煤炭生產(chǎn)安全與事故經(jīng)濟(jì)分析.pdf

1、煤炭安全問(wèn)題一直是世界范圍內(nèi)社會(huì)廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)。從我國(guó)情況來(lái)看，建國(guó)以來(lái)煤炭工業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)了四次事故高發(fā)期，目前正處在第四次事故高發(fā)期。每年煤炭生產(chǎn)事故造成的死亡人數(shù)多達(dá)六七千人，直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)25億元。大量事實(shí)和統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，我國(guó)煤炭企業(yè)安全狀況不穩(wěn)定，在理論上和安全管理實(shí)踐中存在著許許多多的困惑。嚴(yán)峻的煤炭安全形勢(shì)已成為制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和影響人們生活秩序的突出問(wèn)題之一。 安全經(jīng)濟(jì)學(xué)作為安全科學(xué)的一個(gè)重要領(lǐng)域，興起于安全科

2、學(xué)迅速發(fā)展的20世紀(jì)80年代，目前還沒(méi)有形成完整的學(xué)科體系。從目前國(guó)內(nèi)外關(guān)于安全與事故經(jīng)濟(jì)分析的相關(guān)研究現(xiàn)狀來(lái)看，主要集中在事故致因理論、事故損失分析、安全投資與安全經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、安全成本等方面。由于目前尚未形成比較完整的、成熟的安全經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系，所以，有關(guān)安全經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的研究成果雖然很多，但各個(gè)分支在理論研究上“單科獨(dú)進(jìn)”，發(fā)展極不平衡，沒(méi)有協(xié)調(diào)發(fā)展。這也決定了安全與事故基本經(jīng)濟(jì)關(guān)系的研究不系統(tǒng)、不完善，致使觀(guān)點(diǎn)多元化，甚至相

3、互矛盾和沖突，在實(shí)踐上，往往產(chǎn)生理論指導(dǎo)上的混亂，理論與實(shí)踐脫節(jié)，重生產(chǎn)、輕安全；重技術(shù)、輕經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)象比較突出。 本論文正是在上述背景下，以安全與事故基本經(jīng)濟(jì)關(guān)系研究為目的，以“煤炭生產(chǎn)安全與事故經(jīng)濟(jì)分析”為題，結(jié)合煤炭生產(chǎn)實(shí)際，運(yùn)用規(guī)范分析和實(shí)證分析手段，在總結(jié)本人研究成果、吸取國(guó)內(nèi)外有關(guān)研究成果和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)煤炭生產(chǎn)安全與事故基本經(jīng)濟(jì)關(guān)系規(guī)律進(jìn)行分析論證。 安全再生產(chǎn)是本論文提出的一個(gè)概念，也是本論文進(jìn)行安全與

4、事故經(jīng)濟(jì)關(guān)系分析的出發(fā)點(diǎn)和理論基礎(chǔ)。首先，本論文從安全再生產(chǎn)特性出發(fā)，提出了“安全的實(shí)質(zhì)是安全再生產(chǎn)與企業(yè)再生產(chǎn)之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一關(guān)系”的觀(guān)點(diǎn)，歸納和分析了安全與事故基本經(jīng)濟(jì)關(guān)系的主要內(nèi)容；在論述“安全外部性”、“事故外溢性”，提出“企業(yè)安全行為”的基礎(chǔ)上，對(duì)企業(yè)安全投入不足問(wèn)題進(jìn)行了理論分析。 其次，本論文以安全與事故基本經(jīng)濟(jì)關(guān)系為指導(dǎo)，結(jié)合煤炭生產(chǎn)實(shí)際，以山東省煤炭企業(yè)為對(duì)象，對(duì)煤炭安全與事故基本經(jīng)濟(jì)關(guān)系規(guī)律進(jìn)行了實(shí)證分析，

5、得出了一系列分析結(jié)論。主要包括以下三個(gè)方面： 一是不安全行為與煤炭事故損失分析。不安全行為是煤炭生產(chǎn)事故的主要致因因素，包括企業(yè)不安全行為和人的不安全行為兩種基本類(lèi)型，二者在安全生產(chǎn)活動(dòng)中的作用和對(duì)安全水平的影響不同。前者是先天性的、基礎(chǔ)性的；后者是后天性的、保證性的。企業(yè)不安全行為的集中表現(xiàn)是安全投入不足，從而導(dǎo)致企業(yè)安全水平過(guò)低。企業(yè)安全投入不足的根源在于安全成本曲線(xiàn)被扭曲，而企業(yè)往往以扭曲的安全成本曲線(xiàn)作為安全投入決

6、策的依據(jù)，導(dǎo)致了企業(yè)缺少進(jìn)行安全投入的經(jīng)濟(jì)動(dòng)力。 本論文通過(guò)山東省煤炭企業(yè)事故損失的實(shí)證分析，得出了如下結(jié)論：①在總體事故損失趨于上升的過(guò)程中，其他損失決定了事故總損失的大小；②自然災(zāi)害事故損失是煤炭生產(chǎn)事故損失的主要內(nèi)容；③死亡人數(shù)與事故總損失具有很強(qiáng)的相關(guān)性，死亡賠償數(shù)額對(duì)事故率有直接影響。提出了我國(guó)應(yīng)以提高煤炭事故死亡賠償標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范統(tǒng)一煤炭事故死亡賠償程序和行為為重點(diǎn)完善立法，強(qiáng)化政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能的解決煤炭安

7、全問(wèn)題的對(duì)策。 二是煤炭安全成本分析。煤炭安全成本包括功能性安全成本和損失性安全成本兩部分。功能性安全成本的主要內(nèi)容是由安全資源配置形成的安全投入，它形成企業(yè)的基礎(chǔ)安全水平，其經(jīng)濟(jì)意義在于提供必要的安全保障條件，防止安全問(wèn)題的產(chǎn)生。損失性安全成本主要是事故導(dǎo)致的各類(lèi)損失，它從經(jīng)濟(jì)價(jià)值的角度綜合反映了企業(yè)因安全問(wèn)題而付出的代價(jià)。本論文提出了煤炭安全成本核算會(huì)計(jì)科目設(shè)置、核算方法，分析了煤炭安全成本特性，建立了煤炭安全成本模型，