13-15世紀英國保護主義政策研究_5700.pdf

1、截至目前，國內(nèi)外就中世紀晚期英國保護主義政策的專題研究，并未全面展開，僅見的幾篇論文，其研究未必深透和系統(tǒng)，對這一時期保護主義政策的評價也可能有失公允。本文從經(jīng)濟史視角，結(jié)合歐洲的時代背景，對13-15世紀英國保護主義政策進行深入系統(tǒng)地考察，探究其產(chǎn)生的原因，梳理其成長的脈絡(luò)，挖掘其重大歷史意義，揭示現(xiàn)代保護主義乃至重商主義的起源，以期體現(xiàn)一定的學術(shù)價值。作為世界上率先崛起的工業(yè)化國家，中世紀晚期英國政府一系列促進本國工商業(yè)增長的政策措

2、施，若能為我們所參照，并得以借鑒，本文便具有了一定的現(xiàn)實意義。
　　 13－15世紀英國保護主義政策主要是指這一時期政府出臺的保護和促進本國經(jīng)濟發(fā)展的一系列政策措施。這一時期，歐洲正經(jīng)歷著商品經(jīng)濟發(fā)展，封建莊園制解體，民族國家興起等一系列經(jīng)濟、政治和社會變革，各國不同程度地陷入封建主義危機，面臨重大的社會轉(zhuǎn)型。其時，與歐洲其他國家相比，英格蘭的經(jīng)濟發(fā)展水平相對落后，特別受黑死病和百年戰(zhàn)爭的影響，其封建危機更加深重。14世紀中葉開

3、始，英國的商品經(jīng)濟加速發(fā)展，商人階層開始崛起，對外貿(mào)易不斷擴張，商業(yè)資本累積增長，經(jīng)濟呈總體上升趨勢。這些因素深刻影響著政府政策的制定和推行，為英國保護主義提供了生長的土壤。
　　 在自給自足經(jīng)濟條件下，英國王室和城市市民為滿足各自的資財需求，延攬優(yōu)渥外商，允許他們在英國自由貿(mào)易，并予之一定的法律和經(jīng)濟特權(quán)，以致于在中世紀大多時間里，英國大部分商業(yè)掌握在外國人之手。隨著商品經(jīng)濟的日益發(fā)展，英國人逐漸意識到自主開發(fā)經(jīng)濟資源的必要性

4、，商人階層開始崛起，為爭奪商業(yè)壟斷特權(quán)不斷滋長敵對和排外情緒，與外商形成長期競爭的態(tài)勢和對抗的局面。伴隨自身經(jīng)濟實力的增強，本國商人在國家中的政治地位也逐步得到提升，相對而言，在英國外商的地位逐步下降。漸漸地，在財力上政府由原來依賴外商轉(zhuǎn)而倚重本國商人，從而為保護本國商人和扶植本國工商業(yè)發(fā)展出臺一系列具有“保護”特點的法令、法規(guī)。對于國王而言，其目的是尋求本國商人經(jīng)濟上的援助和政治上的支持；對于本國商人來說，是為獲取商品壟斷價格和高額商

5、業(yè)利潤。當這兩種目的趨同時，二者的根本利益也就聯(lián)系在了一起，彼此間便具備了聯(lián)合的基礎(chǔ)，那么，政府確立主要反映本國商人利益的保護主義原則也就順理成章了。
　　 保護主義并非形成于一夜之間。中世紀的工商業(yè)活動幾乎全部集中并局限于城市，并受城市政策的支持或限制。中世紀晚期，封建地方割據(jù)逐漸被打破，自治城市日漸衰落，正在形成中的民族國家經(jīng)濟職能日益增強，當城市政策越來越施行于更廣大的領(lǐng)土范圍內(nèi)時，原來城市手工業(yè)行會和商人公會為自我保護而

6、集合起來的城市政策遂上升為保護主義。自13世紀甚至更早，歷朝王室政府不斷摸索和試驗，到14世紀中葉，在錯綜復雜的羊毛貿(mào)易中首次出現(xiàn)了國家形態(tài)的保護制度。更重要的是，在歐洲變幻莫測的政治背景下，英國政府抓住戰(zhàn)略機遇，以其資源優(yōu)勢和與事推移的政策，扶植保護了呢絨工業(yè)的成長，實現(xiàn)了由原材料和初級產(chǎn)品輸出國向工業(yè)制成品輸出國的重大轉(zhuǎn)變。同時，這一重大轉(zhuǎn)變過程也見證了保護主義的成長。
　　 在英國歷史上，保護主義歷時5個世紀之久，不同的發(fā)

7、展階段具有不同的表現(xiàn)形式。在14、15世紀，主要是削弱外商勢力、保護英商權(quán)益和增強英商的競爭力、扶植本國新興產(chǎn)業(yè)的政策。具體政策涉及國民經(jīng)濟的方方面面。在貿(mào)易上，政府主要通過行政、關(guān)稅和立法等手段來限制外商，鞏固英商地位，增強英商的競爭實力；通過建立羊毛貿(mào)易中心市場制度實現(xiàn)對原材料的壟斷；禁用外國船舶，發(fā)展本國航運業(yè)；簽訂一系列對外商業(yè)條約來保護英商的海外權(quán)益。在工業(yè)上，通過呢絨低稅率擴大出口；通過商檢制度來保證產(chǎn)品質(zhì)量，增強產(chǎn)品的市場

8、競爭力：通過立法控制原材料和半成品的輸出和外國產(chǎn)品的輸入，甚至禁止使用外國產(chǎn)成品；通過優(yōu)惠的移民政策吸引國外技術(shù)工匠，帶動本國新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；特許拓殖商人建立商人拓殖公司，開拓海外呢絨市場。在貨幣流通領(lǐng)域，限制或禁止金銀出口、鼓勵甚至強制金銀入口。政府多數(shù)保護主義法令的出臺正值英法百年戰(zhàn)爭期間，曠日持久的戰(zhàn)爭培養(yǎng)了英國人的國家意識，激發(fā)了英國人的民族情感，保護主義也隨之不斷升級，類似的經(jīng)濟民族主義彌漫中世紀晚期的英國，重商主義特征日益彰顯

9、。
　　 這一時期的保護主義政策，既為政治、軍事、外交，又為政府攫取財政利益之目的服務(wù)。至于說保護主義的推行一定程度上保護了英國的工商業(yè)，促進了國民經(jīng)濟的發(fā)展，也只是為達到這些目的而采取措施所帶來的客觀從屬后果。不容否認，保護主義的確增強了英國人國內(nèi)外商業(yè)競爭力，提升了國家的海上實力，使國內(nèi)積累儲備了相當數(shù)量的貨幣及金銀，為重商主義經(jīng)濟體制的最終確立奠定了基礎(chǔ)。同時保護主義將英國人的民族情感與國家未來發(fā)展緊密聯(lián)系起來，對英民族國