外商直接投資、財(cái)政分權(quán)與環(huán)境效率研究.pdf

1、上世紀(jì)90年代以來(lái)，國(guó)際資本流動(dòng)異?；钴S，世界經(jīng)濟(jì)也進(jìn)入高速發(fā)展的時(shí)期。外商直接投資是國(guó)際資本流動(dòng)中的重要形式，也是改革開(kāi)放以來(lái)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。然而，日益嚴(yán)峻的環(huán)境問(wèn)題，讓我國(guó)逐步認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要性，陸續(xù)提出“可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”、“科學(xué)發(fā)展觀”等指導(dǎo)思想，讓環(huán)境問(wèn)題得到廣泛重視。大量研究表明，我國(guó)的環(huán)境問(wèn)題，不僅與我國(guó)長(zhǎng)久以來(lái)的粗放型發(fā)展模式有關(guān)，還與地方政府盲目引入外資、環(huán)境規(guī)制力度下降等行為密切相關(guān)。而我國(guó)現(xiàn)有的

2、財(cái)政分權(quán)制度，和基于GDP增長(zhǎng)的政績(jī)考核體制，也影響著地方政府的行為。因而，理清環(huán)境問(wèn)題形成的背后邏輯和關(guān)聯(lián)，具有寶貴的理論和現(xiàn)實(shí)意義。
　　為更加全面地衡量我國(guó)的環(huán)境質(zhì)量，本文引入環(huán)境效率來(lái)綜合衡量實(shí)際污染和潛在污染水平，通過(guò)構(gòu)建環(huán)境污染綜合指數(shù)來(lái)表示非期望產(chǎn)出，運(yùn)用Super SBM-V模型測(cè)算環(huán)境效率。本文首先分析我國(guó)的外商直接投資、財(cái)政分權(quán)和環(huán)境污染和治理現(xiàn)狀，從東、中、西部說(shuō)明具體的區(qū)域差異。其次，簡(jiǎn)要回顧環(huán)境外部性理論

3、、外商直接投資與環(huán)境效率的相關(guān)理論，并通過(guò)多任務(wù)的委托代理模型來(lái)分析財(cái)政分權(quán)體制下，地方政府的政策選擇行為，得出相關(guān)推論。實(shí)證部分，利用我國(guó)109個(gè)城市2002-2010年經(jīng)濟(jì)與環(huán)境數(shù)據(jù)，采用一階差分GMM方法從全國(guó)和區(qū)域的角度來(lái)展開(kāi)，深入研究了FDI、財(cái)政分權(quán)對(duì)我國(guó)城市環(huán)境效率的影響。
　　研究結(jié)果表明：外商直接投資和財(cái)政分權(quán)對(duì)我國(guó)城市的環(huán)境效率有促進(jìn)作用。就區(qū)域而言，中部城市的外商直接投資和財(cái)政分權(quán)水平對(duì)環(huán)境效率的正效應(yīng)均是最

4、明顯的。考慮到人力資本、人口密度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)環(huán)境效率影響也存在著明顯的區(qū)域差異，應(yīng)有針對(duì)性地提出合理的政策建議：首先，我國(guó)各城市應(yīng)當(dāng)引入適量外資，并對(duì)外資的質(zhì)量進(jìn)行有效監(jiān)控。就引資的規(guī)模而言，中、西部城市的引資規(guī)模越大，越有利于城市的可持續(xù)發(fā)展。而東部在已有引資規(guī)模的基礎(chǔ)上，應(yīng)更加注重引資的質(zhì)量，合理地引入外資。其次，提高我國(guó)各城市的財(cái)政分權(quán)水平，加強(qiáng)對(duì)政府行為的監(jiān)管，推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在維持目前財(cái)政支出的高分權(quán)水平下，改革政績(jī)考