詳細規(guī)劃階段中美城市規(guī)劃核心控制技術比較研究.pdf

1、城市規(guī)劃的主要作用是為了控制和引導城市有序地發(fā)展，中國的城市規(guī)劃體系總體上可以分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃兩個層次，其中詳細規(guī)劃階段的城市規(guī)劃核心控制技術是以控制性詳細規(guī)劃為載體的控制技術，其中包括控制性詳細規(guī)劃的編制和實施管理。美國詳細規(guī)劃階段的城市規(guī)劃核心控制技術是以區(qū)劃法為載體的控制技術，其中包括區(qū)劃法的編制和實施管理。
　　本文從詳細規(guī)劃階段中美城市規(guī)劃核心控制技術的解析出發(fā)，分別介紹了中美兩國城市規(guī)劃核心控制技術的產生背景、發(fā)

2、展歷程、編制內容、管理特征、現存主要問題以及在各自城市規(guī)劃體系中的地位和作用。重點從發(fā)展進程、地位與作用、控制內容和實施管理進行比較研究。在編制內容的比較過程中，重點從編制的出發(fā)點、編制要素、編制成果體系方面進行對比；在實施管理比較過程中，運用系統(tǒng)論的觀點將實施管理分為決策管理系統(tǒng)、執(zhí)行管理系統(tǒng)、反饋管理系統(tǒng)進行比較。最后，在比較研究的基礎上提出了對于中國城市規(guī)劃核心控制技術的啟示，其中從發(fā)展進程對比中得出啟示認為控制性詳細規(guī)劃應從現在

3、的技術控制轉向實施政策的引導，并在管理中注重公眾利益的實現，在地位與作用對比中得出啟示認為現階段要著重提升控制性詳細規(guī)劃的地位并加快其立法，使城市用地結構的確定性得到增強。從編制內容對比中得出啟示認為要從建立現代產權制度入手促進控制指標的標準化，并增強行為程序的約束和控制指標的彈性。從實施管理對比中得出啟示認為要在管理中實行多權力中心控制，實行多類型不同深度的規(guī)劃控制和引導，創(chuàng)造出分級控制性詳細規(guī)劃與導則的綜合控制技術。
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