類(lèi)進(jìn)境，多部門(mén)聯(lián)合打擊肉品走私，加強(qiáng)檢查力度，控制銷(xiāo)售源頭。相關(guān)部門(mén)應(yīng)明確職責(zé)并加強(qiáng)對(duì)各批發(fā)商、銷(xiāo)售商的抽查力度，規(guī)范國(guó)內(nèi)肉類(lèi)市場(chǎng)秩序。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)加強(qiáng)口岸查驗(yàn)，杜絕非注冊(cè)國(guó)家、非注冊(cè)廠號(hào)的夾帶現(xiàn)象。二是加強(qiáng)疫情和食品安全的風(fēng)險(xiǎn)研判。嚴(yán)格準(zhǔn)入制度，建立與協(xié)議國(guó)家疫病交流機(jī)制，及時(shí)調(diào)整準(zhǔn)入列表。針對(duì)準(zhǔn)入國(guó)家或地區(qū)的農(nóng)獸藥使用、疫病、官方殘留監(jiān)控以及相關(guān)法律法規(guī)等進(jìn)行全面

6、、科學(xué)地研究分析，并與我國(guó)的法律法規(guī)進(jìn)行比對(duì)，分析查找異同點(diǎn)，針對(duì)準(zhǔn)入國(guó)家肉類(lèi)監(jiān)管的欠缺，有重點(diǎn)和針對(duì)性地實(shí)施不同項(xiàng)目的監(jiān)控檢測(cè)，提升進(jìn)口肉類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的科學(xué)性、針對(duì)性和有效性，及時(shí)準(zhǔn)確地對(duì)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，建立符合我國(guó)實(shí)際、科學(xué)有效的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和預(yù)警體系，確保進(jìn)口肉類(lèi)的安全衛(wèi)生。三是創(chuàng)新進(jìn)口肉類(lèi)監(jiān)管思路。積極轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，實(shí)現(xiàn)由“結(jié)果管理”到“過(guò)程管理”的轉(zhuǎn)換，將監(jiān)管力量前置于產(chǎn)品生產(chǎn)加工過(guò)程，強(qiáng)調(diào)對(duì)生產(chǎn)者的管理體系評(píng)審。加強(qiáng)各個(gè)口岸

7、檢出信息的搜集整理，記錄不同國(guó)家、不同生產(chǎn)廠的不合格貨物信息，定期通報(bào)，形成不良記錄名單，對(duì)于名單內(nèi)的生產(chǎn)、加工、冷藏企業(yè)乃至國(guó)家地區(qū)實(shí)施強(qiáng)化檢驗(yàn)監(jiān)管乃至取消進(jìn)口等措施。加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口肉類(lèi)收貨人銷(xiāo)售記錄和貨物流向的檢查，建立完整的食品追溯機(jī)制。四是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)行業(yè)自律。鼓勵(lì)肉類(lèi)進(jìn)口商和代理商等經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，成立協(xié)會(huì)，規(guī)范會(huì)員義務(wù)，明確職責(zé)，加強(qiáng)自律意識(shí)，一致對(duì)外，從而提高對(duì)整個(gè)行業(yè)的把控能力。五是大力促進(jìn)貿(mào)易便利化。加快建立