農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整中的離糧傾向研究——基于甘肅省靖遠縣靖安鄉(xiāng)的調(diào)查.pdf

1、為了促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效以及農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,20世紀90年代末興起了新一輪農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整,這次農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的目標是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟效益,并提出發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)。但是隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的逐漸深入,各種各樣的問題逐漸顯露出來,其中最受關注的便是糧食安全問題。因為在當前的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整中,對于多數(shù)農(nóng)村,特別是西部地區(qū)農(nóng)村而言,其調(diào)整的方向主要是種植業(yè)結構的調(diào)整,具體體現(xiàn)在糧食作物與經(jīng)濟作物種植比例的變動上。由于人們?nèi)菀资鼙容^

2、利益原則的影響,故而在種植業(yè)結構調(diào)整過程中,經(jīng)常會出現(xiàn)壓糧擴經(jīng)這樣的現(xiàn)象,長此以往,自然會威脅到我國的糧食安全。眾所周知,糧食問題歷來是關系到國計民生的大問題,糧食安全如果受到挑戰(zhàn),將直接影響到社會的安定和團結。因此,研究如何在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整過程中保證糧食安全便顯得極為必要。
　　 通過對甘肅省靖遠縣靖安鄉(xiāng)近五年來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整狀況的調(diào)查得知,靖安鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的重點是在種植業(yè)領域,主要體現(xiàn)在糧食作物與經(jīng)濟作物種植比例的

3、調(diào)整上,糧食作物主要指的是玉米和馬鈴薯,經(jīng)濟作物指的是枸杞。在本論文中,首先通過對靖安鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整中的資源配置狀況的論述,讓我們認識到,在靖安鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的過程中,無論是土地、勞動力、水、資金還是技術等資源都一致偏向于經(jīng)濟作物枸杞;其次,主要論述了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整對靖安鄉(xiāng)糧食生產(chǎn)的影響,分別從糧食的播種面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)變動情況,種糧農(nóng)戶規(guī)模變動情況,糧食自給率、商品率變動情況等幾個方面來闡述;第三,對靖安鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整中

4、的離糧傾向的成因進行了分析,得出以下原因:一是政府層面的影響,包括政府經(jīng)濟政策的推動、政府價值取向的推動以及政府對糧食安全的重視度不夠;二是市場機制的作用,包括市場對經(jīng)濟作物的需求影響糧食供給,糧食流通不暢造成糧食作物規(guī)模減少;三是農(nóng)民從眾心理的影響,包括利益上的從眾、政府導向上的從眾、技術上的從眾以及風險上的從眾:第四,對靖安鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整中的糧食安全問題、影響因素進行了分析,得知目前靖安鄉(xiāng)面臨以下糧食安全問題:糧食作物生產(chǎn)規(guī)模逐

5、年減少,糧食生產(chǎn)投入不足,農(nóng)田水利設施建設不完善、抗災能力弱,糧食單位面積產(chǎn)量不高且質(zhì)量普遍下降,糧食生產(chǎn)組織化程度低、農(nóng)產(chǎn)品加工轉化能力不強;影響糧食安全問題的因素有:糧食生產(chǎn)效益低下,各種要素資源配置的一邊倒,自然資源的限制,人們思想認識的偏差以及自然災害的影響。
　　 研究表明:第一,靖安鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的方向主要集中于種植業(yè)領域,是對農(nóng)產(chǎn)品品種的優(yōu)化,一方面因地制宜,加大經(jīng)濟作物枸杞的種植,另一方面依據(jù)比較優(yōu)勢原則,減

6、少糧食作物的播種面積及品種,主要種植有明顯優(yōu)勢的馬鈴薯和玉米,其他作物如小麥、糜子等有限種植;第二,靖安鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整中的資源配置帶有明顯的離糧傾向,其中,經(jīng)濟作物占據(jù)了耕地資源的66%、水資源的56%、勞動力資源的40%,而投在經(jīng)濟作物上的資金也是投在糧食作物上的4倍多,即便是技術培訓,也多以枸杞種植管理技術、病蟲害防冶技術為主;第三,靖安鄉(xiāng)進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整以來,截止2010年,糧食播種面積下降了35%,糧食總產(chǎn)量減少了45%

7、,種糧農(nóng)戶數(shù)目減少4.5個百分點,生產(chǎn)規(guī)模大幅縮減;第四,若按現(xiàn)在趨勢發(fā)展,靖安鄉(xiāng)目前糧食能夠基本自給,但是從2017年開始糧食安全將會受到挑戰(zhàn),2018年糧食自給率會低于可接受的糧食安全水平90%,2019年糧食自給率會低于80%,糧食安全受到嚴重威脅。為促進靖安鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和糧食安全的協(xié)調(diào)發(fā)展,特提出以下幾點建議:第一,完善糧食補貼政策,穩(wěn)定糧食播種面積;第二,大力培育與推廣優(yōu)良品種,提高良種覆蓋率;第三,推廣秸稈還田、增施有