山地小城市長(zhǎng)寧縣城規(guī)劃管理模式研究.pdf

1、隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不斷發(fā)展，作為指導(dǎo)城市建設(shè)的城市規(guī)劃管理，其重要性日益凸現(xiàn)，同時(shí)也是由于規(guī)劃工作的全面性、特殊性和基層工作的復(fù)雜性，規(guī)劃管理中的各種矛盾日益突現(xiàn)。特別是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的今天，不同利益受益者之間的相互博弈，更增加了作為基層特別是縣級(jí)規(guī)劃管理部門的工作難度。本文力求通過(guò)有益探索，制定小城市規(guī)劃管理的目標(biāo)建立規(guī)劃管理評(píng)價(jià)體系，建立具有可操作性的山地小城市規(guī)劃管理模式，有效地解決縣級(jí)城市規(guī)劃編制滯后，規(guī)劃管理落后，城市建設(shè)

2、水平不高，公眾參與意識(shí)不強(qiáng)等方面的問(wèn)題，在一定程度上避免城市建設(shè)的盲目性。論文以長(zhǎng)寧縣為例，對(duì)近些年來(lái)規(guī)劃管理的成功實(shí)例進(jìn)行分析，力圖從法律法規(guī)、技術(shù)和行政機(jī)構(gòu)層面對(duì)山地小城市的規(guī)劃管理模式作更進(jìn)一步的探討。本文主要從以下三方面論述。 第一、通過(guò)對(duì)美國(guó)、英國(guó)、新加坡和中國(guó)規(guī)劃管理的現(xiàn)狀調(diào)查和理論研究，吸取上述發(fā)達(dá)國(guó)家在實(shí)踐中先進(jìn)城市規(guī)劃管理理念，合理確定經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展和人居環(huán)境的空間布局，促進(jìn)城市健康有序發(fā)展。 第二

3、、分析了規(guī)劃法規(guī)與管理現(xiàn)狀不符，規(guī)劃編制思想、技術(shù)手段跟不上時(shí)代的發(fā)展，重規(guī)劃編制，輕規(guī)劃執(zhí)行；重規(guī)劃審批，輕規(guī)劃執(zhí)法；重規(guī)劃項(xiàng)目，輕規(guī)劃研究的錯(cuò)誤思想依然盛行，規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)不健全，行政效率低，從業(yè)人員素質(zhì)不高，公眾參與程度普遍較低，規(guī)劃執(zhí)法效果差，沒(méi)有形成有效的監(jiān)督機(jī)制等國(guó)內(nèi)城市規(guī)劃管理存在的顯著問(wèn)題。提出樹立統(tǒng)籌觀念、法制觀念、樹立人本主義觀念、樹立現(xiàn)代行政管理觀念，總結(jié)出小城市規(guī)劃管理的特點(diǎn)和規(guī)律，確保城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境三者效益

4、的有機(jī)統(tǒng)一和良性發(fā)展。 第三、以長(zhǎng)寧縣為例，通過(guò)一系列實(shí)例，就法律法規(guī)、技術(shù)和行政機(jī)構(gòu)層面對(duì)山地小城市的規(guī)劃管理模式作更進(jìn)一步的探討，從一是法規(guī)上有據(jù)，二是技術(shù)上可行，堅(jiān)持以人為本的原則，因地制宜的原則，可操作性的原則，科學(xué)量化的原則，靜態(tài)和動(dòng)態(tài)相結(jié)合的原則，建立以綜合規(guī)劃的思想為指導(dǎo)的小城市規(guī)劃管理的目標(biāo)和評(píng)價(jià)體系，并運(yùn)用AHP法進(jìn)行各項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重分析，對(duì)規(guī)劃管理評(píng)價(jià)體系中的各項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重作一些初步分析，有利于工作實(shí)踐中的操作。三