歐盟理事會對外決策機制研究——以對華政策為例.pdf

1、擁有28個國家和5億多人口的歐洲聯(lián)盟是世界上一體化程度最高的區(qū)域國家聯(lián)合體，在世界事務中正扮演日益重要的角色，歐盟對外政策活動也引發(fā)各界關注。本論文所研究的是歐盟是如何以及為什么會推行怎樣的對外政策這一問題，關注點在包含歐盟政策提出、政策協(xié)商和政策出臺這一決策過程。之所以從理事會內(nèi)部運行的角度來分析歐盟對外政策決策，是因為作為歐盟最重要的立法機構，無論對外政策是何種決策程序，都需要由理事會批準通過后方可實施，理事會見證并參與到了政策最終

2、決定出臺的整個過程，成員國政府、高級代表、歐洲議會以及利益集團的游說都是通過理事會這個平臺展開的。從理事會內(nèi)部運行的角度分析歐盟對外決策，可以在一定程度上避免因歐盟決策多主體、多層次、多地點的復雜性，也無需在政府間主義和超國家主義間做出選擇，可以專注于決策過程，得出更確切的結(jié)論。因此，本文的研究目的是討論歐盟最主要立法機構理事會這一“黑箱子”的對外決策過程，也就是在歐盟層面上，相關影響因素和行為體如何在歐盟理事會進行對外決策時施加影響和

3、發(fā)揮作用，從而推動歐盟對外表態(tài)，完成最后政策的通過的。
　　本研究首先回顧了理事會的現(xiàn)有研究文獻，重點梳理了關注理事會決策的結(jié)果及其發(fā)生過程的正式交往模型研究和對成員國投票行為的經(jīng)驗分析，在此基礎上，通過簡化圖形和坐標圖等模型描繪出影響集體決策行為的各要素，這些要素也構成了本研究的自變量:投票規(guī)則、偏好分歧、議會加入、社會化和議題重要性，在界定和闡釋這些變量及其相互關系后，提出一個可供對理事會的集體決策過程和結(jié)果進行分析的解釋性框

4、架和理論模型，本文的研究框架是融合了現(xiàn)實主義“權力”和制度主義“制度”的制度現(xiàn)實主義，通過“制度性權力”這一概念，可以解釋前面提出的自變量是如何影響理事會內(nèi)決策過程的，同時，為了能夠系統(tǒng)描述理事會的協(xié)商過程和盡可能深入地理解變量和決策結(jié)果間的關系，本文在制度現(xiàn)實主義的指導下選擇了基于博弈理論的妥協(xié)模型，這個模型考慮到了理事會決策的嵌套博弈和共識化決策等特點，也最能反映納什均衡解。
　　進而，文章對妥協(xié)模型下的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和案例分析的研

5、究情境進行介紹，這是分別本文對華決策案例研究中定量和定性分析所需要的。之所以綜合運用定性和定量相結(jié)合的方法，是因為定量研究首先能保障結(jié)論的普遍性，避免因偶然事件得出結(jié)論，還可以對決策中各變量的影響程度有計量化闡釋，而定性的方法一方面可以驗證所提出的理論的因果機制是否在經(jīng)驗層面得到體現(xiàn)，另一方面還能用來達到確認定性分析所忽略的解釋性因素或發(fā)現(xiàn)隱藏的因果關系，幫助發(fā)展更復雜更科學的理論。依靠定性和定量研究相互補充，可以為歐盟理事會的對外決策

6、是如何發(fā)生以及怎么運行的提供富有挑戰(zhàn)性的框架。
　　在案例分析中，本文通過2012年歐盟對華光伏“雙反”案的判決過程和2012年頒布的《歐盟外交與安全政策東亞行動綱領》中的對華政策的決策過程進行定量和定性分析，對前面提出的理論框架和模型分別通過歐盟對共同貿(mào)易政策決策和共同外交與安全政策決策過程進行了驗證，同時還得出了在各案例中，各變量的影響程度以及前面框架所忽視的解釋性因素等結(jié)論。
　　綜上，歐盟對外決策過程的最大特征就是在