甘肅民辦非企業(yè)發(fā)展對(duì)策研究.pdf

1、民辦非企業(yè)單位作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物，它和社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)共同組成我國(guó)的社會(huì)組織。之所以產(chǎn)生民辦非企業(yè)單位，國(guó)內(nèi)學(xué)者研究認(rèn)為，是為了促進(jìn)社會(huì)管理體制創(chuàng)新，改進(jìn)社會(huì)管理工作，轉(zhuǎn)變政府職能。國(guó)外學(xué)者研究認(rèn)為，政府失靈和市場(chǎng)失靈理論；合約失靈理論；慈善理論；自利理論。民辦非企業(yè)單位的主要特性有以下五方面：第一民間性；第二非營(yíng)利性；第三獨(dú)立性；第四實(shí)體性；第五社會(huì)性。
　　這類組織自1998年我國(guó)正式提出以來，至今已有近二十年的發(fā)展

2、歷史。近二十年來，民辦非企業(yè)單位從無到有、從小到大，經(jīng)歷了一個(gè)快速發(fā)展的階段。雖然取得了較好的發(fā)展成效，但是仍然存在很多問題，甘肅作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地方，民辦非企業(yè)總體上規(guī)模偏小、實(shí)力較弱、發(fā)展不均衡、內(nèi)部治理機(jī)制不健全、為社會(huì)提供服務(wù)不到位等情況，同時(shí)，管理部門對(duì)民辦非企業(yè)單位的登記管理也存在發(fā)展無后勁、監(jiān)管缺位、規(guī)劃缺乏等問題。這些造成當(dāng)前甘肅民辦非企業(yè)單位的發(fā)展處于停滯階段，社會(huì)認(rèn)可度不是很高，公信力不強(qiáng)，承接政府職能轉(zhuǎn)移的能力有限。