程德全與黑龍江地區(qū)的近代化改革（1904-1908）_17028.pdf

1、清政府從康熙七年(1668年)開(kāi)始，為了保存它的“龍興之地”，對(duì)東北地區(qū)尤其是黑龍江和吉林采取了嚴(yán)厲的封禁政策，這種人為的限制，嚴(yán)重阻礙了黑龍江地區(qū)的開(kāi)發(fā)，是造成黑龍江地區(qū)人煙稀少，經(jīng)濟(jì)、文化等各項(xiàng)事業(yè)十分落后的原因之一。庚子俄亂后，黑龍江地區(qū)更加殘破不堪。面對(duì)嚴(yán)峻的形勢(shì)，1904-1908年程德全署理黑龍江政務(wù)期間，對(duì)黑龍江地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面進(jìn)行了一系列改革，從而為黑龍江地區(qū)的早期近代發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。 首先，程德

2、全在黑龍江地區(qū)大力推行移民實(shí)邊，不僅鞏固了北部邊疆，擴(kuò)大了黑龍江地區(qū)的土地耕作面積，而且還為其在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面舉辦新政提供了資金。 其次，程德全整頓機(jī)構(gòu)，提拔人才，改革旗制，增設(shè)民官，不僅加快了政治、經(jīng)濟(jì)、教育等方面改革的步伐，而且初步廢除了長(zhǎng)期以來(lái)的旗民二重制，使原來(lái)的軍政體制日趨瓦解，為后來(lái)黑龍江改設(shè)行省奠定了重要的基礎(chǔ)。 再次，程德全在金融、交通、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等方面積極興辦各項(xiàng)實(shí)業(yè)，并且取得了一定成效，開(kāi)創(chuàng)了