公路部門預(yù)算項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)研究.pdf

1、隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和公共財(cái)政基本框架的逐步建立,公眾參與公共事務(wù)決策和監(jiān)督的意識(shí)越來越強(qiáng)烈,人們希望預(yù)算支出能夠真正透明化,并極其關(guān)心預(yù)算支出的結(jié)果。如何進(jìn)行科學(xué)的預(yù)算管理,如何提高預(yù)算資金的使用效率和效果,儼然已經(jīng)成為整個(gè)社會(huì)的新議題。為了衡量和監(jiān)督預(yù)算安排的合理性和支出效果,世界各國普遍開展了預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)工作。而就我國的情況而言,預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)工作起步較晚,目前仍處在從理論研究向?qū)嵺`操作轉(zhuǎn)變的過度階段。
　　我國

2、的部門預(yù)算范圍很廣,績(jī)效評(píng)價(jià)工作的實(shí)施必然不能一蹴而就,必須以點(diǎn)帶面,優(yōu)先選擇重點(diǎn)民生支出和社會(huì)公益性較強(qiáng)的項(xiàng)目作為試點(diǎn),然后逐步推廣。本文研究中所選擇的公路部門預(yù)算項(xiàng)目,其在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用決定了其績(jī)效評(píng)價(jià)的緊迫性;其公共產(chǎn)品的屬性又決定了其績(jī)效評(píng)價(jià)的難度。因此,本文在對(duì)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)相關(guān)理論進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上,以廣泛搜集文獻(xiàn)資料和實(shí)地調(diào)研結(jié)合,對(duì)我國公路部門預(yù)算項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)研究的現(xiàn)狀和局限性進(jìn)行了剖析,有針對(duì)性地對(duì)我國公路部門預(yù)

3、算項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的框架進(jìn)行探討,提出了我國公路部門預(yù)算項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的總體思路,強(qiáng)調(diào)了建立整體機(jī)制的重要性,同時(shí),在績(jī)效評(píng)價(jià)工作的幾個(gè)要點(diǎn)當(dāng)中,本文著重對(duì)受體制性因素影響較小、適于主觀能動(dòng)性發(fā)揮的績(jī)效評(píng)價(jià)方法的選擇、評(píng)價(jià)指標(biāo)確定以及指標(biāo)權(quán)重設(shè)置等問題提出了相關(guān)建議。尤其對(duì)解決目前公路部門預(yù)算項(xiàng)目評(píng)價(jià)實(shí)施難的問題有極強(qiáng)實(shí)踐意義的指標(biāo)體系建立進(jìn)行了研究,闡述了其必要性,確定了體系設(shè)計(jì)的原則,并建立了針對(duì)公路項(xiàng)目的三個(gè)層次的指標(biāo)體系,以期為公路部