流域與區(qū)域相結(jié)合的水資源管理研究.pdf

1、水資源問題最終是管理的問題。本論文相關(guān)研究主要基于實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)、有效配置公共資源、加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控和履行公共管理職能等的需要，根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行法規(guī)規(guī)定，探討了在水資源統(tǒng)一管理原則基礎(chǔ)上，建立與水資源優(yōu)化配置和有效保護(hù)目標(biāo)相適應(yīng)的流域與區(qū)域相結(jié)合的水資源管理和保護(hù)機(jī)制，取得了如下成果：(1)系統(tǒng)疏理了我國(guó)流域管理的歷史演變，分析了國(guó)家主要江河典型流域管理體制、機(jī)制和管理形式，全面總結(jié)我國(guó)流域管理的成效和經(jīng)驗(yàn)，提出了流域管理存在的主要問題。

2、 (2)基于水的自然、社會(huì)環(huán)境因素，從水資源流域?qū)傩?、資源特點(diǎn)、國(guó)內(nèi)外行政管理實(shí)踐和社會(huì)發(fā)展需求等不同角度分析，探討了實(shí)施流域水資源統(tǒng)一管理的必要性，提出流域管理強(qiáng)化的方向。 (3)探討了適應(yīng)我國(guó)水資源可持續(xù)管理理念的流域管理體制和機(jī)制，研究確立了我國(guó)流域管理的基本框架，提出流域管理近期發(fā)展趨向和流域管理組織機(jī)構(gòu)建設(shè)的構(gòu)想，明確流域管理機(jī)制創(chuàng)新的建議。 (4)研究探討了節(jié)水型社會(huì)管理的框架、途徑和機(jī)構(gòu)建設(shè)，政府宏

3、觀調(diào)控基礎(chǔ)上的水資源市場(chǎng)調(diào)節(jié)。 (5)根據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一管理的需要，以強(qiáng)化政府在流域管理層面的宏觀協(xié)調(diào)、監(jiān)督、控制、管理功能和作用為重點(diǎn)，以“取水許可”和“有償使用”兩個(gè)基本制度為核心，研究確立了流域水資源規(guī)劃、配置、調(diào)度、節(jié)約、保護(hù)、管理等宏觀水資源制度創(chuàng)新建設(shè)。 (6)針對(duì)我國(guó)水資源時(shí)空分布差異的特點(diǎn)和不同差異性特點(diǎn)的流域或區(qū)域水資源問題，在對(duì)主要典型區(qū)水資源差異化管理的研究基礎(chǔ)上，提出滿足特定區(qū)域水資源差