新型農(nóng)村社區(qū)分類建設(shè)問(wèn)題研究——以河南地區(qū)為例.pdf

1、近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展，農(nóng)村社會(huì)的變革也日益突顯，農(nóng)民的居住方式由分散趨向于統(tǒng)一，傳統(tǒng)村落通過(guò)合并或改造逐漸向農(nóng)村社區(qū)演變。作為城市和農(nóng)村逐漸融合的平臺(tái)和承載農(nóng)村群眾生產(chǎn)、生活的新的結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)，新型農(nóng)村社區(qū)代替?zhèn)鹘y(tǒng)村落變成了社會(huì)管理的全新元素。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)也被提上日程，變成我國(guó)當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)及發(fā)展中亟待解決的一項(xiàng)重大使命任務(wù)。河南省把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為縮小城鄉(xiāng)貧富差距的重點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化“三化”同步發(fā)

2、展為切入點(diǎn)，以“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”為基本要求，以社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、文化等幾個(gè)方面的建設(shè)為重要抓手，以實(shí)現(xiàn)能夠滿足農(nóng)民需求、能夠給農(nóng)民創(chuàng)造利益、能夠取得農(nóng)民支持為最終目標(biāo)，穩(wěn)抓穩(wěn)打、堅(jiān)實(shí)有力的推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。但我們還應(yīng)看到，當(dāng)前農(nóng)村社區(qū)無(wú)論是從規(guī)劃原則、建設(shè)方法方面亦或者是統(tǒng)籌管理方面都還不十分成熟，，還存在許多不完善的地方在慢慢摸索和改進(jìn)，有些理論問(wèn)題需要深化認(rèn)識(shí)，有些政策問(wèn)題需要認(rèn)真把握，需要科學(xué)

3、的建設(shè)方針和管理模式予以指導(dǎo)。
　　本文首先對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)背景和意義進(jìn)行闡述，從概念入手，分析“新型農(nóng)村社區(qū)”這一名詞的提出過(guò)程及其特點(diǎn)，并以河南地區(qū)為例，論述了新型農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)發(fā)展歷程，將新型農(nóng)村社區(qū)歸納整理為五類，分析了在河南省內(nèi)新型農(nóng)村社區(qū)目前的建設(shè)現(xiàn)狀及主要建設(shè)成效。接著分別從共性和個(gè)性角度出發(fā)，著重研究了不同類型新型農(nóng)村社區(qū)所突顯出的各類問(wèn)題，主要是政府干預(yù)過(guò)多，農(nóng)民參與度不高；征地補(bǔ)償不合理，農(nóng)民難以保障其自身

4、利益；社會(huì)就業(yè)不穩(wěn)定，保障機(jī)制跟不上；社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)缺失，公共服務(wù)能力不足這四個(gè)方面的原因。最后針對(duì)這些問(wèn)題，從以農(nóng)民意愿為出發(fā)點(diǎn)、滿足農(nóng)民的合理利益訴求、完善社會(huì)保障體制、完善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面給出解決辦法，并結(jié)合個(gè)人體會(huì)提出幾點(diǎn)思考。
　　本文通過(guò)研究分析，肯定成績(jī)，分析不足，在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)取得階段性成果后，為我省新型農(nóng)村社區(qū)后續(xù)如何建設(shè)、如何發(fā)展、如何管理提供理論支持，對(duì)進(jìn)一步促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、使城市鄉(xiāng)村同步邁進(jìn)具有重大