倫理決策的困境與自主性——行政人員倫理決策探析.pdf

1、韋伯的官僚制要求行政人員精確、嚴(yán)格的服從，使行政人員的自主性完全喪失。而現(xiàn)代公共行政人員擁有自主性是必要的。首先，自主性是首要的現(xiàn)代性價(jià)值；其次，人是社會(huì)的最高價(jià)值，是社會(huì)發(fā)展的目的，自主性也是人自由全面發(fā)展的需要；最關(guān)鍵的是，現(xiàn)代行政是自由裁量行政，自由裁量權(quán)構(gòu)成了現(xiàn)代行政權(quán)的核心，自由裁量權(quán)的客觀存在為行政人員的自主性提供了來源。行政人員的自主性，從倫理的維度來說，是一種倫理自主性，它為行政人員倫理決策提供了決策空間和決策前提。

2、 實(shí)踐中，倫理決策往往會(huì)遇到各種倫理困境和沖突，角色與角色沖突是理解行政人員倫理沖突的核心。行政人員角色沖突及其所引發(fā)的責(zé)任沖突包括：權(quán)利沖突，利益沖突，角色沖突，組織責(zé)任與職業(yè)責(zé)任沖突等。而服從上級(jí)與忠于憲法的沖突，“人民本位”和“官本位”的沖突，更加劇了角色責(zé)任沖突。各種倫理困境和沖突其實(shí)質(zhì)是責(zé)任和利益的沖突，是最終對(duì)誰的利益負(fù)責(zé)的問題。 如何才能解決倫理決策的沖突和困境?外部控制、倫理立法不能解決倫理問題。倫理決策的困