論稅收救濟(jì)制度中“納稅前置”規(guī)則的廢除.pdf

1、在我國(guó)稅收救濟(jì)制度中，關(guān)于納稅爭(zhēng)議問(wèn)題的解決途徑實(shí)行“雙重前置”規(guī)則，即納稅前置于復(fù)議，復(fù)議前置于訴訟。納稅前置作為“雙重前置”規(guī)則之一，其目的是為了防止國(guó)家稅收的流失，但該規(guī)則在客觀上阻礙了納稅人救濟(jì)權(quán)的行使，給本身就單一的稅收爭(zhēng)議解決途徑又增設(shè)了一道資格準(zhǔn)入的門檻，限制了納稅人的救濟(jì)權(quán)，導(dǎo)致了不納稅無(wú)救濟(jì)的情形發(fā)生。這一規(guī)則自設(shè)立時(shí)起就廣受學(xué)界和實(shí)務(wù)界垢病，有權(quán)利必有救濟(jì)是保障法律實(shí)施、保護(hù)權(quán)利實(shí)現(xiàn)的題中之義，面對(duì)稅收爭(zhēng)議，在本應(yīng)向

2、納稅人敞開(kāi)救濟(jì)大門的情況下卻增設(shè)了一把枷鎖，把無(wú)力繳納稅款的納稅人拒之救濟(jì)大門外，使得國(guó)家財(cái)政稅收的過(guò)分保護(hù)與對(duì)納稅人權(quán)利的限縮形成鮮明對(duì)比?，F(xiàn)如今，財(cái)稅體制改革越來(lái)越注重對(duì)納稅人權(quán)利的保護(hù)，納稅前置規(guī)則明顯與財(cái)稅體制改革的發(fā)展方向相左。
　　本文對(duì)納稅前置規(guī)則做以簡(jiǎn)介，以實(shí)際運(yùn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題來(lái)對(duì)該規(guī)則進(jìn)行檢討，通過(guò)借鑒域外稅收救濟(jì)制度的經(jīng)驗(yàn)，找出我國(guó)稅收救濟(jì)理念存在的問(wèn)題，最后從稅法的發(fā)展方向、價(jià)值取向、稅收救濟(jì)應(yīng)遵循的理念要求