警務(wù)輔助人員職務(wù)保障機(jī)制研究.pdf

1、所謂輔警，是警務(wù)輔助人員的簡(jiǎn)稱，是維護(hù)社會(huì)治安的重要輔助與補(bǔ)充力量。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提升，社會(huì)轉(zhuǎn)型變革逐步深入，各地公安機(jī)關(guān)紛紛選擇通過(guò)招錄警務(wù)輔助人員的方式，作為輔助警察執(zhí)行勤務(wù)的助力，以期緩解正規(guī)警力入不敷出的窘境。近幾年來(lái)，警務(wù)輔助人員制度在我國(guó)廣大地區(qū)得以全面采納和適用，警務(wù)輔助人員隊(duì)伍得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，在加強(qiáng)警民聯(lián)系、協(xié)助公安機(jī)關(guān)維持社會(huì)治安穩(wěn)定等方面發(fā)揮著不可或缺的作用，警務(wù)輔助人員隊(duì)伍不斷的發(fā)展壯大趨勢(shì)，也與目前

2、我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展水平與社會(huì)轉(zhuǎn)型變革中逐漸凸顯的民生矛盾問(wèn)題相吻合，所以警務(wù)輔助人員隊(duì)伍的建立確有其必要性。
　　然而，由于我國(guó)公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員職務(wù)保障管理方面的缺失，在產(chǎn)生了顯著效果的同時(shí)，也出現(xiàn)了頗多的矛盾和問(wèn)題，困擾著警務(wù)輔助人員隊(duì)伍的管理工作，就目前的情形來(lái)講，即存在著諸如法律地位界定不明確、工作機(jī)制混亂、職責(zé)權(quán)限不清等問(wèn)題，也存在警務(wù)輔助人員職業(yè)發(fā)展規(guī)劃方向不明確、隨意參與執(zhí)法等管理問(wèn)題。對(duì)這些警務(wù)輔助人員職務(wù)保障方

3、面的難題，若不能加以重視并提出解決的對(duì)策，極有可能會(huì)影響警務(wù)輔助人員發(fā)揮其應(yīng)有的作用，如若不能發(fā)揮其作用，那建立警務(wù)輔助人員制度這一制度好比畫蛇添足。然而有些地區(qū)的警務(wù)輔助人員隊(duì)伍仍不從根本上予以重視，忽視警務(wù)輔助人員職務(wù)保障存在的諸多問(wèn)題，怠于尋找解決的對(duì)策方法，從而嚴(yán)重阻礙了警務(wù)輔助人員隊(duì)伍的長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展。
　　本文主要是從警務(wù)輔助人員職務(wù)保障所存在的問(wèn)題為基底，著重討論和分析警務(wù)輔助人員職務(wù)保障規(guī)范化中的問(wèn)題。全文分為總分

4、結(jié)構(gòu):第一部分是總論，從對(duì)基層公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員體系運(yùn)作的實(shí)際情況入手，提出其實(shí)際運(yùn)作中所存在的問(wèn)題，并試圖從這些問(wèn)題中找到本文的中心，即警務(wù)輔助人員制度建設(shè)及職務(wù)保障規(guī)范化的問(wèn)題;其余部分是分論，即本文的核心觀點(diǎn)，對(duì)警務(wù)輔助人員職務(wù)保障問(wèn)題的具體研究和分析，并嘗試從警務(wù)輔助人員的管理方式改革入手，提出具有可操作性的解決方案，如明確警務(wù)輔助人員參與勤務(wù)活動(dòng)時(shí)的法律地位與權(quán)限問(wèn)題的必要性、對(duì)警務(wù)輔助人員的崗位待遇保障與職業(yè)發(fā)展規(guī)劃等職務(wù)

5、保障配套制度做出統(tǒng)籌安排，以求從思考出發(fā)，尋求警務(wù)輔助人員相關(guān)職務(wù)保障問(wèn)題產(chǎn)生的原因與可能的對(duì)策，更好的有效保障社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展。通過(guò)對(duì)警務(wù)輔助人員履行職務(wù)行為加以保障和規(guī)范，在正確認(rèn)識(shí)我國(guó)警務(wù)輔助人員隊(duì)伍管理機(jī)制近況和存在問(wèn)題的前提之下，充分汲取海外先進(jìn)的警務(wù)輔助人員隊(duì)伍職務(wù)保障制度的精髓，并且在進(jìn)行深入理性的思考之后，提出符合我國(guó)實(shí)際國(guó)情、具有可操作性的職務(wù)保障機(jī)制構(gòu)建，由“顯規(guī)則”取代“潛規(guī)則”，可以使警務(wù)輔助人員更有效地履行自己