政府管理視域下文成縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展策略研究.pdf

1、文成縣作為一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)一直占據(jù)著經(jīng)濟主導(dǎo)地位，但該縣歷來人多地少，人均耕地面積僅為0.4畝，且地勢不平、土地相對不集中，農(nóng)業(yè)機械化受限，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平相對較低。隨著經(jīng)濟增速和居民收入增速放緩，二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級加快，文成縣農(nóng)業(yè)發(fā)展已步入爬坡過坎的關(guān)鍵階段，不僅面臨著農(nóng)產(chǎn)品價格“天花板”壓頂和生產(chǎn)成本“地板”抬升的雙重制約，還面臨著農(nóng)村資源約束趨緊、農(nóng)業(yè)面源污染趨重的雙重考驗，如果仍以低產(chǎn)出、高消耗、高污染的生產(chǎn)方

2、式發(fā)展農(nóng)業(yè)，勢必成為制約文成縣經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要瓶頸。近年來，為積極解決農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的新問題、新挑戰(zhàn)，中央、省市各級政府提出了系列推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新理念、新戰(zhàn)略，特別是從2006年中央一號文件提出積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)之后，在耕地保護、農(nóng)業(yè)面源污染防治、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展等方面都延續(xù)了綠色生產(chǎn)方式的相應(yīng)舉措，加快推進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，在新形勢下文成縣政府部門貫徹落實上級決策部署，積極適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，因地制宜推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

3、生態(tài)化發(fā)展，對于優(yōu)化資源環(huán)境、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，促進農(nóng)民增收致富具有重要意義。
　　本文采用文獻研究方法闡述研究農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展的背景與意義以及國內(nèi)外關(guān)于政府管理理論、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化理論的研究現(xiàn)狀，簡要介紹了本文研究的基本框架、采用的研究方法及創(chuàng)新點，系統(tǒng)概述了政府管理和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化相關(guān)理論，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化概念進行了界定，對縣級政府管理基本模式、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的興起、發(fā)展趨勢及重要性進行

4、詳細闡述，并認為縣級政府是一級地方政權(quán)機構(gòu)，必須依靠政府行為的有效介入，才能加快推進農(nóng)業(yè)與資源環(huán)境、經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　本文采用調(diào)查分析、個案分析等方法選取溫州市文成縣作為典型案例，全面介紹了文成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展的基礎(chǔ)、取得的成效，分析了制約其發(fā)展的成因，并針對政府在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展過程中存在的項目規(guī)劃、項目管理、績效管理等現(xiàn)狀進行闡述，針對管理中存在的職能定位有漏洞、政策執(zhí)行有難度、績效評估有偏差等問題及成因進行分

5、析。
　　最后，基于學(xué)習(xí)借鑒有關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展的成功經(jīng)驗，針對文成在農(nóng)業(yè)生態(tài)化發(fā)展進程中存在的問題，提出了強化政策引導(dǎo)、市場帶動、制度保障、服務(wù)提升等保障體系的相關(guān)對策和建議。
　　總之，本文從微觀角度出發(fā)，較為系統(tǒng)、全面地闡述了文成縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展的相關(guān)理論基礎(chǔ)及政府管理體制、運行機制現(xiàn)狀，對存在的問題從理論和實踐層面進行綜合分析，提出了符合文成實際的、具有一定指導(dǎo)意義的發(fā)展策略和組織管理模式，為加快推進當(dāng)?shù)卣?/p>