公共服務(wù)視角下我國地市級政府電子政務(wù)發(fā)展研究——以河南鄭州網(wǎng)絡(luò)問政平臺ZZIC為例.pdf

1、互聯(lián)網(wǎng)帶來的信息技術(shù)變革在全球掀起了信息風(fēng)暴，社會各界深刻認(rèn)識到，占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)陣地已成為持續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)工作進(jìn)程快速有效地實(shí)施和進(jìn)一步發(fā)展的關(guān)鍵因素。就目前看來，政府部門面臨同樣的局面，依托信息技術(shù)不僅能有效整合網(wǎng)絡(luò)資源，大大提高政府的行政效率，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部統(tǒng)一監(jiān)管和資源快速流通從而建立起嶄新的政府治理模式，同時有助于政府減少資金重復(fù)浪費(fèi)，降低行政成本，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。然而，在改進(jìn)政府管理方式的同時，網(wǎng)絡(luò)信

2、息平臺于政府部門而言最大的影響在于極大程度上轉(zhuǎn)變了政府職能，即從管理型政府向管理服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，顛覆了傳統(tǒng)的公共服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)了由復(fù)雜繁瑣、耗時耗力的立體式“線下”服務(wù)到便捷高效、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的平面式“線上”服務(wù)的華麗蛻變。這種運(yùn)用信息技術(shù)突破時間、空間，對內(nèi)實(shí)現(xiàn)政府各部門之間相互協(xié)調(diào)統(tǒng)一，資源優(yōu)化，信息重組，力量精簡的新型政府管理模式和對外達(dá)到隨時隨地與公民雙向溝通，即時對話，從而加強(qiáng)社會公共治理和服務(wù)水平的行政模式便是電子政務(wù)。

3、　　在當(dāng)前世界格局瞬息萬變的背景下，各國領(lǐng)導(dǎo)人以及各級政府不斷加強(qiáng)對政府治理的重視程度，只有與時俱進(jìn)地掌握核心科技，將信息技術(shù)融入政府工作，作為基礎(chǔ)支撐貫穿于政府各項(xiàng)工作的運(yùn)行過程，才不至于在激烈的同級競爭中呈現(xiàn)劣勢，才能在全球化的今天把握住資源配置的流向，不斷提升自身的競爭力。因此各國積極開展電子政務(wù)建設(shè)工作，力求在信息洪流和競爭中贏得先機(jī)。國外部分國家的電子政務(wù)建設(shè)起步較早，現(xiàn)已取得一定成果，達(dá)到相應(yīng)水平，而我國的電子政務(wù)發(fā)展水平相

4、對滯后，多數(shù)經(jīng)驗(yàn)均借鑒外國，無論是理論上還是實(shí)踐上，都需要進(jìn)一步的研究和深入探索，加上我國國情和國家體制區(qū)別于許多其他國家，外國經(jīng)驗(yàn)不能完全照搬，摸索出一條完全適合我國的電子政務(wù)發(fā)展路徑顯得舉足輕重。
　　我國的電子政務(wù)起步發(fā)展至今，已逐漸形成了相對系統(tǒng)的理論與實(shí)踐成果，就我國國情而言，電子政務(wù)的整體發(fā)展建立在基層政府扎實(shí)的建設(shè)基礎(chǔ)之上，在此過程中，地市級政府的主觀能動性日益凸顯。地市級政府處于我國五級政權(quán)的中間位置，從行政職能和

5、組織結(jié)構(gòu)上看，起到了既聯(lián)系上面兩級政府以形成資源對接，又做到向下面兩級政府部門傳遞信息、統(tǒng)一管理的樞紐作用，就是說地市級電子政務(wù)平臺建設(shè)和發(fā)展關(guān)系到了我國整個電子政務(wù)系統(tǒng)的上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)統(tǒng)一。此外，我國行政級別中的高級政府更多的是發(fā)揮其統(tǒng)攬大局、商討決策、制定政策的指導(dǎo)性職能，而基層政府著重發(fā)揮自身上情下達(dá)、服務(wù)群眾的服務(wù)性職能，在目前我國電子政務(wù)建設(shè)將重點(diǎn)置于發(fā)展服務(wù)型政府的背景下，地市級政府電子政務(wù)發(fā)揮好行政職能，做到更好地服務(wù)公民

6、、服務(wù)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)政民良好互動是促進(jìn)我國電子政務(wù)整體發(fā)展的基礎(chǔ)和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。因此，以地市級政府電子政務(wù)為切口進(jìn)行研究分析，探尋合理有效的政府管理與服務(wù)模式，具有十足必要性和可行性。
　　近幾年來，我國各個地方級政府電子政務(wù)發(fā)展進(jìn)程旗鼓相當(dāng)，基本保持統(tǒng)一水平，無論是從技術(shù)平臺構(gòu)建上還是服務(wù)管理模式上形成了大致統(tǒng)一的風(fēng)格，但這其中也不乏具有創(chuàng)新性和開拓性的政府部門。鄭州市政府網(wǎng)站的ZZIC網(wǎng)絡(luò)問政平臺就呈現(xiàn)出卓越的水平和創(chuàng)造性的發(fā)展趨勢，

7、作為鄭州市政府的新聞發(fā)言人同時是網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督部門，該機(jī)構(gòu)開拓思路，創(chuàng)新機(jī)制，依托信息技術(shù)在原有管理機(jī)制上打造出受理、跟蹤、督辦三位一體的24小時在線政府，在積極、及時與公民在線對話互動的過程中，將民眾圍繞某些社會問題的意見和建議進(jìn)行歸納整理、落實(shí)改進(jìn)，使公眾參與到政府治理過程中，實(shí)現(xiàn)了從網(wǎng)絡(luò)問政到網(wǎng)絡(luò)行政的升級，這也標(biāo)志著以ZZIC為代表的鄭州市政府電子政務(wù)建設(shè)已經(jīng)超越了信息單向發(fā)布的階段，進(jìn)入了更深一層的政民互動高級階段，這對我國其他