論我國(guó)農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)自主權(quán)的實(shí)現(xiàn).pdf

1、村級(jí)財(cái)務(wù)自主權(quán)是村民自治權(quán)的核心內(nèi)容之一，其實(shí)現(xiàn)情況決定著村民自治制度的施行效果，影響著農(nóng)村向前發(fā)展的進(jìn)程。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)狀況不容樂觀，其中折射出村級(jí)財(cái)務(wù)自主權(quán)難以實(shí)現(xiàn)的困境?；诖耍疚倪x取村級(jí)財(cái)務(wù)自主權(quán)作為研究對(duì)象，分四部分對(duì)其進(jìn)行探討。
　　 第一部分明確了財(cái)務(wù)與財(cái)政、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式與村級(jí)財(cái)務(wù)自主權(quán)的基本概念及相互關(guān)系。隨后簡(jiǎn)單梳理了建國(guó)以來(lái)我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式的發(fā)展沿革和推動(dòng)這種變革的三個(gè)重要因素。接著對(duì)我國(guó)現(xiàn)行主要

2、財(cái)務(wù)管理模式進(jìn)行分析并得出結(jié)論。即：村級(jí)財(cái)務(wù)自主權(quán)難以實(shí)現(xiàn)是導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理和村民自治領(lǐng)域諸多矛盾的根本原因。
　　 第二部分從農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村公共服務(wù)和農(nóng)村民主自治成長(zhǎng)四個(gè)不同方面，探討了村級(jí)財(cái)務(wù)自主權(quán)難以實(shí)現(xiàn)對(duì)村民自治和農(nóng)村發(fā)展造成怎樣的消極影響。
　　 第三部分深入分析導(dǎo)致村級(jí)財(cái)務(wù)自主權(quán)難以實(shí)現(xiàn)的原因。明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)基于財(cái)政、行政上的壓力對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行干預(yù)是阻礙村級(jí)財(cái)務(wù)自主權(quán)實(shí)現(xiàn)的外在因素。

3、村民自治組織內(nèi)部制衡機(jī)制的缺失、村級(jí)財(cái)務(wù)自主權(quán)的復(fù)雜屬性以及村民自治法律條文上的缺陷是阻礙村級(jí)財(cái)務(wù)自主權(quán)實(shí)現(xiàn)的內(nèi)在因素。
　　 第四部分主要探討實(shí)現(xiàn)村級(jí)財(cái)務(wù)自主權(quán)的途徑。即通過調(diào)整政府間權(quán)責(zé)劃分、完善政府財(cái)稅體制、績(jī)效考核制度等途徑消解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政上和行政上的雙重壓力，阻斷鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的不當(dāng)干預(yù)。通過構(gòu)建村民自治內(nèi)部權(quán)力制衡機(jī)制，完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理相關(guān)法律規(guī)定的途徑推動(dòng)村級(jí)財(cái)務(wù)走上規(guī)范化和制度化管理的軌道，以促進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)自主權(quán)的實(shí)現(xiàn)