改革開放以來非公制企業(yè)黨建工作研究.pdf

1、改革開放以來，非公有制企業(yè)在國民經(jīng)濟中所占的比重日益提高，促進經(jīng)濟社會全面發(fā)展的同時，也給中國共產(chǎn)黨的基層組織建設(shè)帶來了新的研究方向，促使中共進一步思考如何在非公有制企業(yè)中建構(gòu)建黨的基層組織。文章將非公有制企業(yè)中中國共產(chǎn)黨的建設(shè)工作在新時期所遇到的問題與面臨的機遇作為分析視角，試著為新形勢下我國非公有制企業(yè)黨的建設(shè)提供一些有益思考及新思路。
　　改革開放以來，我國非公有制企業(yè)黨建工作大致經(jīng)歷了開始萌芽、深入探索、有序發(fā)展和創(chuàng)新建設(shè)

2、四個階段：20世紀70年代末至1990年是開始萌芽階段，該階段各地已經(jīng)開始對非公有制企業(yè)黨建工作進行初步探索，由于受到政策指導片面、黨建理論研究不足和思想認識局限等影響，這個時期的黨建工作收效甚微；1991年至1996年是深入探索階段，在鄧小平南巡講話后，非公有經(jīng)濟出現(xiàn)發(fā)展高峰，非公有制企業(yè)黨建工作也得到相應的擴展，全國各地區(qū)非公有制企業(yè)黨組織數(shù)量增加十分明顯，黨組織的影響力較之前有所擴大。在這個階段，國家在非公有制企業(yè)黨建方面的工作開

3、始規(guī)范化、統(tǒng)一化及深度化，由區(qū)域性的自發(fā)組織轉(zhuǎn)化為整體性推進，呈現(xiàn)出相互借鑒、相互作用、相互補充的發(fā)展態(tài)勢；1997年至2002年是有序發(fā)展的階段，中共十五大提出“非公有制經(jīng)濟是我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分”，至此，非公有制經(jīng)濟的發(fā)展進入全新階段。在這五年里，非公有制經(jīng)濟發(fā)展良好，非公有制企業(yè)黨建工作也順勢推進。截至2002年底，我國非公有制企業(yè)基層黨組織共有黨員21.26萬名，發(fā)展速度迅猛哪個，黨組織增加量已經(jīng)是1997年的2.

4、9倍。隨著黨組織不斷創(chuàng)新活動方式、有序發(fā)揮作用及有序發(fā)展，黨組織自我發(fā)展機制已初具雛形；2003年至今是創(chuàng)新建設(shè)階段，由于非公有制經(jīng)濟組織中黨的基層組織的職責任務在十六大文件和新修訂的黨章中作了明確規(guī)定，非公有制企業(yè)黨建工作進入了全面的創(chuàng)新發(fā)展階段。在這一階段中，非公有制企業(yè)黨的建設(shè)的工作思路日趨成熟，發(fā)展方向逐步由從單方重視組織的覆蓋轉(zhuǎn)向組織和工作的雙重覆蓋；從單一抓黨組織的組建轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅匕l(fā)揮黨組織的作用；從普遍性要求轉(zhuǎn)化為規(guī)范化制度

5、，大大提高了非公有制企業(yè)黨建工作的拓展水平，黨的建設(shè)工作也上升到了一個全新的高度。
　　從我國非公有制企業(yè)黨建的曲折發(fā)展歷程不難看出，它的地位是隨著非公有制企業(yè)在市場經(jīng)濟中的地位不斷變化，最終得益于非公有制經(jīng)濟的發(fā)展成為非公有制企業(yè)在社會政治活動中的重要載體，并且作為馬克思主義建黨學說的重要組成部分，非公有制企業(yè)黨建是必須而且是必然的。但由于我國的特殊國情及非公有制企業(yè)自身獨立性與靈活性，增加了非公有制企業(yè)黨建工作的復雜性，具體體

6、現(xiàn)在黨員管理，黨組織的設(shè)立和黨員的管理體制，黨建意識淡薄，黨組織活動開展難度大等問題。從非公有制企業(yè)的特殊性出發(fā)，在考慮非公有制企業(yè)黨建的工作環(huán)境、組織結(jié)構(gòu)的構(gòu)建、黨建的目的與企業(yè)發(fā)展和社會主義市場經(jīng)濟的效益目標，黨員的流動性、非公有制企業(yè)黨建基礎(chǔ)薄弱等問題，在非公有制企業(yè)黨建中，要從觀念上科學認識非公有制企業(yè)黨建工作的重要性；加強黨組織隊伍建設(shè)；正確正確處理非公有制經(jīng)濟組織內(nèi)部關(guān)系，把擴大黨組織的覆蓋面與提高黨建工作質(zhì)量統(tǒng)籌并重，將黨

7、組織的政治保證作用與尊重企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點有機統(tǒng)一，正確處理發(fā)揮黨的組織作用與黨員個體作用之間的關(guān)系，正確處理黨組織與私營企業(yè)主的關(guān)系；同時，建立健全非公有制企業(yè)黨建工作的新機制，創(chuàng)新手段、方法、管理體制，在探索網(wǎng)絡(luò)化運行機制的同時，注重黨務工作保障機制的構(gòu)架，確定目標責任機制，建立規(guī)范化管理機制及相關(guān)配套體制、機制的建立，為非公有制企業(yè)黨建提供物質(zhì)支持、技術(shù)支持、政治支持、組織支持，保障非公有制企業(yè)黨建工作的和諧構(gòu)建與職能發(fā)揮。這也是新