政府管理視域下文成縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展策略研究.pdf

1、文成縣作為一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)一直占據(jù)著經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位，但該縣歷來(lái)人多地少，人均耕地面積僅為0.4畝，且地勢(shì)不平、土地相對(duì)不集中，農(nóng)業(yè)機(jī)械化受限，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平相對(duì)較低。隨著經(jīng)濟(jì)增速和居民收入增速放緩，二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)加快，文成縣農(nóng)業(yè)發(fā)展已步入爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵階段，不僅面臨著農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格“天花板”壓頂和生產(chǎn)成本“地板”抬升的雙重制約，還面臨著農(nóng)村資源約束趨緊、農(nóng)業(yè)面源污染趨重的雙重考驗(yàn)，如果仍以低產(chǎn)出、高消耗、高污染的生產(chǎn)方

2、式發(fā)展農(nóng)業(yè)，勢(shì)必成為制約文成縣經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要瓶頸。近年來(lái)，為積極解決農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)，中央、省市各級(jí)政府提出了系列推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新理念、新戰(zhàn)略，特別是從2006年中央一號(hào)文件提出積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)之后，在耕地保護(hù)、農(nóng)業(yè)面源污染防治、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展等方面都延續(xù)了綠色生產(chǎn)方式的相應(yīng)舉措，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，在新形勢(shì)下文成縣政府部門(mén)貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，因地制宜推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

3、生態(tài)化發(fā)展，對(duì)于優(yōu)化資源環(huán)境、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)民增收致富具有重要意義。
　　本文采用文獻(xiàn)研究方法闡述研究農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展的背景與意義以及國(guó)內(nèi)外關(guān)于政府管理理論、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化理論的研究現(xiàn)狀，簡(jiǎn)要介紹了本文研究的基本框架、采用的研究方法及創(chuàng)新點(diǎn)，系統(tǒng)概述了政府管理和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化相關(guān)理論，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化概念進(jìn)行了界定，對(duì)縣級(jí)政府管理基本模式、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的興起、發(fā)展趨勢(shì)及重要性進(jìn)行

4、詳細(xì)闡述，并認(rèn)為縣級(jí)政府是一級(jí)地方政權(quán)機(jī)構(gòu)，必須依靠政府行為的有效介入，才能加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)與資源環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　本文采用調(diào)查分析、個(gè)案分析等方法選取溫州市文成縣作為典型案例，全面介紹了文成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展的基礎(chǔ)、取得的成效，分析了制約其發(fā)展的成因，并針對(duì)政府在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展過(guò)程中存在的項(xiàng)目規(guī)劃、項(xiàng)目管理、績(jī)效管理等現(xiàn)狀進(jìn)行闡述，針對(duì)管理中存在的職能定位有漏洞、政策執(zhí)行有難度、績(jī)效評(píng)估有偏差等問(wèn)題及成因進(jìn)行分

5、析。
　　最后，基于學(xué)習(xí)借鑒有關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)文成在農(nóng)業(yè)生態(tài)化發(fā)展進(jìn)程中存在的問(wèn)題，提出了強(qiáng)化政策引導(dǎo)、市場(chǎng)帶動(dòng)、制度保障、服務(wù)提升等保障體系的相關(guān)對(duì)策和建議。
　　總之，本文從微觀角度出發(fā)，較為系統(tǒng)、全面地闡述了文成縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展的相關(guān)理論基礎(chǔ)及政府管理體制、運(yùn)行機(jī)制現(xiàn)狀，對(duì)存在的問(wèn)題從理論和實(shí)踐層面進(jìn)行綜合分析，提出了符合文成實(shí)際的、具有一定指導(dǎo)意義的發(fā)展策略和組織管理模式，為加快推進(jìn)當(dāng)?shù)卣?/p>